路南区市场监督管理局2018年度工作报告

2018年是我局机构融合后实现快速发展的关键一年。一年来，我局紧密围绕区委区政府及市局的中心工作，谋改革、抓落实、突创新、重服务、促发展，坚持全面从严治党不动摇，深化“双创双服”改革措施不放松，提升监管执法效能不懈怠，促进作风持续好转不停步，各项工作都取得了可喜成绩，为促进路南区经济社会发展发挥了应有的职能作用。

一、2018年工作回顾

（一）深入推进商事制度改革，积极服务区域经济发展

市场活力进一步激发。一是全面实施了 “多证合一、一照一码”改革。在原来“四十三证合一”的基础上，将资产评估机构及其分支机构备案等七项涉企证照事项纳入“多证合一”改革，达到“五十证合一”，进一步降低市场准入的制度性成本。二是放宽登记限制，激发创业活力。放宽企业住所、经营范围（项目）、经营期限延期登记限制，放宽企业名称登记限制，大力支持新兴产业发展。三是助力企业简易注销登记改革落地。全面落实《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，全面、熟练掌握注销登记操作规程。四是积极推进全程电子化登记，实现服务再升级。在保留窗口登记的基础上，推进全程电子化登记，真正由传统的“面对面”登记方式改为“键对键”登记方式，将进一步节省群众办事创业成本，激发大众创业、万众创新热情。五是全面推开“证照分离”改革工作。按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求，自2018年11月10日起，对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，通过优化准入服务，分门别类减少申报材料和环节，压缩审批时限，提高透明度，为创业创新主体进入市场消除障碍。一系列改革措施的推行，有效促进了市场主体持续快速增长，产业结构不断优化，营商环境明显改善，社会投资和创业活力显著提升。去年以来，路南区登记市场主体共40227户，同比增长25.53%，其中企业9939户，同比增长24.77%，个体工商户30288户，同比增长25.78%；今年以来，新增市场主体8168户，其中，新增企业1964户，同比增长14.45%，新增个体工商户6204户，同比增长68.27%；万人拥有市场主体数量为1547户，同比增长25.47%；万人拥有企业数量为382户，同比增长24.83%。放宽市场主体住所申报制1205户。各类审批事项按期办结率达到100%。共办理药品经营许可证  份、医疗器械经营许可证 份，食品经营许可证  份。高效快捷为企业办理动产抵押物登记10件，为企业融资额4.26余亿元。

商标培育力度进一步加大。进一步提升全区商标注册质量，保护好知识产权，提升企业“重品牌、创品牌、扬品牌”意识，营造“品牌强区”的良好氛围。6月13日我局组织全区各类市场主体开展了商标注册知识培训会，通过讲解和现场互动，为实施商标战略起到积极的推动作用。

另外，利用3.15消费者权益保护日和4.26世界知识产权日分别在君瑞家居广场和百货大楼广场开展系列宣传活动，强化企业创业者增强商标品牌意识。2018中国国际商标品牌节于8月31日至9月3日如期在南湖国际会展中心举行，我局8名工作人员及20余家企业代表参加了此次盛会。此次品牌节以“创造、保护、运用”为主题，分别在各个楼层设有分论坛，是一场盛大的商标知识盛宴，国际国内学者如云。通过论坛会的学习、交流，也使我局在创新商标保护和监管方面提供了新的观点和思路。2018年已发展新注册商标961件。目前，路南区拥有驰名商标2件，著名商标32件、知名商标22件。（驰、著名商标评选工作根据省市工作安排或有调整）进一步提升了全区企业品牌竞争意识，营造更好的品牌发展环境。

品牌意识进一步提升。一是拟定培育计划，制定培育目标，提前与目标企业对接，掌握企业基本情况，对照往年申报条件帮助企业逐项梳理，查漏补缺，确保企业满足申报条件。鉴于路南区区位特点，今年我局重点挖掘服务业企业，确定宝生昌、互联网产业研究院、报春电子等知名服务企业。二是采取一对一的方式，为企业深入解读文件要求，帮助企业组织材料并填写申报表，指导企业正确运用河北省知名品牌网上申报系统提交材料，确保名优产品申报工作及时有效开展。唐山市海丰线缆有限公司、唐山市化学厂有限公司、唐山市宝珠家具有限公司通过初步现场审核。目前，我区有河北省名优产品9项、河北省优质产品1项，河北省服务名牌4项。

