路南区行政审批局党组

关于区委二轮第一巡察组巡察整改情况的社会公开稿

根据区委巡察工作部署，2022年5月6日至7月6日，区委二轮第一巡察组对区行政审批局党组开展了常规巡察。8月26日，巡察组就巡察情况向我局反馈了巡察意见，按照巡查意见的有关要求，现将整改情况向社会予以公示：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

区行政审批局党组把这次巡察问题整改作为全面提高干部职工工作水平、加强组织建设、推进全局工作的重要契机，召开局党组会议认真研究部署巡察整改工作，协调解决工作中出现的问题。全体班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，带头整改。对整改不到位的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，对应付了事的，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）提高政治站位，坚定整改意识。区行政审批局党组高度重视，牢固树立抓不好整改就是失职的担当意识，进一步提高政治站位，领导班子带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为首要政治任务抓实抓好。局党组通过召开专题会议、实地核查、综合研判、分析评估，制定切实有效的整改方案，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。

（二）加强组织领导，强化安排部署。成立了区行政审批局党组巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长任组长,局党组成员任副组长，全面负责整改工作。对照反馈的问题，坚持领导带头向严处抓、强化措施向深处改、责任追究向实处落、制度笼子向紧处扎，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和分管干部，明确完成时限，层层压实责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）深入剖析研究，细化整改措施。召开巡察整改领导小组会议，深入剖析产生问题的原因，找准关键点，对反馈的4个方面13个问题32个具体体现，全面梳理，研究制定具体整改措施，经局党组成员多次讨论修改后，形成整改方案，作为贯彻落实好区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作的纲领性文件，认真对标检查，严格执行整改落实。

（四）明确任务分工，落实整改时限。对巡察反馈的问题线索进行分类，明确任务分工，整改时限，形成了问题、任务、责任“三个台账”，并根据实际情况，分类实施推进。对已基本完成的整改任务，适时组织回头看;对正在进行的整改任务，明确时限要求;对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，边整边改;对整改中新发现的情况和问题，立行立改，坚决防止反弹反复和边改边犯。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

区委第一巡察组共向我局党组反馈四个方面13个问题32个具体问题，目前已全部完成整改。

（一）整改“理论学习缺乏自觉性”的问题。

1、理论学习停留于表面，仅仅是读文章、抄笔记，并没有进一步深入分析研讨，区委“周四学习日”制度坚持不经常，2020年全年组织学习15次，2021年全年组织学习20次。

整改情况：一是把理论学习中心组学习计划、支部工作计划等，结合区委办、宣传部、组织部、纪委监委等文件、会议精神，及时列入每月一次局务会和理论学习中心组集体学习。学习过程有议题或主题、有讨论发言、有原始记录。二是严格落实“周四学习日”制度，明确政治学习内容、参与人员及学习要求，组织机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神；充分利用学习强国、河北干部网络学院等学习平台，组织工作人员进行专项学习并进行分析研讨。三是积极开展相关的学习宣传活动，通过线上线下的主题党日活动，让理论在实践中深入人心。今年以来，理论学习中心组开展理论学习7次。全体党员开展理论学习22次，主题党日活动5次。

2、理论与学习“两张皮”，对中央、省、市、区关于行政审批、营商环境方面的会议精神学习研究不深入，学习的内容肤浅，只求读过，不求读精，没能做到理论指导实践、学以致用。

整改情况：一是积极组织收听收看中央、省、市、区营商环境方面视频会，组织并参加优化营商环境经验交流会、现场会。组织学习中央、省、市、区关于行政审批、深化“放管服”改革优化营商环境重要讲话、重要论述，把营商环境相关政策真正读懂读精读透，让理论武装入脑入心见行见效。二是结合工作实际定措施抓落实，重点围绕优化营商环境牵头事项和具体指标任务，组织分析、研究调度、加强督导，找准了具有针对性的解决途径和办法，持续推进“放管服”改革，进一步探索审批减环节、减材料、减时限、减费用的方法；进一步优化政务服务，推进更多政务服务事项就近办、网上办，持续开展“政策找人 服务上门”等活动，真正做到用理论指导实践。

