中共路南区委区政府督查室党支部关于巡察整改情况的报告

根据区委部署，2025年9月18日至2025年11月25日，十一届区委第八轮巡察三组对区委区政府督查室开展了常规巡察。2026年1月22日，巡察三组向区委区政府督查室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区委区政府督查室及主要负责人组织落实整改情况

区委区政府督查室始终把巡察整改作为严肃的政治任务来抓，对反馈意见高度重视、照单全收。收到反馈后，第一时间召开专题会议传达学习，深刻检视问题症结，统筹谋划整改工作。迅速成立由主要负责同志任组长、班子成员任副组长及成员的整改工作领导小组。主要负责同志严格履行“第一责任人”职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子成员认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改任务，形成了层层压实、全员尽责的整改格局。在推进整改过程中，督查室坚持对标对表，以高标准、严要求推进“后半篇文章”落地见效。

二、整改落实的成效

截至目前，巡察三组反馈的3个大方面10个小方面18个具体问题已全部整改完成。

（一）整改不到位的主要问题。

1.理论学习不扎实、不到位。区委上一轮巡察发现，存在“理论学习不够系统全面”的问题。通过此次巡察发现，仍存在理论学习主动性不够，学习形式单一、深入思考不够等问题。

此问题已整改完成并长期坚持。督查室党支部严格制定并落实年度理论学习计划，坚持将理论学习融入“三会一课”、主题党日等组织生活。除每月定期开展支部集中学习外，2026年以来，已结合工作实际，成功组织全体党员先后赴冀东烈士陵园、唐山抗震纪念馆开展了“赓续红色血脉，践行初心使命”清明节缅怀先烈、“铭记抗震历史 凝聚奋进力量”参观学习等特色主题党日活动，深刻感悟思想伟力、传承红色基因。同时，积极利用“学习强国”、干部网络学院等线上平台辅助学习，引导党员干部变“被动学”为“主动学”，切实将学习成果转化为强化督查担当、服务区域发展的实际能力。

2.督查深度不够。区委上一轮巡察发现，存在“督查深度不够”的问题。通过此次巡察发现，仍存在督查形式单一、深入一线不够以及对于个别事项缺乏一督到底的执着精神。

此问题已完成整改并将长期坚持。创新督查方式，拓宽督查工作深度广度。常态化下沉一线暗访摸排、全域化巡查督导，暗访发现环境卫生等各类问题89个。同时提前介入城市精细化治理、安全生产等各项重点工作推进全过程，严格落实明查与暗访相结合、查阅工作档案与实地踏勘核查相结合、日常督查与专项督查相结合的工作模式，开展各类督查活动60余次。聚焦重点领域，构建常态化闭环督查机制。围绕农村环境卫生整治、安全生产隐患排查、城区游商摊贩管控等民生重点、监管难点工作，建立部门联动督查工作机制。坚持问题导向，精准排查工作推进中的短板漏洞、薄弱环节，累计交办各类问题170余条，做到现场交办、限期整改。

（二）巡察新发现的主要问题。

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

（1）学习形式单一。学习以会议传达、文件领读等传统方式为主，针对性地开展专题研讨、案例分析等互动式学习较少。如开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”多是通过“三会一课”、理论学习中心组学习等形式进行，形式较为单一。

此问题已整改完成并长期坚持。积极创新学习方法与载体，坚决改变以会议传达、文件领读为主的单一模式。强化互动式、体验式学习，8月份，组织党员干部赴乐亭李大钊纪念馆开展主题党日活动。坚持用好“学习强国”、干部网络学院等线上平台，每次集中学习必须安排研讨环节，结合督查工作实际谈认识。

（2）深入思考不够。学习时满足于完成规定动作，对党员干部的学习指导不够，在负面典型案例分析时，仅停留在问题表面，没有去深入思考出现违规违纪问题实质，警示教育效果一般。

此问题已整改完成并长期坚持。严格落实“第一议题”及理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，在集中学习时增设“督查实务与理论结合”思考题，要求党员干部结合分管领域或重点项目研讨交流，推动学用结合。同时，强化典型案例警示教育，选取与督查权力运行相关的案例进行深度剖析，组织讨论风险点与防范措施。2026年以来，已开展理论学习中心组学习5次、主题党日活动6次、案例剖析式警示教育3次，并结合实地参观、重温入党誓词等沉浸式教育，丰富了学习形式，提升了教育的针对性与实效性。