质量强市稳步推进。一是牵头召开了2次路南区质量提升工作会议，全区53家相关部门单位参会，全面部署质量工作。根据各单位反馈组织起草完成路南区《关于开展质量提升行动加快质量强区建设的实施方案》成立了路南区质量强区战略领导小组。二是牵头组织开展了2017、2018年度政府质量工作考核迎查备查工作。组织召开全区质量与名牌战略领导小组联席会议，11家成员单位参会，部署各单位考核任务；编写全区质量工作分析报告和政府汇报材料，此项工作工作量很大，我局工作完成较好。三是完善并创新认证监管体系，切实保证产品质量安全。路南区是强制性产品认证企业的聚集区，截至目前，全区（包括稻地镇）获得强制性产品认证的企业共计43家。这些企业主要分布在路南区现代工业园区以及稻地镇内，涉及的产品主要为低压电器、电线电缆等，其中生产低压电器的企业36家、电线电缆4家，功能车1家、安全玻璃制品1家，电热水器1家。

（二）持续推进食品药品特种设备全程监管，确保民生安全

食品安全战略有效落实。一是立足全区，精心谋划，研究制定食品安全重点工作。2018年5月23日，组织召开“路南区食安委扩大会议暨巩固国家食品安全示范城市创建工作推进会议”，制定下发了《全区2018年食品药品安全重点工作安排》、《路南区落实唐山市创建国家食品安全示范城市巩固提升工作任务分解方案》，部署食品安全重点工作，明确创城责任分工。二是协助指导基层食安办规范化建设。于年初对全区10个乡（镇）、街道进行检查指导，从食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调等工作进行全面检查，进一步完善了市、乡、村三级联动的食品安全监管体系和横向到边、纵向到底的食品安全监管网络。三是切实发挥综合协调职能作用。规范食品安全协管员巡查、检查行为，为全区协管员统一印制“食品药品安全检查证”136个；12月份对10个乡（镇）、街道网格化巡查及录入情况进行督导、指导20余次。四是强化专项业务检查指导。先后制定印发了《食药安全领域风险集中排查整治“百日行动”方案》、《餐饮类小摊点“两禁止两规范”工作方案》、《“铁拳2018”专项行动方案》、《暑期食品安全保障工作方案》、《暑期食品安全突发事件应急处置方案》等16个文件，强化责任分工，密切协作配合，狠抓工作效果。 其中，在排查整治“百日行动”中共排查隐患风险点1897个，发现隐患204处，全部整改；在食品保健品欺诈与虚假宣传专项整治中，联合公安局、商务局、网信办检查食品保健食品经营单位1508家次，重点监看相关网站91个，监测各类食品保健食品广告167条次，未发现虚假宣传案件。五是全力做好食品药品安全考核工作。在2018年度食品药品安全考核中，通过下发通知、制定任务分解、召开调度会议等方式，扎实推进考核备查工作。对照《考核细则》，制定“区食安委成员单位考核任务分解表”和“区局考核任务分解表”，对33大项、88小项考核指标逐项分类梳理，明确考核任务及完成时限；在全区范围内组织14个区相关部门和单位召开考核调度会，要求各单位严格按照考核细则，对标自查，落实责任，为全区工作争取好名次奠定了基础。

特种设备安全监管保持高压态势。目前，我区在册特种设备数量5110台，在用特种设备数量达到4295台，其中锅炉46台、压力容器312台、电梯2955部、起重机868台、场(厂)内专用机动车辆114辆，气瓶充装站4家（其中停产1家），涉及特种设备使用单位和个人663家。一年来，我局以防范发生特种设备事故为目的，提高安全监察工作的针对性、有效性，不断提升监管能力，认真贯彻落实市局和区政府的工作部署，认真履行特种设备安全监察工作的各项职责和措施, 较好地完成了年初制定的各项指标任务，实现了全区特种设备零事故的工作目标。2018年。共办理特种设备安装改造修理告知111件，停用变更72件，重新启用30件，注销53件。在日常工作中，我局严格按照”三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，开展了节后复工复产及“两会”期间特种设备安全专项检查、元旦、春节、五一、国庆等节前特种设备安全专项检查、暑期汛期安全生产大检查、冬季安全生产大检查等特殊时期专项检查，共对155家特种设备使用单位的805台特种设备进行了检查，发现隐患设备43台，下达《特种设备安全监察指令书》8份，整改到位42台，处理投诉举报件32起，电话投诉19起，解决率达到100%。