（二）整改“意识形态工作不重视”的问题。

3、“第一议题”制度落实不到位，未能将学习习近平总书记的重要讲话、最新文章、最近指示、最新要求和中央、省、市、区重要会议和文件精神作为班子会议“第一议题”。

整改情况：一是推动“第一议题”制度化。结合工作实际，研究制定我局贯彻落实“第一议题”制度的措施，对习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为党组会、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，每次会议由一到二名班子成员进行领学，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是坚持“第一议题”常态化。紧扣学习重点内容认真研究制定学习计划，重点从习近平总书记对本行业本领域相关的重要指示批示，习近平总书记公开发表的重要讲话，并结合上级重大决策部署，明确学习重点，及时组织学习，确保制度执行常态化。三是确保“第一议题”实效化。持续完善“第一议题”机制，形成学习研究、督办立项、建立台账、推进落实、督促检查、考核评估、整改提升的工作闭环，确保事事有着落、件件有回应。目前，“第一议题”学习活动开展11次。

4、意识形态工作观念淡化，研究部署缺失，2019年至今没有对意识形态工作进行分析研判。

整改情况：一是强化“极端重要”的定位思维。坚持将意识形态纳入党组学习计划及支部理论学习的重要内容，及时传达学习有关文件精神和决策部署，党组书记带头履行第一责任人职责，分管领导认真履行直接责任人职责，始终坚持把意识形态工作放在重要位置，与行政审批服务工作同部署、同落实。将意识形态工作纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制，明确责任分工，自上而下层层压实；整改期间，向上级党委书面汇报意识形态工作，并向党员干部通报意识形态领域形势，同时，将意识形态工作落实情况作为民主生活会、班子成员述职述廉的重要内容；召开党组会议专题学习意识形态相关内容；利用多媒体终端做好法治、诚信宣传；提炼总结我局在“一件事一次办”、项目代办等工作中的经验成效，积极向上级部门、新闻媒体投稿，进一步强化意识形态思想宣传工作。二是建立健全意识形态工作制度。时刻绷紧意识形态这根弦，建立健全意识形态工作常态化规范化机制、分析研判机制、中心组学习机制，把做好意识形态工作作为一项长期的重大政治任务，抓紧抓实抓牢。规范工作台账，进一步完善各项记录资料，明确专人有针对性地进行分类管理，确保资料连续、完整与准确。

5、意识形态工作宣传阵地作用发挥不充分，利用网络微信公众号对党中央重大决策部署的宣传不积极。

整改情况：强化舆论引导，充分发挥意识形态工作宣传阵地作用。一是充分利用微信公众号、政府门户网站等媒体平台，做好上级指令的转发和评论，加大对党和国家方针政策、会议精神的宣传贯彻力度，及时推送我局开展的各项重点工作和实践活动。今年以来，我局微信公众号发布文章110余篇。二是制定出台《路南区区行政审批局网络舆情引导和风险防范处置预案》，明确网络监测员，定期监测舆情。三是建立健全信息发布审核机制，严格规范微信、QQ、微博等网络平台信息发布，切实增强政务工作透明度。。

（三）整改“履行职责使命，贯彻落实上级重大决策部署略显乏力”的问题。

6、“放管服”改革实效与社会期盼还有差距，部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，存在“接不好”问题，工程建设审批改革拿地即开工项目在全市排名处于中下游水平。

整改情况：一是落实市委“拿地即开工”政策，实施“周末不打烊”、工程建设事项并联办理等措施，施工许可审批时间压缩至20个工作日内，申报材料精简40%。二是组织开展岗位业务培训、政策辅导，及时传达新的政策精神，提高审批的质量和效率。三是目前我区已完成“拿地即开工”项目6个，已进入“拿地即开工”审批流程项目5个。相比之前工程建设审批改革“拿地即开工”项目在全市排名上升3个名次。

