2016年度路南区政府信息公开工作报告

2016年，路南区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》，紧紧围绕国家、省、市政府确定的政府信息公开工作要点，统筹协调、周密部署，全力推进政府信息公开工作的开展，取得了明显成效。
一、主动公开政府信息情况
全区各级各部门通过政府网站、各类媒体以、电子屏及档案馆、行政服务中心等信息公开查阅场所及时主动公开政府信息。2016年，全区各行政机关通过政府信息公开平台主动公开信息12877条，通过其他载体公开政府信息3250条。
二、依申请公开政府信息情况
全区各部门以不同形式公布了依申请公开的受理机构和受理程序，并指定专人负责受理政府信息公开申请。2016年，全区各级行政机关共受理政府信息公开申请65件，全部予以办结。区政府办全年共受理各级各部门业务咨询20余次。
三、行政复议、行政诉讼情况
2016年，全区因政府信息公开发生的行政复议1件，行政诉讼5件，申请人的权利得到了有效保障。
四、重点领域政府信息公开情况
（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。进一步完善权力清单和责任清单，区编办与行政服务中心密切配合，对全区各部门行政审批、公共服务等事项进行了全面摸底，并对全区各部门衔接省市取消下放行政审批事项进行了检查，针对工作中存在的承接下放事项不及时、不规范等行为，制定下发了《路南区加强行政审批制度改革工作的实施意见》，从工作环节、操作程序等方面入手，针对工作中的薄弱环节提出了整改意见。
（二）推进市场监管公开透明。区市场监督管理局进一步完善局网站建设，对企业和群众关心的食品、特种设备、重点产品安全等热点问题进行督导检查，及时公开产品质量信息。同时，借助区政府政务信息网，及时发布工作动态。把职能范围内的政府信息，特别是有重大影响的工作信息及时向社会公布，为群众办事服务，并接受社会监督。
印发了《唐山市路南区关于进一步建立健全行政执法公开制度的实施方案》的通知，要求各行政执法机关将开展执法服务、执法办案和执法监管工作的依据、流程、进展、结果等相关信息，除法律、法规规定应当保密的事项外，都在政府门户网站进行了公开。
（三）推进政务服务公开。全面推进网上审批。一是广泛宣传，提高办事群众知晓面。在政府门户网站和政务网站开辟网上审批宣传专栏，在政务服务大厅窗口摆放网上审批提示牌，印发宣传单6000份，已发放3000多份；为方便办事群众了解办件状态，在大厅显著位置增加液晶电视一台，滚动播放办件受理及办结情况；采取网上提交材料优先办理的方式，引导群众主动参与网上审批。二是加强培训，提高审批部门工作人员的业务水平，对进驻大厅的21个部门70名工作人员全员培训，做到熟练掌握网上审批具体操作程序。三是注重制度建设，规范网上审批行为，着眼长效机制建设，制定了《唐山市路南区电子政务服务平台规范化运行、标准化管理暂行办法》、《唐山市路南区政务服务中心关于严格执行内网审批工作的通知》、《路南区政务服务中心关于做好网上审批工作的通知》、《路南区政务服务中心网上预审工作暂行办法》、《特别提示》等制度。四是强化保障，确保网上审批系统稳定运行。抽调责任心强、精通业务的专职技术人员，对所有电子政务外网接入单位进行全天候技术支持，发现问题及时解决；建立网上审批技术服务群，随时解决遇到的问题。五是区纪委对网上审批部门进行全面督导、检查，对7个部门一把手进行了网上审批操作抽查，防止网外办件、体外循环，发现问题及时启动问责程序。推进“网上审批、网上监察”向乡镇（街道）延伸。制定“网上审批、网上监察”向乡镇街道延伸实施方案，召开推进会议，明确专人负责，明确工作目标，工作任务，时间节点，扎实推进；开通“网上审批、网上监察”网络系统，配齐电脑、扫描仪等办公设备；组织区直部门、乡镇街道采取上下结合的方式梳理审批事项和政务服务事项，形成《路南区乡镇（街道）便民服务审批事项和政务服务事项目录》和《指导规范》，并对外公开公示；对各乡镇街道网络系统管理员和业务人员实行点对点、一对一的培训，在网上审批平台植入审批事项和政务服务事项，对外公布外网网址、网上审批流程图。9月1日乡镇（街道）级网上审批系统正式开通。同时，建立了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究等服务制度，制定了工作人员守则、行为规范、AB岗工作制、考核评价等管理制度及网上审批办事指南、事项公开、服务承诺、台账登记等运行制度，努力实现各项工作规范高效有序运行，全面提升网上审批服务水平。
(四)进一步推进经济社会政策公开透明。召开全区科技创新暨小微企业创业创新基地城市示范工作动员大会，印发《路南区促进科技创新暨小微企业创业创新实施办法》和《路南区支持小微企业创业创新的十五条措施》，广泛宣传扶持政策；编印发放《国家、省、市、区支持企业发展的科技优惠政策汇编》、《路南区创业就业三年行动计划创业就业政策宣传册》，深入科技企业孵化器（众创空间）、企业、高校进行宣传、培训，发放资料20000余册，邀请中国十大营销专家、资深媒体人、极星网络创始人等知名创业导师来路南开展创新创业巡讲、创业辅导和项目路演等活动10场次，培训大学生及创业者千余人，积极营造“双创”工作开展的社会氛围
（五）推进市场准入负面清单公开。自年初开始，出台发布了2016年投资项目负面清单，在20个行业中确定102项为限制项目，405项为禁止项目，不予办理审批手续。到2017年，我区将按国家新的产业政策目录，及时修订投资项目负面清单并通过政府网站进行公布。
