按照区委统一部署，2021年11月22日至2022年1月23日，区委第二巡察组对我局开展了常规巡察，并于4月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任

区委对我局开展巡察工作，充分体现了对卫生健康系统工作的高度重视，对全局干部的关心和爱护。局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第二巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，提高政治站位，扛起责任担当，坚决落实整改工作任务，以巡察整改的实效推动建章立制、促进卫生健康各项工作晋档升级。

一是加强组织领导。成立了卫生健康局巡察整改工作领导小组，由局长王淑静任组长，其他班子成员为领导小组成员，各班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是强化责任落实。对巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，明确责任领导、明确整改时限，建立清单，集中攻坚，整体联动。严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实。三是严格督查问责。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要政治任务，加强督导检查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。对整改推进不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。四是建立长效机制。局机关及各基层单位严格按照区委要求，切实担负起巡察整改落实的主体责任，抓好整改落实，按照时限整改到位。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，建立健全长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。

二、坚持对标对表，全力推动整改工作落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.局党组集中学习内容与业务联系不够紧密，对上级医疗卫生系统重要文件精神未及时传达学习。

整改情况：一是坚持落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神作为局党组“第一议题”，作为广大党员干部教育管理的重中之重，重点学习了《习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话》《习近平：把中国文明历史研究引向深入，增强历史自觉坚定文化自信》等内容，切实筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”。二是加强业务知识学习，开展“局长讲业务”学习活动，每周四由班子副职围绕分管领域条例、法规和疫情防控政策等进行讲解培训，提高理论与实际工作紧密结合，4月份以来，共开展讲业务学习活动8次，涉及《信访工作条例》《河北省医疗纠纷预防和处理条例》《新冠肺炎防控方案（第九版）》等13篇学习内容。三是强化贯彻落实力度，发挥党员先锋模范作用，以新冠肺炎防控为主战场，特别是3月份唐山市疫情发生以后，全系统党员干部日夜坚守、冲锋一线，严格落实“人头对人头”和“2+4+24”应急响应机制，做好流调排查、应急处置、监测预警、隔离管控等工作，坚决守住“外防输入、内防反弹”防线，切实提升基层党组织的凝聚力、战斗力，党员干部的精神面貌焕然一新。

2.在履行职责方面，推动“健康路南”建设基础性工作不够扎实，基层公共卫生服务体系建设仍显薄弱。

整改情况：一是提升核酸检测能力。区疾控中心严格按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》等文件要求，开展全流程培训，组织5名疾控中心同志参加河北省临床检验中心新冠病毒核酸检测上岗培训考试、市疾控中心核酸检测实践操作培训，全部考试合格，目前疾控中心核酸实验室24小时检测能力达到单管检测360人份。启动路南区核酸检测基地项目，单人单管日检测能力达到3万，并补充检验专业在编人员及聘用制人员29人，满足常态化运转。二是加大村卫生室运转保障力度和修缮提升，区财政每年按照每个村卫生室5000元的补助标准，安排专项经费26.5万元，保障村卫生室正常运转所需要水、电、暖、网费用的支出。同时，将村卫生室改造提升项目列为区级民生实事工程，区财政投入181万元，对全区37个村卫生室按照新建和改造提升两种类型进行建设，所有工程于2021年12月底完工，经验收后已全部投入使用。对村卫生室和人员岗位设置进行统筹规划，为稻地中心卫生院和女织寨镇卫生院招聘劳务派遣人员，并下派至卫生室工作，保障卫生室运行。三是提高精神障碍患者面访率，加强随访人员培训督导，促进规范管理率、服药率和面访率有效提高。累计培训各镇街分管副职10名、各社区卫生服务中心（站）等基层机构医务人员40余名，截至目前，精神障碍在管患者790人，面访人数为737人，面访率已提高至93.29%。四是强化居民健康档案核查清理，进一步提升居民电子健康档案管理的标准化、规范化、制度化工作水平。同时下发了《关于明确2022年度国家基本公共卫生服务项目（12类）绩效目标的预通知》，明确2022年我区基本公共卫生服务项目（12类）绩效工作目标，明确孕产妇系统管理率≥90%，3岁以下儿童系统管理率≥80%，居民规范化电子健康档案覆盖率≥61%的任务要求。五是加强妇幼健康项目管理，2022年6月28日组织召开全区妇幼健康项目培训会，明确叶酸发放人员及机构的工作职责，规范工作流程。在民政局婚登窗口专门设岗，专人负责宣传动员，新人进行婚姻登记后，可直接到区妇幼保健院免费进行婚检，在婚检的同时区妇幼保健院孕前优生科室工作人员进行信息登记免费“点对点”发放叶酸。打造路南区妇幼亮点，开展“四个一”活动：既打造一条婚育文化街、联合多部门发一个倡议、开展一次有针对性的专项督导、开设一个主题宣传栏，起到了宣传科普的成效。六是加强全区医疗卫生行业监督，以日常监督为基础，以疫情防控为重点，以省“双随机、一公开”抽查和打击医疗乱象专项整治方案为主，加大辖区医疗机构监管。2022年拟为卫生健康综合执法大队招聘9名专业技术人员，进一步充实执法力量。七是加强路南公共卫生服务公众号宣传使用，增加卫生健康工作动态、居民关注的热点问题、新冠肺炎防控政策解读等发布内容，扩大受众人员范围，明确专人管理，提升发布文稿质量。