7、对镇街便民服务中心业务指导不多，组织培训学习力度不够，缺乏对镇街行政综合服务中心联动考核机制。

整改情况：根据乡镇和街道行政综合服务中心、村（社区）综合服务站人员基本情况，对赋权乡镇和街道事项开展业务培训。分类分组推进实施，由乡镇和街道行政综合服务中心安排专人参加培训，采取集中授课与轮岗学习两种方式进行。集中授课：培训主要从办理事项的法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限及标准、文明礼仪等方面进行授课；轮岗学习：在掌握一定理论知识的基础上，在区直相关部门专业业务人员的指导下，分批在各业务部门现场学习相关事项的办理流程。今年以来，共组织培训4场次，200余人次。

8、审批协调推进不到位。打通网络壁垒，让数据多跑腿，群众少跑腿，与划转业务的主管部门沟通协调欠缺，如在办理食品经营许可过程中，对涉及到的变更经营范围核减经营项目存在二次现场勘查环节，没有达到“一件事一次办”的预期效果。

整改情况：一是组织业务骨干与路北、开平等行政审批局食品经营许可业务科室进行对接、交流，研究如何快速解决平台案卷通过问题。二是多次电话联系河北省数字市场监管平台运营人员，从技术层面寻找解决办法，最后经局班子讨论，研究决定凡是进行食品经营许可变更经营范围中核减项的，一律采取不见面审批，最多跑一次，企业提交合法合规的案卷要素后，予以受理，立即进行材料审查、核准、办结三个环节，不再进行现场勘察。三是举一反三，以问题为导向，查找便民的解决方法，通过对此类变更案卷的分析、解决，定于7月15日之前将此类案卷全部办结；并推出了核发案卷、延续案卷的“容缺受理”， 实行承诺限期整改，先行录入省系统，然后予以审批的弹性机制，使企业可以边整改边进行审批程序，最大限度降低企业准营负担，提升审批效能。

9、审批监管缺失。未与各监管部门真正形成有效联动机制，审批与监管双向推送机制不同步，监管部门不能及时接收反馈信息，监管跟不上，致使全市排名较靠后。

整改情况：一是建立权责清单制度。厘清权责边界，承担已划转事项的审批职责，列明权力清单、责任清单、负面清单。审管双方均指定专人，负责相关对接、协调事宜，确保审管信息互通、工作互动，及时到位。二是建立信息推送共享机制。借助互联网大数据的优势，在明晰行政权力事项清单的基础上，充分利用河北政务服务一体化平台，推送审批单位、监管部门的相关信息，实现数据的实时共享互动。行政审批局将审批事项的信息，按部门分类推送至事项监管部门，确保审批和监管无缝对接。事项监管部门将监管中实施行政处罚的情况，通过平台反馈给行政审批局,实现了审批与监管信息双向推送。

10、保密工作培训开展不经常，未将保密培训工作纳入年度培训计划和学习计划中，没有用身边典型泄密事件案例开展警示教育。

整改情况：一是突出重点，分层级加强涉密人员保密教育培训。加强领导干部的保密教育培训，增加其做好保密工作的责任感和使命感，帮助理清做好保密工作的具体方法和思路，提升保密工作管理水平；加强重要岗位涉密人员的保密教育培训，紧密结合业务工作，熟悉各项保密管理、技术防范措施要求，提高做好保密工作的执行力。二是加强力度，制定年度培训计划，充分利用单位邮箱、微信短信、各种会议和集体活动的机会，认真落实上级对保密工作的指示精神，重点学习《保密法》、《保密知识读本》等相关保密知识，充分利用保密工作中的典型事迹和典型案件，以案示警，以案为戒，进一步提升涉密人员的保密责任感和紧迫感。

