关于唐山市路南区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕全年目标任务，狠抓落实，奋力攻坚，疫情防控有力有效，经济运行趋稳向上，产业结构持续优化，城乡面貌显著改观，民生福祉日益增进，社会事业全面进步，“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会圆满收官。

预期性指标完成情况：地区生产总值增长6.5%，完成年计划，增速全市排名第三；一般公共预算收入增长7.23%，超市达任务0.7个百分点，税收收入占一般公共预算收入的91.51%，收入质量全市排名第一；规模以上工业增加值增长17.6%，超计划7.6个百分点，增速全市排名第一；服务业增加值增长4.6%，增速全市排名第二；进出口总额增长28.5%，超计划23.5个百分点，全市排名第四，出口总额增长28.4%、全市排名第一；实际利用外资增长319.3%，超计划314.3个百分点，增速全市排名第二；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%，增速全市排名分别为第一、第二。

其他约束性指标完成情况：城镇登记失业率控制在4%以内，PM_2.5平均浓度、单位GDP能耗降低率等指标完成市达任务。

面对经济下行压力加大、国内外疫情冲击等严峻复杂的经济形势，我们取得这样的成绩，实属来之不易。全区经济社会发展虽然整体趋平趋稳，但仍存在一些问题和短板：一是矿城矛盾、风景名胜区限制、地震断裂带影响叠加，优化拓展发展空间存在诸多障碍和困难；二是产业层次低、规模小，结构不优、融合度不高、牵动力不强，高端人才储备不足，园区承载能力还需进一步提升；三是项目投产达效不高，税收增长动力不足，财政收支矛盾突出；四是生态环保、基础设施、民生事业等领域欠账多，人民群众关心的热点、难点问题亟需进一步破解，高质量供给公共服务的能力有待进一步加强。对上述问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施努力加以解决。

二、2021年主要发展目标

2021年是“十四五”规划开局之年，也是路南区抢抓机遇、发挥优势、释放潜力，实现跨越式发展的重要一年。

2021年全区经济社会发展的总体思路是：深入落实中央经济工作会议以及省委、市委、区委全会精神，持续用力抓好疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，围绕市委“33458”工作思路和区委力促六个突破、谋求发展质变的要求，牢牢扭住“抓招商、上项目、增税收、聚财力、惠民生、防风险”的政府工作主线，突出抓好城南经济开发区、老交大老火车站片区、南湖片区和城市更新“四大主战场”，统筹推进经济和社会各项事业发展，加快补齐发展短板、加快提升发展质量，加快建设繁荣、舒适、美丽的现代化中心城区，在唐山“三个努力建成”和新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规上工业增加值增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，进出口总额增长5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右，单位GDP能耗降低率等指标均完成市达目标任务。

三、2021年工作重点和主要措施

（一）统筹“四大片区”建设，优化整体布局，增强区域经济综合实力

以“四大片区”建设为主战场，高标准规划、高效率建设，塑造路南发展新版图。南湖片区。坚持“一湖四区”功能定位，加速释放南湖公共资源优势，加快文化旅游、商务会展、运动休闲、文化创意、健康养生等城市高端产业业态向湖集聚、拥湖发展。全力推进南湖CBD、唐山新体育中心等项目建设，做强旅游周边产业，推动人湖产城融合发展，把南湖的生态资源、文化资源转化为路南的投资优势、产业优势。老交大老火车站片区。提速区域改造，不遗余力抓好土地整理，适时组织成熟地块出让；完成1434亩土地征收扫尾等工作。加速基础配套和重点项目开工达效，交大北街、交大中街、交大南街、风井东路等4条道路和配套管网开工建设；交大酒店、交大研究生院、交大学校建成投入使用，黄冈中学项目完成各项建设手续。城南经济开发区。提高开发区承载力，加快推进第二个“千亩计划”，启动实施第三个“千亩计划”，完成城市设计和檀庄水源井保护区调整，启动局部区域动态维护和老陡河区域控规动态维护。加快基础设施建设，经十二路（纬十六路-稻齐路）、纬十七路、纬八路（解放路-文化南北街）等8条道路年内通车；纬十八路（唐曹公路-经十一路）、经十三路（稻齐路-纬十九路）全面进场；文化南北街（南湖大道-河南路）及文化南北街桥开工建设。完成唐曹公路市政管线和污水处理厂工程。东南部城市更新区。以全市“原点片区”建设为契机，推动城市更新向东南拓展，完善整体设计，挖潜空间资源，推动老城区焕发新活力。编制城市原点片区规划设计方案，启动建国园及标志性雕塑建设，积极引入战略投资者谋划推动建国路市场和小山大世界区域改造提升。以和平街、爱民里712亩区域为起步区，以联合里花园里区域为南扩北联桥梁，加快征收搬迁扫尾。完善宋南杨柳-老工业园区区域规划编制，实施文北二运楼、清泉楼2个老旧小区改造和8个完成改造小区再提升，全力解决老旧小区遗留问题。