2.以党建促业务发展的作用发挥不充分

（1）党建与业务融合度不高。“三会一课”、主题党日等，满足于完成“规定动作”，与督查业务工作实际结合不够紧密。在提升组织生活质量、增强吸引力感染力、发挥战斗堡垒作用方面创新不足、形式不够灵活多样。未能通过一系列的党建活动，围绕督查工作中遇到的难点问题进行复盘研讨，党建工作与督查业务未能真正拧成一股绳。

此问题已整改完成并长期坚持。推动组织生活与业务深度融合。牢固树立“围绕督查抓党建，抓好党建促督查”的理念，在2026年已召开的支部党员会、班子会中，将“树立和践行正确政绩观”专题学习与督查业务难点剖析紧密结合。创新形式开展主题党日，先后组织开展“实干笃行树新风 创优争先展佳绩”、“读理论诵经典 润初心创佳绩”等主题党日活动，将活动主题锚定在提升督查质效、优化工作作风上。

（2）民主生活会规定程序执行不严、关键环节落实不到位。

一是民主生活会谈心谈话覆盖面不全。经查阅民主生活会相关资料发现，2023年仅有党支部书记与班子成员的谈心谈话，未达到“领导班子成员之间、班子成员与分管股室负责人、与本人组织关系所在党支部的党员代表必谈”的规定要求。2024年民主生活会中也缺少谈心谈话内容。

此问题已整改完成并长期坚持。督查室党支部召开专题会议，组织班子成员深入学习民主生活会制度规定，重点聚焦“四必谈”的具体内涵与操作规范。在民主生活会筹备阶段，督查室班子严格对标“四必谈”要求，制定了详细的谈心谈话方案，明确了谈话范围、时限与记录规范。主要负责同志带头，班子成员逐一开展了“一对一、面对面”的深度谈话，谈话紧扣会议主题，紧密结合思想、工作、作风实际，开诚布公交换意见。已将严格执行“四必谈”要求固化为召开民主生活会前的“规定动作”。在2026年已召开的民主生活会中，谈心谈话实现了全覆盖、无遗漏，谈话质量显著提升，有效增进了班子团结，找准了突出问题。

二是民主生活会征求意见环节落实不到位。2023年度、2024年度在召开民主生活会前，未广泛征求区内其他职能部门及镇街的意见建议。

此问题已整改完成并长期坚持。深化思想认识，召开支部党员大会，组织班子成员专题学习民主生活会相关制度规定，重点围绕“广泛征求意见”这一关键环节进行深入研讨。在筹备召开的民主生活会前，均严格按照要求制定征求意见方案，通过发放书面征求意见函、设置意见箱、开展个别访谈等多种形式，广泛、深入征求各方意见建议，确保了渠道畅通、范围全面。对征求到的意见建议，安排专人进行原汁原味梳理、分类汇总，形成《民主生活会征求意见建议汇总材料》，并在民主生活会召开时专门通报征求意见情况。

3.全面从严治党重视程度不够

部分班子成员对分管领域全面从严治党工作重视程度不够，未能将全面从严治党贯穿于本职工作始终，督导分管工作多、督导全面从严治党工作少。部分班子成员在年度“四述报告”中对分管领域全面从严治党相关工作描述简单笼统，个别同志缺少全面从严治党相关内容。

此问题已整改完成并长期坚持。深化学习研讨，筑牢思想根基。领导班子将全面从严治党专题学习列为各类会议的议程，依托理论学习中心组学习、班子会、支部党员大会等多种形式持续深化认识。2026年以来，在班子会、全体会中累计开展涉及全面从严治党、党风廉政、纪律规矩的专题学习与警示教育7次。重点学习了习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要内容，并结合“吃喝风”整治、清明节廉政提醒等开展案例剖析，推动班子成员深刻领会“一岗双责”的政治内涵。严格执行领导干部述职述廉述学述法制度，在2026年度报告撰写前，组织班子成员专题学习相关规范，明确要求将履行分管领域全面从严治党“一岗双责”情况作为必报内容，主要负责同志对班子成员的报告进行审核把关，对内容缺失、描述笼统的一律退回修改，确保反映履职实情，杜绝内容缺项。融入日常督导，班子成员在部署、检查分管业务工作时，同步强调党风廉政建设、纪律作风和廉洁风险防控，将全面从严治党要求嵌入督查业务全流程。