（四）整改“行政审批和政务服务保障高质量发展存在短板”的问题。

11、“证照分离”政策落实不到位，影响营商环境的发展。2020年唐纠办【2020】11号文件通报，在市暗访人员到审批局社会事务窗口咨询开办理发店办理公共场所卫生许可证的手续时，针对办理时限该局工作人员告知出证时间没法确定，当天不能出证，还需要给领导看。

整改情况：针对【2020】11号文件通报问题，我局已完成整改。文教卫科（原社会事务窗口）严格按照“证照分离”改革政策，对公共场所卫生许可实行告知承诺制。通过梳理许可事项，自查审批档案，加强业务培训，规范服务行为，强化服务意识，修改办件模式，改为由一名工作人员全流程办理，目前公共场所卫生许可证当场做出许可决定，当日办结。“证照分离”改革工作在2021年度评为优秀。（当时问题处理材料，2021年度评优文件）

12、工作作风不实，窗口服务质量有待提高。2021年省督查组督查过程中发现政务服务大厅有空岗或临时离岗未设置提示牌及工作人员聚众聊天现象，个别窗口工作人员对业务掌握不熟悉。

整改情况：针对2021年省督查组督查问题已完成整改。一是对相关责任人进行严肃批评教育，要求相关科室负责人说明情况并以书面形式写出检查。二是严格执行AB岗工作制度。要求窗口工作人员短暂离岗放置“暂停服务”告示牌，有特殊情况离岗要及时报告科室负责人，由科室负责人安排其他人员及时到岗，避免出现脱岗现象。三是在大厅总服务台设置出勤签到表，由专人负责每日对签到表进行核查，发现问题及时在微信工作群提醒督促。四是建立大厅巡查制度，由专人负责每日对大厅卫生、纪律、出勤在岗情况等开展巡查，第一时间发现问题，解决问题。五是加强对窗口人员教育管理，定期开展窗口人员、科室评比活动，不断改进工作作风，提升服务水平。我局会以此为鉴，不断完善内部工作细节，强化窗口工作机制。举一反三，不断推动服务工作向"工作规范化、流程精细化、细节人性化”的方向发展，深化服务理念，增强工作实效，不断提升人民群众的满意度和获得感、幸福感，塑造窗口单位为民服务的良好形象。

13、审批事项超时办结，对河北政务服务统一办件平台中外网来件处理不及时，偶尔有预警情况，2022年公共卫生许可即时件，虽然当场作出了审批决定，但系统录入滞后，造成系统办件超时现象。

整改情况：一是做好平台网络系统运行的电子政务绩效考核。二是建立健全运行维护管理制度，实时监控审批管理系统运行情况，做好日常维护、升级改造和应用技术培训；三是严格实行安全防护策略，完善数据备份、恢复和容灾机制，会同审批科室保证数据质量。

14、优化营商环境相关政策宣传形式单一，对“企业容e办”小程序宣传推广不够，政务公开更新不及时。

整改情况：一是严格按照《政府信息公开条例》要求，拓宽政策文件公开、解读渠道，通过政府网站、信息公开平台、政务新媒体、政务公开专区等多种渠道广泛传播，利用“企业容e办”公众号、小视频、标语、展示牌、显示屏、指导手册等方式，做到应公开尽公开，提高社会知晓率。二是整合“企业容e办”公众号“业务指南”菜单，拓宽公众号发布内容覆盖面，不断完善企业开办注册内容，增加税务、社保相关法规政策和企业开办负面清单文件等；不断拓展企业经营许可事项相关的法律、法规等内容，实现了信息的共享性、公正性、规范性，极大地提高了审批效率和企业群众办事满意度。三是加快推进政务公开专区建设。严格按《政务公开专区建设指南》标准，结合《政务服务中心现场管理规范》要求，科学合理规划，在大厅书写区设立了政务公开专区，建立健全配套管理制度和运行机制，配备工作人员，强化服务意识，确保规范运行。