（二）聚力产业转型升级，培育新动能，加快发展现代产业体系

抢抓疫情催生的产业变革和市场分化新机遇，坚持高端化、绿色化、数字化、融合化发展方向，努力打造新的产业优势。推动传统产业改造提升。依托宝升昌跨境电商园区，推动传统外贸企业与跨境电商融合发展，通过电商直播集聚化、规模化发展，推动既有传统企业的技术改造和产品升级，加快新一代信息技术与制造业融合发展，带动区域经济转型。推进富春控股智能供应链区域运营中心和凤凰国际物流中心建设，加快物流业向高附加值服务转变。促进新兴产业加快发展。大力发展以九天微星卫星生产基地为引领的航天航空产业、以上海莱士血液制品为龙头的公共安全应急装备制造产业、以韩国芯片开发制造基地为首的电子信息产业，实施新兴产业倍增提质行动，通过抓招商、优布局、上规模，实现新兴产业集群化高质量发展。助推服务业提质增效。结合区域优势、文化资源、产业特色、商业氛围等因素，打造南湖北岸区域特色楼宇聚集带，已运营楼宇入驻率保持在78%以上，新增税收超千万楼宇1座，楼宇税收达到5.5亿元。完善新街步行街商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲等服务功能，着力打造示范商业步行街。推动万达区域夜经济市集项目落地，打造富有路南特色的夜经济。推动农业高效发展。推动优质农产品种植，完成1-3种“国家农产品地理标志”申报；发挥城郊优势，大力发展绿色农业、休闲农业、观光农业，培育更具中心城区特色的都市型农业产业，以一亩良田、梓博两家市级家庭农场为示范，打造一批路南特色品牌。

（三）强化示范引领，突出项目带动，提高招商引资和项目建设服务水平

创新招商方式，拓宽招商渠道，实施项目投产达效攻坚年行动，不断掀起项目建设热潮。抓好招商引资。坚持招商引资攻坚常态化，精准对接我区产业需求和发展导向，依托城南经济开发区和楼宇资源，围绕航空航天、应急装备制造、电子信息三大战略新兴产业和现代商贸、现代金融、文化旅游三大现代服务业，瞄准重点区域，着力引进一批引领性强、带动性大、成长性好的企业和项目，年内签约投资超10亿元项目3个以上，超亿元项目10个以上。推进项目建设。全年谋划实施重点项目129个，计划总投资89.3亿元。全力争取九天微星等项目纳入省重点、耀伦汽车零部件等项目纳入市重点，细化项目前期工作的服务保障，针对建设过程中出现的难点问题进行提前谋划和重点协调，推动46个项目开工建设，22个项目投产达效。优化发展环境。持续落实减税降费措施，为企业实体争取更多的政策、资金支持。进一步深化“放管服”改革，实施审批流程深度再造，推广“最多跑一次”，推进“互联网+政务服务”建设。