药品安全治理体系取得重要进展。一是强化药品监管工作常态化。重点对未凭处方销售处方药、执业药师不在岗履职、流通领域的挂靠走票、非法渠道购销药品、药品回流等突出问题，积极开展日常巡查及飞行检查，对全区203家药店，1家药品生产企业全部巡查到位，发放责令整改通知书71份，已全部整改到位。定期对区疾病预防控制中心、疫苗接种单位进行监督检查，进一步规范疫苗的经营行为，加强对疫苗配送和接种单位疫苗质量的监督检查，共发放《疫苗接种单位情况检查表》26份、《现场检查笔录》2份，检查覆盖率100%；积极配合市局对药品零售企业开展飞行检查，今年共对我区15家药品零售企业进行飞检，发放责令整改通知书15份，已全部整改到位。做好药品抽检，保障用药安全。配合市食药监局做好2018年度的药品抽验工作。我区共送检药品12份，合格率100%，做好认证工作，严格资料审核。按照市局要求负责监督辖区内药品零售企业按时限上报认证材料并严格初审，配合检查员抽调和认证检查等工作。今年配合市局完成了26家药店GSP认证工作；受理完成了29家药店GSP认证初审工作。二是开展医疗器械监管工作专项整治，着力排查医疗器械的风险点。重点检查产品的供货商及许可证号、产品注册证号、产品名称、生产批号及有效期、合格证明和产品销售等信息是否存在可追溯性，查看产品是否存在夸大宣传功效，包装、标签、说明书是否符合有关规定等。截至目前我局共检查医疗器械经营企业70家，医疗器械使用单位180多家。开展了无菌植入性专项整治行动和打击违法违规经营使，用医疗器械专项整治行动，共检查医疗器械经营单位50多家，医疗器械使用单位100多家，出动执法人员200多人次，出动车次70多次。立案4起，并已处罚完毕。

保健食品化妆品安全保障有力。一是进一步规范餐饮服务经营行。目前我区餐饮行业基本情况是（2018年12月底），我区共有餐饮单位815家，小餐饮260家，保健品经营单位203家，化妆品经营单位225家，其中大中型餐饮单位140家，学校食堂17家，托幼机构食堂29家，医疗单位食堂5家，敬老院食堂10家。一年来，相继开展了餐饮类小摊点“两禁止两规范”工作，餐厨废弃物管理专项整治工作，暑期食品药品安全风险隐患排查工作，秋季开学季学校食堂食品安全专项整治等专项整治等活动。通过细部署、严要求、定标准、出措施、保证专项整治工作开展的有声有色。二是继续开展明厨亮灶工作。将餐饮企业的操作间、凉菜间、洗消间、食品库房等食品安全关键部位直观地展示给消费者，使后厨真正成为可视、可感、可知的“阳光厨房”，切实增强消费者的知情权、消费权、监督权，促使餐饮企业规范加工操作、依法诚信经营，为百姓营造安全、放心的餐饮消费环境。截至目前，我区共有餐饮单位815 家，能够达到明厨亮灶标准的餐饮单位共计815 家，完成率为100%。三是重大活动、考试餐饮食品安全保障工作。2018年全年，我局承担了唐山市政协会议、全省社区宣传文化阵地建设观摩交流会，路南区中考、高考、全国首届地震科普大会、中国国际商标品牌节等三十一次重大活动期间的餐饮保障工作，抽调专人提前进驻，加强监督指导，确保了重大活动期间食品安全。四是餐饮服务食品安全监督管理系统的录入和使用。截至年底，我区餐饮风险等级评定共完成785家（其中30家因为停业没有进行风险分级）。五是强化化妆品不良反应监测。到12月底，我局向国家化妆品不良反应监测系统上报化妆品不良反应案例101起。五是化妆品溯源及索证索票落实工作。全年共抽取各经销户不同厂家的80个品种的化妆品，并对其中的40个品种向标示生产企业或进口代理商发出《产品样品确认告知书》，要求企业书面确认。对发现其中5个批次的化妆品涉嫌假冒，已经全部移交辖区分局做进一步处理。