（五）整改“落实为民服务理念有差距”的问题。

15、助企纾困政策落实不及时，不能及时办理从市审批局承接的事项，比如农作物种子生产经营许可事项，在受理生产地与经营地跨区域的企业申请延续换证时，未能及时办理。

整改情况：一是认真开展政策法规学习和业务培训，积极了解承接事项相关情况和审批流程，系统梳理学习《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》等相关业务知识，提升法律法规的理解和运用能力。二是切实为企业解决难题。我局先后咨询市行政审批局、开平区行政审批局，积极协调区内农业农村局等各部门，打通业务困难壁垒，工作人员多次深入田间的育种场，在市农业农村局农作物种子站的专家指导下对多家种子生产经营企业的办公场所和种子加工、检验、仓储等设施设备进行实地考察和勘验。最终企业将生产地迁到路南，圆满解决了企业的难题。

16、服务及政策宣传力度不够，“不见面审批”、 线上线下咨询服务有待完善，对审批事项办理流程和环节宣传不到位，审批大厅部分业务窗口没有相对应的服务指南宣传册，对绿色通道实际作用发挥不充分。

整改情况：一是认真贯彻落实上级关于加强“互联网+政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件，通知公告，办事指南，常见问题，确保线上线下信息内容准确一致。二是采用多种方式加大政策和服务宣传力度。及时在路南审批局微信公众号发布最新法规政策；不断完善企业容“e”办邮箱中关于审批事项办理流程、要件等电子版办事指南内容；打印制作纸质办事指南册摆放在窗口显著位置；在政务服务大厅每个业务区都设置有“综合咨询窗口”，有专业的工作人员负责接待解答本区域内业务相关问题。在总服务台还增设了“咨询帮办窗口”，专职为老年人、残疾人等特殊人群提供帮办引导服务，切实发挥“绿色通道”的作用。

17、履行工作职能代替为民服务活动，2019年、2020年为民服务活动中“引导办事群众到窗口办理业务”“为群众提供咨询引导服务”属于本职工作，不属于为民服务活动。

整改情况：一是继续大力推行“延时服务”、“上门服务”、“保姆式”服务等等让企业群众增强满意度、获得感的服务项目。二是积极探索为民服务模式，聚焦企业群众反映突出的“堵点”、“痛点”、“难点”问题，切实提质增效，打通为民服务“最后一公里”。（工作信息、照片、锦旗等）

（六）整改“财务制度执行不严格”的问题。

18、巡察发现存在大额采购未见合同及比价询价手续、未按合同付款、发票抬头不合规、固定资产财务处理错误、记账日期超前、原始凭证不全等问题。

整改情况：一是完善手续。对于财务手续欠完善、附件不全的凭证进行了反复清理,对所有无附件的凭证都补齐了附件单据；对固定资产账务处理存在错误的进行了调账处理，对固定资产一一清点，做到账账相符、账实相符；二是提醒谈话。党组书记、局长对财务分管领导、办公室主任、财务人员进行了集体提醒谈话、批评教育,要求大家认真学习各项财经政策法规,严格遵守各项财务规章制度,完善各项支出手续,要加强责任心,对报销的票据进行严格审核,合理合规才予报销,今后杜绝类似问题再次发生。三是整章建制。根据单位实际情况,制定了《财务管理制度》。（1）局日常开支实行按月结账支付制度,原则上按月结算支付,对于不按时结账的逾期不予报销支付。（2）严格按照三重一大和内控管理制度，对大额采购物品至少三家的比价询价，签定采购合同，严格执行合同内容。（3）所有费用开支必须要完善手续,票据要有经手人、证明人及事由,如果手续不齐全、签字不完善,财务人员可以拒收,实行“一支笔”审批制度。