（四）聚焦产城融合，衔接乡村振兴，促进城市建管水平再提升

深度融入“一港双城”建设，完善城市功能，提升城市品质，引领城市高质量发展。推进城市更新。实施205国道至唐津高速段道路两侧征收改造，金三角陶瓷城启动整体改造升级。新建文化南北街（南新道-支路20）、福兴道等12条道路，维修改造南厂路，进一步完善城区交通路网。启动南湖中央商务区、唐山南湖里等项目停车场建设。实施文化路（国防道—南新道）等5条道路绿化工程，新建2座街角游园。推进“厕所革命”，新建3座、提升改造10座公厕。统筹乡村建设。全面完成12个村生活污水治理及9个村道路硬化工程。利用上级奖补资金，推动侯边庄示范片区建设，完善刘唐堡精品示范片区7个村绿化和亮化提升工程。实施胡庄等8个村农田水利设施进行改造提升，推进节水农业发展。启动3座粪污处理站运行，农村粪污无害化处理率达到100%。推进地下水超采综合治理，完成年度压采任务。加强精细管理。健全市容管理长效机制，推进垃圾分类处理全覆盖，开展建筑垃圾退城和违建别墅清理专项行动。坚决根治“一占五乱”，规范城市地摊、共享单车经营。彻底清除主次干道沿线和城市规划区内各类违法违章建筑。改善生态环境。强化区级环保指挥中心建设，加强科技手段执法巡查，健全污染防治体系。深入开展餐饮油烟污染整治、挥发性有机物综合治理等专项行动。施工工地、物料堆场、裸露地面、城市道路、国省干道等重点区域扬尘污染物排放“双达标”。推进城区裸露地块绿化硬化工程，全面落实城市道路机械化清扫作业。PM_2.5年均浓度达到46微克/立方米，综合指数达到5.0，陡河水质稳定达标。

（五）扎实办好民生实事，全面发展社会事业，持续增强群众获得感、幸福感和安全感

抓实抓细疫情防控。牢牢坚持外防输入、内防反弹，强化源头防控、精准防控，根据疫情形势，动态调整防控措施，扎实做好物资保障、隔离场所和设施准备等工作。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持脱贫攻坚政策总体稳定，进一步健全完善防止返贫致贫长效机制，深化产业、就业、消费和社会扶贫，坚决防止返贫、新增贫困人口。统筹各类教育协调发展。增加教育资源供给，启动老交大区域、中海南新西里项目学校配建工作，复建福庄小学，将水岸名都幼儿园办成公办幼儿园。提升校园硬件水平，更新学生课桌椅、添置教学器材，完成4所学校电路改造，为4所农村小学铺设塑胶操场，实施五中办学条件综合提升、实验小学综合楼建设、第二实验小学专业教室建设。完善教师补充机制，通过选聘、公开招聘引进高水平教育人才，实施“名师名校名校长工程”和“青蓝工程”，发挥示范引领作用，提升教育教学质量。推进健康路南建设。全力推进国家卫生城市创建，完成省级卫生乡镇、卫生村创建工作。加大卫生基础设施设备投入，启动女乡卫生院的建设，加强稻地卫生院和区疾控中心建设，完善村卫生室，提高基层医疗服务水平。招录专业技术人员和专业医生，强化医疗队伍建设。推进全省慢性病防控示范区创建工作，打造创建健康社区、健康单位、健康学校和健康餐厅，提高居民健康管理水平。促进医养结合发展，实施标准化社区医养结合服务中心建设，打造高水平医疗康养机构和品牌服务社区。繁荣文化体育事业。持续优化全区公共资源配置，推进国家公共文化服务体系示范区创建；推进全民艺术普及、全民阅读、“七进演出”流动服务等文化惠民工程；深入推广普及冰雪运动，开展冰雪运动进校园、进社区活动，营造全民参与的浓厚氛围。兜底社会保障。通过就业援助、自主创业等举措，确保全年城镇新增就业9600人，城镇登记失业率控制在4%以内。利用政府购买居家养老服务功能，为全区“六类”老年人提供上门服务，提升城乡老年人生活质量。加强社保扩面工作力度，实现新增参保8000人以上。筑牢平安底线。守住不发生系统性金融风险底线，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为。突出治乱象、抓规范、强监管，加强信访稳定、社会治安、网络舆情等风险防控能力。建设区级应急物资库，强化应急物资储备。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品非法营销专项整治，确保“舌尖上的安全”。推广新时代“枫桥经验”，加快三级社会治理综合服务中心建设，全面开展平安创建活动，健全社会治理体系，提升社会治理能力。继续推进民族宗教、退役军人事务、外事侨务、妇女儿童、地方志、审计、统计、老龄、档案、残疾人、红十字会、房地产遗留等各项工作健康发展。

各位代表，做好2021年工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、创新进取、务实担当，推动高质量发展实现新突破，加快建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区，为全市实现“三个努力建成”目标贡献路南力量！