2021年路南区应急管理局

“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

按照《2021年路南区 “双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知（唐南双随机办﹝2021﹞2号）要求，为推进我局“双随机、一公开”工作,制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）以规范化、标准化建设为牵引。依托河北省双随机监管工作平台，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。

（三）以抽查结果运用和共治共享为突破口。在年度随机抽查占比不低于5%、抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要工作任务

（一）持续完善“一单两库”。对本单位监管清单进行梳理，对照《河北省随机抽查事项清单》（2020版），结合本单位工作实际梳理本单位的随机抽查事项清单，做到“应纳尽纳”，降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）统筹制定年度随机抽查计划依据各科（队）监管执法职责，结合监管执法重点、行业领域特点等，本着比例适当、突出重点的原则，认真谋划我局2021年度抽查计划，协调各行业领域执法科（队），于2月中旬前完成年度随机抽查计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。

（三）规范随机抽查工作程序。要大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照单位年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。日常双随机工作必须依托河北省双随机监管工作平台（以下简称工作平台）开展。

（四）提升监管质量和效率。要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重要创新，是深化“放管服”改革内在要求，是优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容，区政府已纳入政府绩效考核。各相关科（队）要高度重视，加强对本科（队）“双随机、一公开”工作的组织领导、统筹协调，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化跟踪问效，加大督查力度。要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。要采取适当方式，加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。区“双随机、一公开”工作领导小组办公室将适时开展专项督查，督查情况将通报全区。

（二）严格执行计划。各相关科（队）要按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际，科学合理地实施随机抽查检查。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的现场检查方案，确保抽查有序开展。

（四）及时反馈信息。各相关科（队）要明确一名信息联络员，及时报送“双随机、一公开”工作开展情况。

联系人：吴奕萱         联系电话：2570581

邮箱地址：lnqzhk@163.com

 

附件：

1、路南区应急局“双随机、一公开”监管工作领导小组成员名单

2.《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）

3.《随机抽查工作规范-河北省地方标准》

 

 

附件：

路南区应急局“双随机、一公开”

监管工作领导小组成员名单

 

组 长：刘亚东、王君

 

副组长：杨宇辉、张冠英、王立坤

成 员：王铭辉、冯志刚、陆鑫、王宇