为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实做好全区安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查，确保2020年全区安全生产各项目标任务顺利实现，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府第2号令）等有关安全生产方面的法律、法规和规章等特制定本工作计划。

一、指导思想

本着提精神、压责任、保安全、促发展的工作理念，紧紧围绕全区安全生产中心工作，强化执法检查、规范执法行为、提高执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时有效消除各类安全生产隐患，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过认真履行安全生产监管职责，紧盯重点行业领域，重点企业、重点环节和工序，通过安全隐患大排查、执法大检查，强力推进重点行业专项整治、标准化创建、贯彻落实省政府2号令、诚信体系创建工作和有限空间作业、外委施工、复产复工、涉氨制冷、粉尘涉爆、等重点工作，努力减少一般事故，坚决杜绝特重大事故，确保全区安全生产形势持续稳定。

三、主要任务

按照国家和省、市关于安全生产工作部署和要求，结合我区实际，深化隐患排查治理、安全专项整治和安全生产大检查，路南区安全生产执法重点是：冶金企业、机械类企业、轻工类企业（包括涉氨制冷、粉尘涉爆企业）、商贸类企业，检查事项为主要执法内容，采取联合执法、专项执法和日常执法的方式，严格查处违法违规生产经营行为，严格处罚，促进企业排查隐患、加强整改、履行安全生产承诺，落实安全生产主体责任，进一步提高安全生产管理水平，坚决遏制重特大事故的发生。全年完成执法检查企业数量：80余家（不含复查）；

四、监督检查工作日测算及测算说明

（一）总法定工作日：1255天

目前路南区应急局监察大队在岗行政执法人员2人，辅助执法人员为3人,共计执法人员5人。 2020年全年366天，双休日和法定节假日115天，国家法定工作日=366-115=251天。总法定工作日＝国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=251×5人=1255天

（二）执法检查工作日:预计需要786个工作日

1、执法检查企业96家×3人×2次（检查、复查）=480个工作日。见附件：大队执法计划（第二至第四季度）

2、开展安全生产综合督导：预计需要306工作日

（1）大型商贸企业（90个工作日）

大型商贸企业30家，计划全年督导率为100%,督导检查1次，复查1次，需安排30×0.5×2×3=90个工作日

（2）冶金企业执法检查（6个工作日）

冶金企业1家，计划全年抽查率为100%，检查两次，复查两次，需安排2×0.5×2×3=6个工作日

（3）机械加工企业执法检查（192个工作日）

机械加工企业40家，计划重点企业每年检查两次，复查两次，一般企业检查一次，复查一次，需安排25×0.5×2×3×2=153个工作日

（4）轻工企业执法检查（51个工作日）

轻工企业17家，计划全年检查率为100%,检查两次，复查两次，需安排17×0.25×2×3×2=51个工作日

（三）其他行政执法工作日:175个工作日

1、开展专项检查（粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等）：预计需要45个工作日

2、督导企业标准化创建并参加安全生产标准化评审、诚信评定：预计需要30个工作日；

3、“双控”工作督导:需要100个工作日；

 

（四）非执法工作日：294个工作日

1、学习、培训、考核、会议预计需用120个工作日；

2、法定年休假、事假、病假预计需用115个工作日；

3、陪同各级领导检查安全生产工作预计需35个工作日

4、地震工作：需要24个工作日

五、直接监管的生产经营单位

区内从事冶金、轻工、商贸、机械加工等生产经营单位。

六、执法检查的主要内容

主要是对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件应当进行全面检查。一般情况下，从以下方面对不同生产经营单位开展具有针对性的监督检查执法工作：

　　1、安全生产管理机构是否依法设置(或者依法配备安全生产管理人员)并有效履行职责;

　　2、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、领导带班制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实;

　　3、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况;

　　4、是否淘汰国家明令禁止的工艺、设备;

　　5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况;

6、安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况;

　  7、有限空间辨识、台账、安全警示标志和作业审批制度落实情况;

　 8、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况;

　 9、河北省政府2号令落实情况：事故隐患的排查治理和风险管控落实；

　10、对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况;

　 11、对承包单位、承租单位、外施队的安全生产工作统一协调、管理的情况;

　 12、及时、如实报告生产安全事故的情况;

　 13、安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

   

七、执法重点

监察大队突出涉氨制冷、粉尘涉爆企业、有限空间作业场所、机加工业企业、商贸类企业等五条战线，全面开展各个行业、领域的安全生产执法监察工作。同时也要根据不同行业、领域的安全生产特点，分别加强以下内容的执法检查：

1、工业企业等行业要加强有毒有害、易燃易爆气体（煤气、氮气、氢气、氧气等）安全管理、主要机械电器设备、高温液体、有限空间作业安全管理等方面的执法检查。深入开展机械等六行业防范机械伤害和触电伤害安全专项整治工作。

2、商贸类企业等人员密集场所要加强安全设施、电器线路等方面的执法检查，协调、督导、联合各相关职能部门组成联合工作组开展执法检查。

八、执法检查重点阶段

全年分五个重点时段集中执法检查。其中元旦、春节、全国“两会”等重点时段的执法工作，以存在重大危险隐患的企业为主，确保上述时段的安全稳定。

第一时段：元旦、春节时段

执法时间：2020.01.01-2019.01.23。

第二阶段：全国“两会”时段

执法时间：待定

第三时段：“安全生产月”时段

执法时间：2020.05.23-2020.06.31。

第四时段：暑期时段

执法时间：2020.07.1-2020.09.30。

第五时段：国庆时段

执法时间：2020.09.20-2020.10.31。

上述五个阶段的集中执法与专项行动相结合，开展日常执法、专项执法、重点抽查、学习培训、安全法规宣传服务和会议等工作，完成举报查处、参与事故调查、对事故企业进行执法检查等局交办的临时工作。