3.在坚持和加强党的全面领导方面。

整改情况：一是认真贯彻落实党组议事规则，严格落实“三重一大”事项决策制度，每周提前征求党组会议题，规范党组议事规则和决策程序，提高议事决策水平和履职能力。强化《中国共产党党组工作条例》学习，从性质作用、参与人员、不同权限区分局党组会和局务会的联系与区别，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。4月份以来召开党组会4次，涉及人事、资金、一线医务人员认定、事业单位人员招聘等事项，做好向派驻纪检组、区纪委监委报备工作。二是强化党组成员分包联系基层单位制度，6月份4名党组成员分别深入分包基层单位开展调研走访工作，对基层党组织建设、财务管理、作风纪律建设、信访隐患排查化解等进行督导检查，协调解决基层问题，督促做好巡察反馈整改工作。三是强化基层专业技术人员引进培养，以路南区核酸检测基地建成为契机，6月份招录具有检验资质人员29人，保障基地正常运转；为公立社区卫生服务中心招聘聘用制人员18人，保障基层卫生服务工作落实“最后一公里”，同时，积极与区委编办、区人社局协调，计划补齐卫健系统空缺编制35人，从根本上解决专业技术人员不足的短板缺口，助力疫情常态化防控。四是加强基层医疗机构支部建设，制定下发《路南区卫生健康局机关党委关于卫生健康系统基层党建示范引领三年行动计划实施方案》，各基层党支部均制定创建对标方案，切实推动基层党建高质量发展。五是突出政治培训和党性教育，认真执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，6月份局机关党委对各基层支部学习计划、学习笔记、全面从严治党情况、支部手册填写进行了专项督导检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.工作作风不够严谨。

整改进展：一是进一步规范各门诊接种管理和秩序。合理设置入口通道，在接种点入口处设置等候区、缓冲区等区域，最大限度满足群众接种需求。规范留观区管理，严格执行疫苗接种后30分钟留观，留观后体温及身体状况无异常方可离开。公开接种门诊开放时间和接种流程，做到“先预约，后接种”。目前，各接种门诊已按规定设置入口通道，留观区有专人管理。二是严格落实预检分诊制度。对各医疗机构预检分诊、医护人员防护措施落实情况进行全面督导检查，发现问题给予全区通报，目前，1家医院责令其整改，5家诊所进行停业整顿。稻地镇卫生院按照要求完成了预检分诊通道的重新设置，安装电子测温仪，所有进出医院职工和外来人员必须进入指定预检通道，扫码测体温方能进入医院；每天安排两名工作人员进行问询和登记，并根据要求对院内环境卫生进行了彻底清扫。三是完善应急处置体系，印发了路南区疫情防控工作应急处置分指挥部“人头对人头”工作手册，与属地镇街紧密沟通，指导各镇街建立了相应处置机制，充分保证突发疫情快速处置。多轮次开展应急处置培训和演练，2022年下半年，全市进入常态化疫情防控，我区以镇街为单位，每周进行一次核酸采样、人员流调、转运隔离、环境消杀等环节的全过程、全要素的综合实战演练。四是完善请销假及AB岗制度，及时做好局机关请销假、公出登记备案工作，监督指导基层单位规范做好出勤管理。各基层单位均建立AB岗制度，确保班子成员如有离唐、学习、考察、出差、休假或根据工作安排等原因，由另一名班子成员临时代管，处理分管工作。