（七）整改“党组议事规则、“三重一大”决策制度执行不到位”的问题。

19、配备党组成员后，经查阅会议记录发现2021年2月至今，区行政审批局没有召开过党组会议，重大事项决策班子会代替。

整改情况：2021年6月初，按照上级部署，我局党组成员设置人数达标。截至目前，党组成员3人。一是严格执行《中国共产党党组工作条例》相关规定，充分发挥党组的领导核心作用，按时召开党组会议。二是明确党组会和班子会的议事范围，开好局党组会和班子会，严格执行并完善“三重一大”议事工作制度，严格按照“三重一大”规程对重大事项进行研讨，并形成会议纪要，按时上报。

20、党组议事决策程序不规范，没有党组成员研究讨论过程和意见。

整改情况：一是局党组认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断完善党组会议议事规则和程序，提高党组决策水平；二是规范会议记录，认真如实记录会议的基本情况、发言和决定等事项，为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。三是提高会议执行力，对“三重一大”和决策性会议加强监督管理，加大会后执行力度，确保会议实效。

（八）整改“党内政治生活有欠缺”的问题。

21、组织生活会、党员民主评议制度落实不力、活动开展不经常，2020年党支部工作手册中没有相关记录。

整改情况：一是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、定期报告等基本制度。采取参观廉政教育基地、集中读书研讨、志愿推介宣传等形式将主题党日与学习教育、中心工作、业务工作、志愿服务充分结合，深化内涵，凝聚人心。定期开展谈心谈话，支部书记与支委、党员，支委之间、支委与党员开展谈心谈话12次，掌握思想动态，强化作风建设。二是严格按照支部工作手册填写规范完善《党支部工作手册》。（因2019年的组织生活会和民主评议是发生在2019年内，记录在了2019年的工作手册中，2020年的组织生活会和民主评议是发生在2021年3月，故记录在2021年的工作手册中。）

（九）整改“党组织换届不规范”的问题。

22、2021年3月区行政审批局党组在未履行党支部换届流程情况下，由班子会研究表决将党支部书记、副书记、组织委员、宣传委员和纪律委员进行了调整。

整改情况：2021年6月我局召开党员大会及支部委员会，对支部委员进行增补并对支部书记进行改选。今后我局将继续严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，充分发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，有效加强对基层党组织换届工作的领导，落实工作责任。

（十）整改“党风廉政建设措施不严、不实”的问题。

23、规定动作落实不到位。党风廉政建设部署会议内容脱离自身职责，区行政审批局在2021年党风廉政建设部署会议记录中，提到“进一步加大案件查办工作力度”“对违法违纪违规行为，严格依法依纪查办”等字眼，但该局三定方案中并无查办违纪案件执法权。

整改情况：一是召开了专题党风廉政建设部署会议，对照《2022年党风廉政建设工作要点》进行了任务分解，按照班子成员分工内容，结合工作实际，重新修订了党风廉政建设责任清单。并与全体班子成员签订党风廉政建设责任书6份，督促班子成员认真履行“一岗双责”职责，抓好责任范围内的各项工作。二是局党组主要负责人切实履行第一责任人责任，其他班子成员自觉承担分管领域党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设融入业务工作，带头学习党纪法规，带头遵守党的政治纪律和组织纪律，带头执行中央八项规定精神和单位各项纪律制度，形成以上率下、逐级推进的良好局面。局党组书记、局长开展廉政提醒谈话6次、讲授廉政专题党课1次。

24、“四查四纠”行动开展不认真，2020年“四查四纠”行动措施清单中均无本人签字和单位盖章，有的填报了问题，但是没有落实到人头和所在单位，杨日晖与谭长波的措施清单内容完全一致。

整改情况：一是整理完善留存的档案资料，对未盖章签字逐一盖章签字。严格按照档案管理规范加强对档案材料的管理。二是严格落实廉政建设各项活动流程，制定活动方案，报党组书记批准，以局红头文件格式下发，由党支部纪检委员严格把关，并将落实活动整体情况及时上报给党组书记。