大气污染治理强而有力。一是2018年，在对路南区境内散煤销售网点全部“清零”的基础上，我局加强与政府相关职能部门及乡（镇）政府、街区办事处紧密协调配合，深化对境内无照散煤窝点、流动售煤行为的巡控力度，依法坚决铲除、遏制无照经营散煤、流动售煤行为的存在。本年度未发现无照散煤窝点和流动售煤行为。期间，印制了“区市场监管局、环保路南区分局和各乡镇政府、街区办事处关于对辖区内企业商户禁止燃烧各种煤炭的联合通告”，在大街小巷、市场内张贴、发放该“联合通告”1740份。共检查经营门店商户4758户，对发现的263户燃煤商户所使用的炉灶烟囱实施了强制拆除，治理商户燃煤行动取得了良好成效。二是对成品油、车用尿素商品质量开展抽检工作，圆满完成了年度抽检计划。抽检加油站27户，抽检主体覆盖率100%；抽检车用汽柴油质量88个批次，合格率96.8%；抽检汽柴油质量总合格率98.9%；抽检汽柴油型号覆盖率100%；对1户经销不合格车用柴油的加油站立案查处，罚没款2.9099万元。

另外，我局按照区委区政府工作要求，对服装干洗行业开启式干洗机更新改造工作、对境内面积在3000平方米（含）以上的货运车辆停车场所的治理工作、仓储物流大院治理等工作中都取得了好成绩，区委区政府表示工作满意及肯定。

（三）强化事中事后监管，优化市场竞争机制

反不正当竞争执法不断加大。一是开展了2018年网监执法专项行动和2018年市场监管隐患排查整治行动。围绕重点领域、重点行业对经营主体进行行政指导27次，行政约谈29次，出动执法人员380余人次，执法车辆180余台次。并专门组织对医疗行业通过网络媒介发布虚假违法广告进行专项检查8次，检查经营主体共计200余户，努力建成“统一开放、竞争有序”的市场体系。在全市整治不正当竞争突出问题及优化市场秩序两项专项行动评比中，我区查办的案件数、罚没款额度以及公示率均处于前列。二是强调对餐饮、食品、药品、化妆品、医疗器械及特种设备的执法监管。组织针对药品、医疗器械、餐饮行业的专项检查，排查了一批涉及食药安全的案件线索，并始终把保障人民群众饮食用药安全作为头等大事来抓，成效显著。对辖区内零售药店违反药品GSP管理规范、餐饮行业及医疗器械行业经营不规范等多项违法行为，下发责令改正通知书30余份。同时，与区局产品质量科和特种设备科协调配合，重拳出击，排查涉及产品质量和特种设备安全的违法风险隐患，有效防范质量安全事件的发生。三是认真开展扫黑除恶专项斗争工作。充分利用沿街商户LED广告显示屏的宣传作用，播放扫黑除恶宣传标语，进一步扩大开展扫黑除恶专项斗争的社会影响力；以宣传扫黑除恶专项斗争为重点，通过打电话、发微信、走访的形式对各店铺商户、街道集市人民群众进行集中口头宣传600次，全方位宣传和耐心讲解了国家关于扫黑除恶工作的决策部署和公安机关扫黑除恶的坚定决心。期间，全局共出动执法人员1761余人次，横挂条幅17条，张贴扫黑除恶公告45份，利用商户LED显示屏显示扫黑除恶标语130户。发现涉黑涉恶线索1条，已经移交区扫黑办。

一年来，我局共查处各类违法违章案件110件，其中简易程序处罚2件，罚没总金额148.19万元。其中涉及食品类案件47件，罚没款合计34.2万元；药品及医疗器械类案件9件，罚没款合计2.57万元；侵犯注册商标专用权案件9件，罚没款合计6.4万元；违法广告类案件8件，罚没款63.55万元；无照经营类案件14件，罚没款24.15万元；超范围经营案件5件，罚没款0.62万元；销售不合格商品案件13件，罚没款7.9万元；其他违法类案件5件，罚没款合计8.62万元。