2.财务管理不够规范。

整改进展：一是逐一查找了2019年-2021年期间记账凭证中涉及到业务单据不规范、会计核算不真实等情况，逐一整改完善，对发现的所有问题均已整改完毕，无法整改的均已附上情况说明或佐证材料。二是加强了票据的审核管理，要求所有票据均需经经手人、分管领导和主管领导审核签字后方可进行拨付，同时财务对票据的佐证材料和情况说明进行审核，完善财务管理，规范财务行为。三是进行了财务培训。对机关全体工作人员及各基层单位会计、财务负责人和主要领导进行了财务培训，为其讲解了发票填写要求，票据报销流程，三公经费使用规则及专项资金的使用方法，全面系统的提升了机关全体工作人员和各基层单位工作人员的财务知识水平。

3.对基层事业单位的财务工作缺乏监督。

整改进展：一是第一时间要求女乡卫生院对2019年出现的用专项资金列支在编人员补贴及精神文明奖等问题进行整改。经核查，女乡卫生院已对其进行调账。二是加强对基本公共卫生服务项目绩效考核奖励资金的管理。我局于2022年7月11日开始，用为期两周的时间针对2021年拨付给各基层单位的基本公共卫生服务项目绩效考核奖励资金进行检查，发现问题立即要求其进行整改，今后将每半年对专项资金使用情况进行监督检查。三是已于2022年7月11日与唐山市新正会计师事务所（普通合伙）签订审计业务协议书，对路南区35家基层卫生服务机构2021度年支出的基本公共卫生服务资金进行专项审计，对路南区女织寨乡卫生院、路南区稻地中心卫生院、路南区妇幼保健院2019-2021年度账务进行财务审计，对路南区疾病预防控制中心2021年度账务进行财务审计。四是加强督导检查，对各基层单位账务进行了专项督导检查，查阅其2021年的会计账簿，对不符合要求的内容责令其进行整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.在选人用人和基层党组织建设方面

整改进展：一是加强对下属党支部党建检查指导工作，督促落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员发展、党费收缴使用等工作，严肃党内政治生活，健全党建工作机制。二是完善党建资料，开展档案规范化建设，督促各支部对党建资料整理、支部手册填写中存在的问题与不足进行整改，确保党建资料内容全面，分类准确，归档有序。三是提高党组织凝聚力，发挥“组织吹哨，党员报道”作用，深化基层党组织党员“双报到”活动，加强党性锻炼。2022年组织各基层党支部进行了换届工作，配优配强了支部书记、支部委员人员力量。强化党组织书记抓党建工作的主业意识，扎实开展基层党组织书记党建述职评议，加大党建工作考核力度，强化考核结果运用。

2.在履行从严管党治党政治责任方面

整改进展：一是强化党员干部教育培训，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，充分利用“两微一端”“三会一课”、学习强国等平台，通过集中学习、专题研讨、自主学习等多种形式，对党员干部开展多层次、全覆盖的培训，增强全体党员干部纪律观念和自我约束意识。二是深化作风纪律整治，严格落实“一岗双责”制度，将党风廉政建设、意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同考核，做到两手抓、两促进，严格落实中央八项规定精神，积极营造风清气正的氛围。三是拓宽外部监督渠道，设立举报信箱、举报电话，加强群众监督，确保及时发现问题线索，做好抓早、抓小、抓常。四是及时更新领导组织架构，结合班子分工调整，于2022年5月31日对我局全面从严治党主体责任领导小组成员进行了调整，并以红头文件形式印发，切实压实全面从严治党责任。

三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成效

下一步，局党组将继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实巡察整改工作，并定期开展“回头看”，对已经完成的整改任务，定期查看问题是否解决到位、是否出现反弹、是否有类似问题发生、相关措施是否切实有效，查漏补缺、巩固成果，确保整改落实有始有终、扎实推进。同时，发挥局党组领导核心作用，以本次巡察整改工作为契机，激励全系统党员干部深学细照笃行、锤炼党性修养，树立清廉品格、忠诚干净担当，不断推动卫生健康事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0315—3728066（工作时间）；电子邮箱：tslnqwsj@sina.com。