(六)推进政府投资的重要建设项目信息公开。千方百计做好“放管服”工作，着力为市场主体“解绳松绑”，打造全区最优的发展环境。从2015年12月26起，正式办理网上审批业务，做到了网上申报、网上办理、网上监督，同时，通过审批服务中心窗口，用电子与纸质结合的方式，对审批所需附件、办理程序、办理时限等内容对全社会进行公示，接受社会各界的监督。对办理的每个核准、备案项目均通过政府网站公开，可随时查询、监督办理结果。截至目前，已办理行政审批项目24项，其中：备案项目20项，核准项目4项。平均每个项目办理时间为2个工作日，达到了提质提效的目的。
（七）推进减税降费信息公开。在办税厅内公开行政许可内容和办理规程，公开税政法规和政策文件。利用网站进行政务公开、纳税服务宣传，开设税法宣传、政务公开、政策法规、举报监督、办税指南、机构职能等数十个栏目。开通“税务短信通 ”服务，让纳税人不受时空与地域限制，迅捷地享受到地税机关提供的涉税信息服务，使纳税人能够及时、准确的掌握申报前后的有关信息，如上期申报信息、专用发票信息、申报结果等，及时了解文书审批结果和所需补充材料。同时，利用税收宣传月、新闻发布会等途径，通过新闻媒体积极开展税收政策宣传和咨询工作，免费向纳税人发放《税法公告》，通过媒体及现场宣传，全面介绍税收各项工作，树立税务部门良好形象。
规范行政事业性收费和罚没收入管理。组织全区各执收单位认真学习全面落实减轻企业负担的相关政策，领会《中共河北省委 河北省人民政府  关于大力改善营商环境的若干意见》文件精神，组织相关人员督导有关部门的行政处罚行为，依法依规征缴行政事业性收费和罚没收入，严格执行罚缴分离和收支两条线管理，杜绝向执法机关下达罚没任务，切实降低企业制度性成本。区直各部门严格实行收费和罚没事项目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金、实施政府定价或指导价的经营性服务性收费、行政许可中介服务收费和罚没项目清单，明确项目名称、设立依据、标准等。各执收执罚单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等内容，主动接受社会监督。
（八）推进社会救助信息公开。在审批城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助方面，严格做到阳光运行，所有救助申请必须都通过阳光申请、阳光核查、阳光听证、阳光公示、阳光审批、阳光发放的环节，提高社会救助信息公开服务水平，使社会救助信息公开的规范化、制度化。严格按照“三审两公示一公告”审批原则，为全区736户低保户共计965人分别建档立卡，并在网站公示审核结果及社会救助信息的范围、内容等。
(九)推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施公开力度，开展了“就业服务周周送”、“路南区创业服务活动月”等特色宣传活动，并在“路南区人力资源和社会保障网”、“路南区人民政府网”及“路南人社发布”微信公众号上公开就业创业、社会保障、相关政策、申领政策和流程、享受补贴人员名单公示等52篇；及时公开就业供求信息，通过网上发布招聘信息31条,发布求职信息14条,提供就业岗位529个,工作动态203篇。
(十)推进环境保护信息公开。公开行政许可类（包括环评审批、排污许可）210份，排污收费29家，行政处罚3家。
(十一)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。
严格按照唐山市教育局《关于做好2016年义务教育阶段学校招生工作的通知》文件要求，做好义务教育学校划片招生工作，在《环渤海新闻网》、各校门口及社区宣传栏公开各中小学划片招生服务范围。进城务工人员随迁子女入学工作，按照国家、省、市有关要求，主动协调公安、工商等部门，做好调查摸底，制定具体接收办法，入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。
区内两所乡镇卫生院、八所社区卫生服务中心实行医疗服务收费信息公开。
将食品药品抽检纳入今年为民办的十件实事之一，有计划、有重点的对全区餐饮单位进行食品安全抽样检测，已完成330批次抽检任务，并将抽检结果及时向社会公开。深入开展了餐饮单位量化分级管理工作，完成了3次动态等级评定，检查餐饮单位2700余户次，将全区965家餐饮单位等级量化并向社会公开。
（十二）深入推进预决算公开。出台预决算公开管理办法，明确公开事项、公开程序、公开内容、公开形式、公开时限和保证措施。进一步提高预决算公开质量，紧抓预决算公开中关键工作、关键环节，突出了群众最关心、社会最关注与群众切身利益最密切的重要事项认真组织公开，努力做到透明。各部门2016年预算已通过政府网站全部向社会主动公开。
五、存在问题及下步工作打算
一是进一步拓宽政府信息公开渠道。在继续做好政府网站、各类媒体、电子屏以及档案馆、行政服务中心等信息公开查阅场所主动公开政府信息的同时，鼓励各行政机关采取开通政务微博、微信平台，丰富公开途径，使广大群众获得政府信息更便捷、更及时。 
二是进一步加大政府信息公开监督检查力度。不断加强政府信息公开工作服务群众的责任意识，对政府信息公开工作的开展情况进行检查督导，对工作开展不力的部门和相关人员将予以追责。
三是进一步加强政府信息公开培训。把政府信息公开列为公务员培训的重要内容，通过开展集中培训、以会代训等形式，普及政府信息公开基本知识，提高政府工作人员相关工作能力。