“双随机、一公开”抽查机制进一步完善。我们在深入推进商事制度改革，加强事中事后监管中，建立“放管服”相统一的“双随机、一公开”抽查机制。先后制定出台了《路南区2018年“双随机、一公开”跨部门联合抽查计划》、《2018年度路南区“双随机、一公开”监管工作实施方案》，各成员单位严格按照省、市统一部署，制定了本单位抽查计划和监管工作方案，使得我区双随机工作制度化、标准化水平得到提升。下发了《路南区双随机一公开领导小组办公室关于一单两库动态调整的通知》，对我区“两库一单”实行动态调整，并将调整后的抽查事项清单对外公示。转发了《关于进一步强化“双随机、一公开”监管工作开展情况月报告制度的通知》，能够及时掌握各单位双随机工作进展情况。制定了《2018年度路南区“双随机、一公开”监管工作培训计划》，加大了对执法人员的业务技能培训，提高了业务水平。为进一步推进我区2018年“双随机、一公开”监管工作，组织召开了全区“双随机、一公开”监管工作推进暨培训会议，会议总结了我区2017年双随机工作，对2018年工作进行了部署，为更好开展双随机工作奠定基础。5月，组织区文体局、市场局、安监局、人社局、公安局对辖区内文娱单位进行双随机跨部门联合抽查，按照名单10%的比例进行抽取，抽查结果已对外公示。11月组织区安监局、市场局（工商部门和质监部门）、环保局、商务局对辖区内危险化学品生产经营单位（加油站）进行跨部门联合抽查，抽查结果已对外公示。

网络市场监管力度不断加大。目前，全区网络主体1234家，其中网站419家、网店815家，已贴标网站222家，自主亮照网站156家，贴标亮照92%；培育了5家“诚信示范网站”。按照区局制定的《网络市场监管行动实施方案》和《“网剑行动”实施方案》，在全区开展了网络市场监管和网剑行动；本年度网上检查网站、网店1857家，实地检查网站、网店经营者1027家；查处网络违法案件4件，罚没款34.4766万元。尤其是，经河北省工商局批准，路南区成为河北省首家“网络市场监管与服务示范区”创建单位，10月30日，成功举行了创建活动启动仪式；自启动仪式后示范区创建工作已进入整体推进阶段。

消费维权水平进一步提升。搭建统一的投诉举报平台，实行“三个呼号（12315、12331、12365）、一个机构、一套流程、一体运作”，为群众提供规范、优质、均等化的维权服务。   2018年我局本级接收、系统转办、跟踪督办、收集回复各类食品药品投诉、举报等案件共计2202件，办结2144件，申请奖励11件，办结率97.3%。其中12331系统投诉410件，办结403件；区网格化系统投诉529件，办结521件；唐山市市民公共服务热线投诉89件，办结89件；12315系统投诉1145件，办结1103件；12365系统投诉29件，办结28件。进一步提升了消费维权工作效率和水平。

（四）以全面推动党风廉政建设和队伍建设为根本点，压实主体责任有了新成效

1.全面加强党的建设。制定了党组中心组学习计划，每月召开一次党组中心组学习会议，提升干部理论素质;认真执行“三会一课”制度，扎实开好组织生活会和民主生活会，征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施；坚持做好党务公平，自觉接受党员群众的监督。

2.全面落实党风廉政建设。局党组认真履行“一岗双责”，始终把党风廉政建设工作记在心上，抓在手上，落实在行动上，与市场监管各项工作同部署、同检查、同考核; 先后开展了“三个看一看”解放思想大讨论活动、纠正“四风”和作风纪律专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨巡视巡察整改、“一问责八清理”专项行动整改“回头看”及落实省委巡视整改工作。通过召开巡察整改专题民主生活会，认真组织进行会前学习，广泛开展谈心谈话活动，组织撰写对照检查材料，召开会议进行批评与自我批评，会后进行公示活动。针对巡察提出的问题，逐项整改，并举一反三，防微杜渐、立破并举，以整改的实效全面推动市场监管事业发展。

3.全面加强干部队伍建设。积极适应新形势、新任务，以教育培训为抓手，全面提升队伍履职能力。本着“缺什么、补什么”的原则，2018年，组织了“河北省工商行政管理局举办的系统执法骨干暨师资人才培训班”、“唐山市食品药品监督管理局2018年第一期全市食品药品监管队伍执法能力提升培训班”、“河北省干部网络教育培训”、“全国工商和市场监管部门基层市场监管综合业务网络培训班”、“路南区入党积极分子培训班”等培训，有效提升了区局人员的整体素质。

一年来，虽然取得了一些成绩，但还有些短板需要我们高度重视，表现在：

 一是随着新一轮的机构整合，职责扩大，相关监管任务剧增。涉及食品药品安全，商事制度改革等多个领域，尤其是食品药品科室及基层分局，人员紧缺现象严重，直接阻碍了相关工作开展。

