关于唐山市路南区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧盯全年目标任务，狠抓落实，合力攻坚，疫情防控有力有序，经济运行平稳向上，产业结构持续优化，城乡面貌显著改观，民生福祉日益增进，社会事业全面进步，全区“十四五”实现良好开局。具体指标完成情况是：

地区生产总值完成308.1亿元，增长7%。其中，一产增加值1.9亿元，增长6.3%；二产增加值127.9亿元，增长9.3%；

三产增加值178.3亿元，增长5.6%。三次产业比为0.6:41.5:57.9。

一般公共预算收入完成26.3亿元，增长4.52%，完成调整计划。

固定资产投资完成88亿元，增长6.1%。

规模以上工业增加值增长17.4%，超计划7.4个百分点。

社会消费品零售总额完成181.15亿元，增长6.8%，位居全市前列。

实际利用外资完成1.29亿美元，完成计划的107.3%。

城镇和农村居民人均可支配收入分别完成51873元和22745元，均增长7.5%，城镇新增就业人数完成1.2万人，超额完成年计划。

除上述指标外，研究与试验发展经费支出增长率完成2.1%；技术合同成交总额完成7.48亿元；每万人口拥有高价值发明专利数达到0.91件；高新技术产业增加值增长28%；新增规模以上工业企业6个，新增规模以上服务业企业10个，新增限额以上批零住餐企业24个；城市PM_2.5平均浓度达到42微克/立方米；每万元生产总值能耗下降14%；其他指标均完成或基本完成年度计划。

二、2022年主要发展目标

2022年是落实“十四五”规划承上启下之年，也是向经济强区、幸福路南奋斗目标迈进、实现跨越发展的关键一年。

2022年全区经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省、市全会和区委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，认真落实区委“12358”工作思路和“18311”工作推进机制，发起八个攻势，加快建设现代化经济强区、幸福路南，走好新时代赶考路，为唐山加快实现“三个努力建成”目标贡献路南力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右，PM_2.5平均浓度、每万元生产总值能耗达到市要求。

三、2022年工作重点和主要举措

（一）聚焦“五大片区”提速，聚力城市发展，着力构建现代城市新格局

原点及东部片区作为城市建设头号工程，统筹抓好投资、开发、建设、运营等任务。做好规划编制工作，推进南湖风景名胜区总规修编，加快完成原点公园、建国路市场区域详细设计方案。组织实施老工业园区区域征收搬迁工作，同步推进杨柳一面街回迁房建设。以原点公园、小山商业街、建国路市场改造提升为起点，推动片区项目导入。老交大老火车站片区推进征收搬迁扫尾，确保剩余642亩年内具备出让条件并适时组织出让。完善基础设施，启动交大南街和建设路（新岳道－南湖大道）雨水管线新建工程，风井东路等3条道路年内投入使用。交大学府、交大研究生院、交大学校年内竣工。依托交大园项目引入文旅融合产业，提升现有商业、休闲等城市功能；发挥交大辐射带动作用，引进名校资源，加快布局历史遗存游览体验、教育培训等产业。南部片区打造“文旅康养之城”，扎实做好摸底排查、资金测算、搬迁安置等各项准备工作。完成老陡河水系治理专项方案编制和区域控规调整。启动陡河水镇建设，推进陡河南侧和唐曹公路两侧征拆工作，盘活老陡河两岸3800余亩土地资源。积极对接大型文旅企业，加快汇聚产业、资金、人才等优质要素资源，引入产业融合项目。城南经济开发区做大做强航天航空、现代应急、智能制造三大特色产业，打造战略性新兴产业集群。配套基础设施，经十三北路等3条道路竣工通车，启动支路一、经一路南延道路新建，谋划九年一贯制学校、特色专科医院等公共服务设施。保障要素供给，滚动实施第三个“千亩计划”，推进城南2号地等8个地块土地整理，完成700余亩土地出让。聚焦服务增效，促进园区体制机制改革，优化运营管理。南湖片区突出“城湖共生、生态宜居”都市新形态，促进足球酒店、足球广场、足球公园、皮影乐园等项目提档升级。加快构建商务商业、休闲娱乐综合体，启动钢铁数字小镇等4个项目，全力推动南湖CBD、新体育中心等项目竣工使用。大力推进南湖风景名胜区与开滦国家矿山公园联合创建国家5A级景区，依托唐山宴、南湖夜街做大南湖夜经济圈，推动消费创新发展。