九、继续推进工作。

（一）继续推进企业安全生产标准化创建(5家)、复评(26家）工作；督导各乡镇街微小标准化创建约3500家，争取年底全区企业普遍完成标准化达标；

（二）继续推进企业安全生产诚信等级评定工作，达到二、三级标准化达标的企业全部完成诚信评定，并在年底完成19家诚信企业做好有效期诚信网上自评和9家诚信企业重新评定工作；

（三）继续推进安全风险辨识分级管控工作；

（四）继续维持隐患排查治理体系平台正常运行；（24家）

（五）全面推广安全生产“能源隔离管理方法”

（六）继续推进全区机械等六行业安全生产专项整治；

（七）继续推进冶金企业（春兴薄板）专项治理；

（八）继续推进涉氨制冷企业（3家）、粉尘涉爆企业（4家）有限空间企业30余家的专项整治；

（九）完成执法计划上报市局备查企业的执法检查；

（十）加大日常与重要时间节点及节假日的执法检查。

十、工作要求

为了确保本年度工作计划顺利实施，特提出如下要求：

(一)认真组织，全面贯彻落实。监察大队要认真学习安全生产法律法规，全面掌握《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府第2号令）等有关安全生产方面的法律、法规和规章的精神实质，结合年度工作计划深入研究具体执法措施，制定现场检查工作方案，确保年度执法全面顺利实施。

(二)依法行政，严格规范执法。执法人员要正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展工作，从检查、立案、调查、取证、审核、告知、申诉、处罚、文书送达等环节入手，严格规范执法主体、执法程序和执法文书，规范自由裁量权的行使，做到廉洁执法、文明执法，公正执法。

(三)加强协调，促进联合执法。执法科室要主动加强与其他科室及公安、消防、质监、工商等部门的协调和沟通，探索多部门联合执法的工作方法，建立并完善部门联动机制，充分发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除。

(四)严格督查，建立考核制度。执法科室要按照年度执法工作计划，明确职责分工，强化工作措施，不断加强对重点行业领域的安全执法检查和监督。年底将执法任务完成情况向局办书面报告，同时加强对执法工作的奖惩制度，对在执法工作中表现突出的工作人员将给予表彰奖励，对行政乱作为或不作为现象进行责任追究。    

                                           

附件：

2020年监察大队

第二季度至第四季度执法计划（70家）

第二季度：

1.唐山市家具有限公司 2.唐山宜途测量仪器有限责任公司 3.唐山市路南恒基机械厂 4.唐山瑞硕电气成套设备有限公司 5.唐山市现代电器厂 6.唐山市才德设备有限公司 7.唐山正强机械有限公司 8.唐山市路南星华金属制品厂 9.唐山滦鑫机电设备制造有限公司 10.唐山宏冶机械集团 11.唐山新特阀门制造有限公司 12.唐山市路南区胜利机械厂 13.唐山选煤成套设备厂唐山市路南昌隆轧钢机械厂 14.唐山精诚机械设备有限公司 15.唐山新华起重设备有限公司 16.唐山市万贝特机械设备有限公司 17.唐山市路南天宇机械配件加工部 18.唐山市路南永顺白铁加工部 19. 20.唐山市冀凯乐电力设备有限公司 21.唐山市路南和利金属机械厂 22.唐山市路南鑫诚量具厂 23.唐山市路南永诚机械加工部 24. 唐山市路南区吉祥机械厂

第三季度：

1.唐山市路南政阳机械厂 2.唐山市路南彭氏工贸有限公司 3.唐山市路南区环链厂 4.唐山市建华机械制造有限公司 5.唐山维科特科技发展有限公司 6.唐山钢建机械设备有限公司 7.唐山中铁实业集团有限公司 8.唐山市路南区维曼花纸厂 9.唐山易科电器设备有限公司 10.唐山市路南区稻地镇东大金属加工厂 11.唐山贵隆机械制造有限公司 12.唐山永成科技有限公司 13.唐山永祥机械设备有限公司 14.唐山丰华电器设备有限公司 15.唐山市路南区稻地镇杰达机械配件厂16.唐山华跃保温材料有限公司17.唐山市路南区建勇机械厂18.唐山仕明机械设备制造有限公司19.唐山市永兴新型环保锅炉厂20.唐山市路南区宏泰电气设备厂21.唐山市路南区源泰机械设备厂22.唐山市路南区稻地镇锦冉机械加工厂23.唐山市路南区昆仑机械配件厂 24.唐山市路南区天正电器厂

第四季度:

1.唐山市路南区稻地大众机件加工厂 2.唐山市路南区亿通机械设备制造厂 3.唐山市路南区天华铸造厂 4.唐山市路南区益安机械厂 5.唐山市华宇液压机械有限公司 6.唐山宝明机械设备有限公司 7.唐山市路南区净化设备厂 8.唐山市路南汇强广告装饰部 9.唐山市利唐食品有限公司 10.唐山市路南区汇金橡塑制品有限公司 11.唐山市路南区稻地镇博奥木器包装箱厂 12.唐山市路南区安中成天化工厂 13.唐山市路南区彤明石蜡加工厂 14.唐山恒贸包装有限公司 15.唐山市海晶玻璃钢有限公司 16.唐山市路南区稻地镇瑞明包装制品厂 17.唐山索利德活性炭有限公司 18.唐山市同润电力设备有限公司 19.唐山市坤胜电气有限公司 20.唐山市诚源机械制造有限公司 21唐山市路南兴盛标牌 22.唐山市远芳食品厂