二是监管理念、监管手段、业务人才、业务能力和工作作风与新形势新任务新要求还不相适应，在工作机制、协调机制、运行机制、工作执行力方面亟待进一步完善。

三是近几年我区电梯数量快速增加，由于部分中小企业安全法治意识较淡薄，有些电梯安全管理责任主体不够明确，物业管理及维修保养费用较高，存在出现事故的可能性安全隐患。

二、2019年工作总体要求

2019年,全区市场监管工作的总体要求是:坚持围绕区委区政府及省、市市场监管局中心工作，服务辖区经济发展大局,坚持食品药品“四个最严”要求,严格按照省市局“七项工程”总体要求，着力实施食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、大气污染治理安全“四个方面”工作，不断强化质量提升、市场信用管理、数字市场监管、人才培育、基层建设等工作措施，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为路南区经济发展做出更大贡献！

（一）优化营商环境,着力实施市场信用管理和数字市场监管

1.深化企业准入改革。继续深化“证照分离”改革,大力推进“照后减证”,加强解决“准入不准营”问题。进一步压缩企业开办时间,全面推开企业名称自主申报制度,实现全省企业开办时间不超过5个工作日,深入推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,进一步提高注册登记便利化水平。做好电子商务经营者登记工作。完善企业筒易注销制度,大幅压减注销时间。加大市场主体培育力度，全年净增市场主体3000户以上,其中企业净增1000户以上。（责任单位：审批科）

2.强化为企业服务。加强涉企收费监管,开展行政审批中介服务收费专项治理,规范金融机构信貸收费行为,减轻企业负担。依托小微企业名录系统,完善小微企业服务体系。大力开展党建促企活动,推进“小个专”党建工作。(责任单位:价检局审批科、个私协)

3.加强知识产权保护。全方位加强知识产权保护,严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为。加大对电子商务、大型展会、进出口等专项领域知识产权执法维权力度。深入开展系列专项行动,严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品等违法行为。(责任单位:商广科、质监一科、二科)

4.加大竞争执法力度。聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域,严厉打击限制竞争行为。强化直销企业监管,加大传销监测和查处力度。深入开展扫黑除恶专项斗争,为平安建设做出贡献。(责任单位:经检大队)

5.加强价格监督。加强对涉企行政事业收费和涉企经营业务收费的监管,开展行政审批中介服务收费专项治理。规范金融机构信贷收费行为。围绕教育、医药、电商等重点领域,开展价费专项治理。加强对市场调节价和服务收费的监管。(责任单位:   )

6.全面推行“双随机、一公开”监管。进一步完善抽查事项清单,健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,深化系统内部和跨部门联合抽查,抽查结果公示率达到100%;至少组织1-2次跨部门联合抽查,实现“进一次门,查多项事”。严格市场主体经营异常名录和严重违法企业失信名单管理,建立“黑名单”制度,强化失信联合惩戒,做到“一处逝法、处处受限”(责任单位:企管科)

7.实施数字市场监管工程。加快对原有各系统平台、数据资源的整合推进应用信息共享和业务协同,探索“互联网十市场监管”新模式。(责任单位:信息中心、各业务科室)

8.持续开展电商平台专项治理。开展2019年网剑专项行动,强化对网络交易平台监管,严查虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、假海淘、侵权假冒等网络违法经营行为。提升网络交易监管能力。(责任单位:市场科)

9.严厉打击虚假违法广告,强化广告导向监管,加大医疗、药品、食品、保健品、金融投资等重点领域广告监管力度加强广告抽查监测,推进互联网广告治理,加大广告案件查办力度,传统媒体广告违法条次严格控制在1%以内。优化“三品械”广告审查,按照不低于20%的比例组织抽查。(责任：商广科)

10.加强消费维权。利用3·15国际消费者权益保护日等开展消费年主题宣传活动,加强服务领域和消费领域市场监管，探索建立产品和服务消费后评价体系、消费领域信用体系,严厉打击房地产、汽车销售行业和电子商务等领域利用合同格式条款侵权行为。集中整治利用美容卡、健身卡、维修卡等预付卡侵害消费者权益行为。(责任单位:市场科、企管科、质监二科)

11.加强消费引导。持续开展“诚信河北”放心消费创建活动,加强对消费者协会工作指导,支持开展消费体察、比较实验、调查评价等活动,推进惩罚性赔偿公益诉讼,开展消费者满意度测评,推进消费环境社会共治。(责任单位:市场科、经检大队、消协)