25、廉政教育缺失，对关键岗位党员缺乏常态化提醒，2020年、2021年区行政审批局学习计划表中没有党员干部对廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等相关内容的学习安排。

整改情况：一是制定了2022年度廉政教育学习计划，把廉政学习内容纳入到理论学习中心组、第一议题和党支部学习当中去，形成常态化、规范化的学习状态；二是创新学习教育方式，通过观看警示教育片、参观警示教育基地等活动让廉政党员干部，特别是党员领导干部牢固树立廉洁从政、克己奉公的思想。三是对重要岗位、重要人员结合岗位职责落实风险防控责任，明确风险等级并上墙，不同风险等级以不同颜色标识出来。局党组书记负责组织局机关和入驻政务中心大厅窗口部门干部职工开展警示教育活动1次，每年至少4次以上，活动突出了警示教育目的，警醒干部职工，增强了职工拒腐防变能力。

（十一）整改“落实主体责任内生动力不足”的问题。

26、“一把手”压力传导递减，《2019年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告》与《2019年年度落实全面从严治党主体责任情况报告》内容雷同，2020年和2021年无全面从严治党主体责任情况报告。

整改情况：一是持续落实全面从严治党主体责任重点任务分工和责任清单，推动主体责任落实落严，局党组书记严格落实第一责任人责任，认真抓班子带队伍，与班子成员面对面交谈、实打实指出问题；压实班子成员“一岗双责”责任，深入分管领域，指导推动全面从严治党，重申责任、传导压力。结合本单位全面从严治党任务和形势，坚持问题导向，突出工作重点，明确任务分工和完成时限。二是成立以党组书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由“一把手”扛起“第一责任人”职责，把党风廉政建设的职责延伸到平时的工作中去，层层压实责任，形成齐抓共管的合力。截至11月30日前，已由局党组书记组织开展了全覆盖廉政谈话。三是开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，营造全面从严治党良好氛围。

27、“一岗双责”贯彻落实的自觉性、主动性不高。2019年和2021年两年没有班子成员“一岗双责”和廉洁自律情况报告，班子成员对分管业务廉政防控风险点重视不够，2019年和2020年无廉政谈话记录。

整改情况：一是对照《全面从严治党责任清单》，班子成员撰写2022年度“一岗双责”和廉洁自律情况报告。二是结合分管业务，填报廉政防控风险点。三是严格落实党风廉政建设各项内容，深度整改，班子成员结合分管工作，分析上报分管业务存在的廉政防控风险点，并拿出切实可行的防范措施严格落实。（廉政防控风险点清单及措施）一是班子成员不仅要做好本职工作，更要带头加强理论学习和业务知识学习，不断提高自己的政治理论素质，学劳学透，切实履行好“一岗双责”，做到廉政建设工作与业务同部署、同落实、同检查，层层压实责任。局党组采取集中和自学的方式就“一岗双责”进行了学习，班子成员理解了一个岗位两个职责的深刻内涵，各班子成员每季度必须向局党组会议汇报具体开展工作。二是严格履行“一岗双责”制度，与分管科室科长，层层签订廉洁自律承诺书1份、党风廉政建设责任书10份，将任务细化量化，落实到岗到人，保证廉政建设责任制落到实处。三是由支部纪检委员牵头，拟定了《路南区行政审批局关于开展廉政风险防控管理工作实施方案》，为了强化廉政风险预警防范，围绕突出重点、不断完善、务求实效的要求，从重点岗位、关键环节和制度建设入手，全面开展了岗位廉政风险排查工作，排查风险点8个，制定防控措施8条，形成了《路南区行政审批服务局廉政风险点及防控措施》。有力推动了廉政风险防控机制建设工作。