（二）抓实招商引资，推动项目建设，着力夯实高质量发展新支撑

健全招商机制。锁定招商方向，以新兴产业为重点，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，着力引进世界500强、国内100强、上市公司和龙头企业，以优质产业带动路南发展。以全员招商为基础，紧抓驻点招商、小团组招商，深入开展以商招商、以企引企，全年组织推介活动4次以上，签约项目40个以上，落地亿元以上项目10个以上，引进税源1.5亿元以上。同时，培育区级产业基金平台，积极对接省市直部门，对外联系社会机构，承接优惠政策、释放资金红利，全年争取上级资金4000万元以上，支持引导资本流向优质企业、潜力项目。狠抓项目建设。坚持把项目作为推动高质量发展的“生命线”，牢牢把握开工、建设、投产各环节，全年实施重点项目208个，力争纳入省、市重点项目22个以上，推动上海弘鹰液压剪制造基地等92个前期项目加速落地，确保AI智能装备研发制造基地、全自动智能粉体包装设备生产基地等66个项目开工建设，耀伦机械汽车零部件生产基地、卫图人防智能装备基地等42个续建项目有序推进、27个项目竣工投入使用，完成投资100亿元以上。强化跟踪服务。培养一批懂政策、懂形势、懂项目的小团组业务精英，形成专人代办、全程跟踪的服务机制，对接洽谈、签约、落地、建设、运营“一条龙”全周期服务。落实重点企业领导干部包联制度，确保报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。完善要素保障，推动项目“拿地即开工”，将减材料、减环节、减费用、减时限作为关键，主动承接市级审批权限下放，全面落实“绿色通道”“并联审批”等制度，进一步提升工程建设项目手续办理效率。

（三）加速转型升级，赋能城市经济，着力增添产业结构新动能

做大做强战新产业。围绕产业链部署创新链，围绕创新链打造产业链，大力培育新产品、新模式、新业态。继续实施“四个一百”工程，通过产业引导基金和全程代办，支持区内原有企业扩大规模、延伸产业链，培育行业龙头。利用创新小镇、世博广场等建成楼宇，建设科技成果转化平台，依托城南经济开发区促进产业项目落地，确保10个以上战略性新兴产业项目签约入园。推动企业转型升级。支持现有企业重塑竞争优势，提升发展质效，全年新产品开发项目4项以上，工业技改项目3项以上，钢铁深加工项目3项以上，两化融合项目3项以上，企业工业设计成果转化产值达到1亿元；围绕工业互联网、工业设计等领域，谋划引进新的平台企业，为工业转型升级提供助力。培育壮大市场主体，年内新增规上工业企业4家、规上服务业企业4家、限上贸易企业6家。大力实施科技创新。积极建设科技企业孵化器和众创空间，培育带动一批科技型中小微企业加速发展，加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研深度融合的技术创新体系，增强区域自主创新能力。新增市级以上科创研发平台2个、高新技术企业10家、科技型中小企业100家。实施唐山市新时代“凤凰英才”工程，引进省市外较大科研院所3家、科技成果转化5项，技术合同成交额实现7亿元以上。加快发展现代服务业。全面盘活楼宇资源，推动互联网+、文化创意等业态加速集聚，提高楼宇产出，打造税收超千万楼宇7座，楼宇税收突破6.5亿元。大力发展平台经济，新增平台企业5家以上。扶植服务型电商销售，拓展荷花坑智慧农贸等电子商务交易平台业务范围，推进信息技术和实体经济深度融合，强化“线下+线上”营销服务叠加效应，新增跨境电商企业5家，跨境电商交易额增长5%以上。