（二）推进高质量发展,着力实施质量提升工程

12.完善质量工作机制。认真贯彻落实区委区政府关于质量强省和推进高质量发展的实施意见,细化任务分工,加强工作部署,组织开展领导干部高质量发展培训,推动落实质量管理责任,全力服务区域经济发展。开展“服务万家中小企业”活动,推动河北制造品质持续提升。（责任单位:质监二科）

13.落实企业质量主体责任。凡是涉及企业主体责任的、由企业落实执行的政策、法律、法规等,按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的原则,直接面向企业开展培训宣讲。开展企业家培训,弘扬企业家精神和工匠精神,引导企业加强全面、全方位、全过程质量管理。(责任单位:质监二科、各有关业务科室)

14.加强质量宣传。组织好“质量月”“中国品牌日”等活动,讲好品牌故事,提高全民族质量意识,鼓励各类组织争创中国质量奖和省政府质量奖。努力在全社会营造关注高质量、崇尚高标准、迫求高品质的浓厚氛围。(责任单位:质监二科)

15.加强标准技术创新。开展“百城千业万企”对标达标活动、装备制造业和消费品标准提升行动,持续推进标准提档升级。推进实施企业自我声明公开制度,加强对标准实施的监督检查,督导企业严格执行化解过剩产能相关标准, 强化加油机、民用“三表”等重点计量器具监管,实施定量包装商品生产企业自我声明制度,取消计量保证能力现场核查。(责任单位:质监一科)

16.完善认证认可和检验检测体系。加强认证认可和检验检测市场监管,提高认证结果和检测数据公信力。集中开展认证认可和检验检测领域专项治理,开展认证专项监督检查,严厉打击各种认证违法行为,大力整治“认证乱象”。严厉惩处假检测、假数据行为。(责任单位:质监二科)

17.健全质量监管体系。以预防为主、风险管理为核心,探索建立法规制度、监管责任、技术支撑、风险防控、信用管理、人才保障为主要内容的质量监管体系。(责任单位:质监一科、二科、市场科)

18.严格质量监管。综合利用日常监管、专项检查、飞行检查、监督抽查、明查暗访、检验检测等手段,围绕重点产品、重点区域、重点问题开展持续不断、行之有效的集中整治,对问题产品和企业坚决做到“五不放过”。 (责任单位:质监一、二科)

（三）守护三个安全,强力推进大气污染治理及食品药品安全和特种设备安全工作

19.强力推进大气污染治理工作。切实解决生态文明思想贯彻不到位，生态环境保护政治责任落实不到位、职能部门监管责任履行不到位、党政领导干部生态环境保护“党政同责、一岗双责”执行不到位等问题。今年要重点做好散煤治理、清理无照散煤窝点和流动售煤行为、大型车辆(货车)停车场所治理、燃油油质治理、餐饮油烟治理和国控点整治等方面的工作。要以“决心一次下足、措施一步到位、整治一次达标”的要求，坚决打赢蓝天保卫战。（责任科室：市场科、各分局）

20.坚决守护药品安全。深化贯彻落实药品和医疗器械审评审批制度改革。认真贯彻疫苗管理法以及改革和完善疫苗管理体制的意见,对疫苗实施最严格的监管。强化血液制品、注射剂、植入类医疗器械等商风险产品监管。开展互联网制售假药、中药饮片无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治。加强药品、医疗器械不良反应事件监测工作,抓好省级委托下放药品监管行政权力事项实施工作,确保用药用械安全。(责任单位:药械科)

21.坚决守护食品安全。推进食品及食用农产品集中交易市场整治提升,提升率达70%以上,深化食品生产小作坊综合治理,实施餐饮业和学校幼儿园食堂食品质量安全水平提升工程。深入开展乳制品和保健食品质量安全提升行动,全面加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管。落实食盐生产经营者质量安全主体责任,配合农业农村部门持续抓好非洲猪癌防控工作,强化食品监督抽工作,提高抽检发现问题的针对性、有效性。二月份，我局要开展2019年春季校园食品安全专项检查工作。要对辖区内各类学校食品安全主管领导、食堂负责人、食品安全管理人员开展一次集中教育，明确食品安全责任，强化食品安全意识，部署开展食品安全自查工作。做到六个确保。一是确保各级各类学校食堂不存在存放、使用亚硝酸盐问题。二是确保学校食堂采购原料、储存的食品不存在腐败、变质问题。三是确保学校食堂餐饮加工设备和餐饮器具全面清洗消毒。四是确保学校食堂环境卫生符和餐饮加工要求。五是确保学校食堂饮用水符合标准,安全卫生。六是确保学校食堂从业人员持有有效的健康证上岗,并严格落实“晨检”制度。(责任单位:综合协调举报科、生产流通科、食化科)