（十二）整改“队伍管理不规范、机构设置和人员配备不完善”的问题。

28、请销假制度执行不严格，没有贯彻落实请销假管理制度中的规定，请销假审批未按照规定逐级签批，且均无销假记录。

整改情况：严格执行审批局《考勤管理制度》和《请销假管理制度》，局办公室负责考勤管理工作，每月汇总考勤情况并存档，年终对工作人员全年请假情况进行公布，与休假、工资、绩效分配等挂钩，并作为工作人员奖惩任用和年度考评考核重要参考。（考勤记录，请假条及销假记录）

29、日常监督管理不到位，日常的监督检查主要以大厅窗口为主，对各科室人员的检查力度不够。

整改情况：加大监督检查力度，严格按照审批局各项制度要求，由分管纪检工作的班子成员牵头，携综合办公室主任定期对各科室出勤情况、在岗状态等进行督导检查，并记录检查台账，检查结果与休假、工资、绩效分配等挂钩，并作为工作人员奖惩任用和年度考评考核重要参考。截至11月15日，组织专项纪律突击检查3次。（定期检查、检查台账及相关处理情况）

30、实际科室设置与三定方案不相符，路南办字【2019】30号文件和南机编办【2021】34号文件中，不存在信用办和综合受理科的设置。

整改情况：一是结合业务实际情况，调整各科室分工，并相应调整科室配置。二是对新增科室，积极与区编办协调科室设置事宜。（申请及答复）

31、执法力量储备不足，随着上级行政许可事项的不断下放，有执法证的工作人员有限，在受理行政审批环节中，存在无证人员办理业务的情况。

整改情况：一是经过全面摸排梳理，我局现有行政执法人员共41名，参加2022年新增行政执法证件培训考试人员2名。能够充分满足业务需求。二是结合人员编制情况，按照区法制办要求，我局分别于五月底及七月中旬，分两次组织辅助执法人员证件申领。截至九月，我局共有21人取得辅助执法证件。并严格按照河北省司法厅下发的《关于印发河北省行政执法辅助人员管理办法的通知》进行管理。

（十三）整改上一轮巡察提出的“三会一课”制度执行不严格，民主生活会和组织生活会开展形式化，剖析不深刻，缺乏谈心谈话方面内容”整改不到位的问题。

32、此轮巡察发现依然存在个人剖析材料与本职工作不符，剖析材料网络抄袭，内容不严肃等现象。2020年主题教育民主生活会谈心谈话走过场，谈话内容中对对方提出的要求没有针对性，所有人的谈心谈话内容均无当事人签字。

整改情况：一是严格按照民主生活会制度要求和谈心谈话制度。对之前未签字的谈心谈话记录签字确认。二是严格按照征求意见、谈心谈话、集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等环节要求，召开“干部作风大整治”专题组织生活会，全体党员对照学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、责任意识、工作作风、纪律观念等四个方面认真开展批评与自我批评，会后梳理问题台账，确保党员干部对照存在的问题，全力从严从实抓好整改工作。（签字后的谈话记录，组织生活会相关资料）

目前，以上问题已整改完毕并将长期坚持。

三、下一步工作

通过全面整改，区行政审批局强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，工作上得到鞭策激励。下一步，将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动业务工作取得新成效。

（一）明确责任意识，巩固整改成果。进一步强化“四个意识”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进步提高政治站位，切实增强责任感使命感，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以整改工作为契机，坚持问题导向，围绕政务服务工作为民办好实事。

（二）抓好抓实各项工作，确保工作落实到位。围绕改善政务服务质量这个核心，始终把人民群众对政务服务环境的期盼作为一切工作的落脚点和出发点。积极落实中央、省、市“放管服”改革要求，深入推进互联网+政务服务，全力落实各项工作，加快政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，把企业满意度作为检验政务服务水平的试金石。加快营商环境质量改善，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导全体干部职工牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种项风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0315-205070。

路南区行政审批局党组

2023年1月12日