（四）突出城乡融合，提升建管水平，着力激发乡村振兴新活力

深入实施乡村振兴战略。依托稻地镇近郊区位优势，全面完成7.4公里水系环线贯通、董稻路提升及景观桥梁建造等水稻小镇基础设施建设。农业生产示范区、田园宜居生活区、创意农业休闲区、旅游观光休闲区、综合管理服务区建设稳步推进。持续改善乡村人居环境，健全农村生活垃圾治理市场化运作机制，实现农村生活垃圾清扫、收集、清运全覆盖，统筹农村厕改、拆违拆建等工作，巩固村庄清洁行动全域示范县（区）创建成果。持续推进农业产业结构调整，大力发展优势特色种植和城郊休闲农业，提升现代农业水平。稳步实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，积极创建省、市、县三级示范家庭农场。提升城乡建管水平。全面提升城区环境，推进联合里-花园里、新刘庄区域改造，谋划启动南刘屯、刘营庄城中村改造；建成水岸东方等6个公园游园、微型景观，增添绿化4.3万平方米；新建改造提升33座公厕，实现旱厕“清零”。完善城市交通路网，完成新岳道（友谊路-燕新路）、正泰道（青龙河—明湖路）瓶颈路建设和国防道(大里路—学院路）、学院南路(南湖大道—丰南界）维护提升。开展地表水源置换，保障9个老旧小区1900余户居民用水安全，全年关停农业灌溉井100眼以上，压采地下水100万立方米以上。深入开展“三清一拆一通一治一建”综合整治，完成付北、付腰等10个村美丽乡村建设，争创国家级美丽乡村。推广城市大脑、数字医疗、智慧城市和数据安全技术，提升智慧化管理水平。优化改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展，一体推进治气治水治土，力争全年优良天数达到265天。完善生态环境监控体系，提升精准化管控能力，强化扬尘治理、餐饮油烟管控、涉VOCs行业整治，加强氮氧化物和臭氧协同控制。严格落实三级河长制，扎实做好主要河段、敏感水域管控，持续优化乡村水生态，进一步强化涉水企业监管、防治工业水污染，确保企业废水全年稳定达标。持续实施土壤污染治理，严格污染地块再开发利用准入，常态化巡查监管，实现涉危险废物产生、利用、贮存、处置全流程监管，确保土壤环境质量持续稳定。

（五）办好民生实事，增进民生福祉，着力开创社会事业新局面

抓好常态化疫情防控。立足疫情防控形势，继续从严从紧从细落实防控措施，在科学精准防控上下功夫。提升流调溯源、风险排查、隔离管控、核酸检测等防控能力，提升应急处置效率。继续推动疫苗接种工作，构建更为坚固的群体免疫屏障。增加教育资源供给。优化教育资源配置，加大教育软硬件投入，启动翡翠观唐配建小学和幼儿园建设，仁恒幼儿园、橡树湾幼儿园具备办学条件，对开滦十中等5所学校塑胶操场进行改造，为稻地中学等10所农村中小学建设录播教室。提质师资队伍，通过选调、选聘和社招等方式充实教师力量，实施“三名工程”和“青蓝工程”抓好教师培养培训。打造特色亮点教育，推动“五项管理”和“双减”政策落实落地。推进健康路南建设。加强基层医疗队伍建设，提高基层卫生医疗服务水平，谋划启动女织寨镇卫生院和区妇幼保健院建设，将女织寨镇打造为省级卫生镇。全面开展托幼一体化建设，打造1个婴幼儿照护示范点。扎实推进健康中国·路南行动，深化拓展省级慢性病防控综合示范区、医养结合优质服务县区、全国示范性老年友好社区创建成果，全面开展全国卫生城市创建。实施就业优先政策。进一步稳定和扩大就业，新增城镇就业9600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。提供公共创业服务6600人次以上，开展各类培训4200人次以上。统筹做好就业困难人员群体帮扶，用好公益性岗位托底安置政策，确保零就业家庭动态清零。繁荣文体事业。深化文明城创建，推动文化馆、图书馆、档案馆等“多馆合一”，依托各级各类演出机构、文化馆等开展“七进”演出60场，新建一座仿真冰场，丰富群众精神文化生活。健全社会保障体系。坚持社保扩面提质，促进稳定参保、持续缴费，适时推进城乡居民基本养老保险提标，聚焦“一老一小”发展养老托幼服务，优化公共服务体系。为562名残疾人提供助残服务，推进残疾人事业健康发展。防范重大风险。全面做好信访维稳工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。扎实开展安全生产专项整治三年行动，探索将重点行业企业纳入应急指挥平台，统筹抓好生产监管、食品药品安全、消防安全、防震减灾等工作。有效防范化解金融风险，守住不发生系统性风险底线。加强政府债务预算和限额管理，严格政府投资监管，确保政府债务风险总体可控。同时，持续推进民族宗教、退役军人事务、外事侨务、妇女儿童、地方志、审计、统计、老龄、档案、红十字会等各项工作健康发展。

各位代表，做好2022年工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、创新进取、务实担当，奋力开创经济强区、幸福路南新局面，