4.充分发挥督查职能作用存在短板

对于个别事项缺乏一督到底的执着精神，个别督办事项满足于走程序、报材料，督办的力度和深度不够。

此问题已完成整改并长期坚持。修订督查督办工作流程，对领导关注、群众关心的重点工作，坚持“看现场、看实效、看结果”的标准，坚决破除程序性督查、表面化督办问题，先后对80余条督办事项进行复盘复核，逐项核查落地成效、确保落地落实。建立台账式管理、节点式推进、滚动式督办、销号式收尾的全链条闭环督办体系，聚焦人居环境整治、安全生产排查、基层治理提升等领域，累计开展常态化跟踪督办46次。实施全流程闭环管控，对交办事项实行清单化管理、节点化推进，坚持定期调度、晾晒成绩、通报问题，紧盯整改最后一道关口。

5.“12345”热线平台作用发挥有短板

（1）“12345”热线工单存在超期件问题。12345热线工单满意率、问题解决率虽呈逐年上升态势，但也存在超期件逐年上升的情况问题已整改完成，下步将长期坚持。主要采取了以下措施：一是加强内外双向业务培训，夯实全流程处置能力。区便民服务中心多次组织全区热线工作人员开展集中培训，讲解工单操作规范，筑牢业务经办根基；二是加强超期工单高发单位指导，对已超期工单逐案分析原因，制定工作方案，推动实现超期工单降量；三是专人盯办提醒，安排业务骨干每日梳理两日内即将到期工单，进行预警提示，要求抓紧办结或延期；四是深挖诉求共性症结，推动源头治理。常态化开展数据研判，梳理高频重复诉求，落实日分析、周通报、月调度工作机制，推动共性问题治理；五是发挥“热线+督查”作用，每周梳理超期工单台账，印发提示函，压实责任，督促承办单位加快办理进度，提升办理质效。

（2）派件不够精准，制度运用不够充分。在有效解决“群众诉求多样性”与“单位责任边界模糊”的矛盾上方式方法不多，造成个别工单派件精准度不够，存在承担单位推诿扯皮问题已整改完成，下步将长期坚持。主要采取了以下措施：一是优化工单派遣人员配置，选派业务骨干专职负责工单精准分流处置，遇到复杂疑难诉求第一时间向分管领导沟通汇报；二是分管领导常态化开展派件质量内部核查，同步在工作指导群及时推送更新派件规范、政策依据等文件，统一分派标准。三是深化业务培训，不定期组织派单事项培训。四是梳理精准派单目录供参考，并要求工作人员注重收集总结派单经验，提升派单精准度；四是针对特定事项明确派单规则，以有利于推进问题解决为目标，采取双派多派方式，明确主办单位，统一派单标准，实现精准统一；五是动态更新热线知识库，持续充实完善知识库信息，为派单提供参考和依据。

6.整治形式主义为基层减负工作不扎实

（1）整治形式主义为基层减负工作指导、监督有差距。指导区直有关部门对文件制发环节评估审查不严，导致在政策文件的源头上出现加重基层负担情形等问题。

此问题已整改完成并长期坚持。将整治形式主义为基层减负纳入领导班子重要议事日程，作为树立和践行正确政绩观的关键环节狠抓落实。依托全区整治形式主义为基层减负工作调度会，组织区直各部门、各镇街分管负责同志、业务骨干开展专题培训，再次研学《整治形式主义为基层减负若干规定》《与为基层减负一致性评估清单（试行）》，传达2026年全区减负工作要点，引导各单位将减负要求纳入党委（党组）理论学习中心组学习范畴，树牢正确政绩观。同时，先后2次组织全体机关干部专题学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等核心文件及典型案例，深刻领会文件精神。严格对标《若干规定》及上级要求，从严把控发文必要性、内容合规性及基层适配性。下发《工作提示函》，要求各单位在制发文件前应进行与为基层减负一致性评估，切实提升文件质量。在文件起草环节重点审查是否单列“总体要求”、是否分设冗长段落阐述“保障措施”等加重基层负担的情形。

（2）在带头整治形式主义为基层减负方面存在“灯下黑”风险。虽然督查室承担着全区整治形式主义为基层减负的协调职责，但在自身工作中，仍存在因工作统筹不周导致文件多头、重复下发加重基层负担的问题。

此问题已整改完成并长期坚持。深化思想认识。在支部党员会、班子会中，将整治形式主义为基层减负相关文件精神列为学习内容。在4月份支部党员会上，专题组织学习党中央及上级党委关于为基层减负的文件精神，并结合重复发文的具体事例进行深刻反思，引导全体干部从思想根源上认清“灯下黑”的危害。强化业务培训，组织全体会，开展“讲解发文规范、工作统筹方法及如何精准确定发文范围”业务学习，由经验丰富的同志主讲，切实提升文件制发的规范性、精准性和统筹水平。

7.工作作风不扎实

（1）上报文件审核把关不严。个别同志在给主要领导报送个别文件时不认真、不严谨，且没有按程序报送分管领导进行审阅，出现文件页码顺序错误的问题。

此问题已整改完成并长期坚持。召开专题会议，对材料制发与呈报工作进行强调规范。召开班子会，对相关责任人提出严肃批评，责令其在内部作出深刻检查。严格对照《公文处理规范》，在单位内部重申并固化“起草人自校、科室负责人初审、分管领导审核、主要领导签批”的闭环程序。建立双人交叉复核机制，强化过程质量控制。对涉及面广、关注度高的重点文件，在分管领导审阅前，必须由起草科室指定另一名业务骨干，对文件的政策依据、数据事实、文字表述、格式排版、页码顺序等进行全面交叉核对，最大限度防范低级错误，提升公文质量。

（2）对“四述”工作重视不够、把关不严。经查阅班子成员四述报告发现，部分班子成员的报告缺少上级要求的有关内容。

此问题已整改完成并长期坚持。召开支部党员会，组织班子成员专题学习包括“四述”工作在内的领导干部报告个人有关事项相关制度规定。明确撰写规范，依据中共唐山市路南区委党的建设和干部考核工作领导小组办公室印发的《工作提示》，结合督查室承担督查督办、热线办理等工作任务及党风廉政建设、安全生产“一岗双责”等要求，进一步明确“四述”报告必须包含的内容。严格规范报告审核流程，明确要求班子成员报告在本人签字确认后，必须首先报单位主要负责同志进行审核。主要负责同志切实履行第一责任人职责，在报送上级前，对报告内容的完整性、规范性、真实性进行重点审核。对内容不全、敷衍了事的报告，一律退回修改或限期补充，确保每一份上报报告均符合规定要求。

（三）巡察发现的其他问题清单。

财务管理不规范。一是完善制度体系。修订内部财务管理制度及“三重一大”集体决策制度，细化审批条款，明确大额资金与固定资产入账标准，强化流程与责任。二是规范采购与合同管理。 针对2022年至2023年部分大额采购未签订合同的问题，对相关业务进行全面梳理，完成存续合作商家购销合同的补签工作，严格执行“无合同不付款”。三是加强固定资产管理。 针对2023年采购的部分设备未及时入账的问题，已按规定补录至固定资产台账，并同步更新财务核算系统；同时开展全面盘点清查，确保账实相符。四是强化决策与档案管理。组织全体干部职工学习新修订的制度，明确大额资金支出的决策程序；针对2025年度需补充审议的项目费用，已召开班子会完成补充审议与决策程序，确保大额资金严格按规定实行集体决策。

三、下一步工作打算

（一）持续深化理论武装，筑牢绝对忠诚的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，完善中心组学习和党员干部理论学习。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将巡视整改作为首要政治责任常抓不懈。

（二）切实提高政治站位，强化政治督查的穿透保障。时刻保持政治清醒，紧紧围绕党中央重大决策部署和省市区委中心工作，将政治标准贯穿督查工作全过程。大力推行“穿透式”督查、“蹲点式调研”，敢于动真碰硬，一竿子插到底。优化督查流程，强化闭环管理，对重大决策、重点任务实行台账管理、定期检视、跟踪问效，确保政令畅通、令行禁止，切实打通决策部署落实的“最后一公里”，为区委区政府科学决策提供有力支撑。

（三）全面加强党的建设，锻造担当作为的督查铁军。坚决扛起全面从严治党政治责任，健全“一岗双责”落实机制，强化压力传导。完善干部考核评价体系，突出实干实绩导向，有效激发干部“敢督敢查”的担当精神。持之以恒加强党风廉政建设，结合督查权力运行风险点开展靶向警示，抓早抓小、防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线和制度笼子，努力锻造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督查铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3728175；电子邮箱:lnlhdcs103@163.com。

（联系人：徐文涛  区委区政府督查室一级科员 
电话：15176526690）

                                                                                                   区委区政府督查室

                                 2026年9月23日