22.保障特种设备安全。强化风险防控,推进特种设备安全“双控”机制建设,开展风险识别分析和针对性隐患排查治理加强事中事后监管。切实夯实企业主体责任,加大对特种设备生产、经营、使用(维保)和检验监测机构的监督检查力度。严厉打击特种设备违法违规行为,开展多种形式的专项培训和安全宣传活动。加强电梯安全监管,健全全省电梯96365应急管理体系,探索推动电梯“保险十服务”等模式应用。开展“三无”电梯治理。(责任单位:特种设备科、信息中心)

23.发挥食安办作用。积极发挥和“食安办”的统筹协调、监督指导职能作用,进一步落实食品安全党政同责。持续推进食品药品安全工程和“食药安全诚信河北”行动计划(2018-2020年)实施,防范化解食品药品领域风险隐患(责任单位:综合协调投诉举报科)

24.切实做好应急处置。完善应急处置机制,强化突发事件应对处置能力,坚决防止因处置不当引发群体性事件和社会不稳定因素。加强和改进宣传輿论引导,及时回应社会关切。加强对外宣传,建立健全信息发布制度。 (责任单位:办公室、相关业务科室配合)

（四）强化综合执法,着力实施市场净化和基层建设提升工程

25.坚持铁腕打假,严打击假冒伪劣商品,全力消除辖区内无证照生产经营主体和“三无”产品,组织力量查办一批重点案件和大案要案,建立违法惩戒、巨额赔偿和举报重奖等制度。加强“两法”衔接,强化协调协作,形成执法合力。(责任单位:经检大队、法制科、相关业务科室)

26.开展集中整治,实施市场环境净化工程,重点治理农村市场、山寨食品、农资和农产品、假冒伪劣等群众反映强烈的突出问题。认真落实国家市场监管总局《假冒伪劣重点领域治理工作方案(2019-2021)》要求,结合实际,力争每年解决1-2项重点问题,让百姓切实感受到变化。 (责任单位:经检大队、相关业务科室)

27.强化联合惩或,实行一案多查,既惩戒企业、也处罚个人,既要经济处罚、也要媒体曝光,既要企业出代价、也要让受害者得到赔偿,充分发挥综合执法改革作用,实现改革初衷。开展执法检查、案卷评查,把是否实现联合惩戒作为检查评查的关键要素。(责任单位:经检大队、法制科、相关业务科室)

28.整合投诉举报平台,年底前,将市场监管各投诉举度平台统一整合到全省12315平台,做到有诉必查、有查必果。及时更新公共场所监管信息公示栏。(责任单位:经检大队、综合协调投诉举报科、信息中心)

29.实施基层建设提升工程。加强基础设施建设,强化检验检测能力、依法行政能力提升,加大经费保障、执法装备配备制度规章完善等工作,着力解决基层力量薄弱,人才资金装备短缺问题,力争在现有基础上实现大幅提升。组织开展执法比武岗位练兵等活动,提高各级执法人员办案能力和水平。(责任单位:人事科、法制科、财务科、相关业务科室)

（五）着力加强队伍建设,着力实施人才培育工程

30.加强政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”。按照省委部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全系统叫响“三个树立起来”,认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,严守政治纪律政治规矩。加强基层支部建设,尽快健全组织、建立制度,不断增强各级班子的战斗力、凝聚力。(责任单位:人教科)

31.加强作风建设。深入开展“三深化、三提升”活动,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决反对和克服形式主义、官僚主义。广泛开展大学习、大调研,大力提升“八种本领”,做到“五个过硬”。 (责任单位:人教科)

32.加强党风廉政建设。坚持全面从严治党,认真落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”,认真梳理市场监管各个环节的廉政风险点,采取有效排施加强防控。 (责任单位:人教科)

2019年，全局上下要在区委、区政府的正确领导下，在市局的关心支持下，围绕强监督、优服务、保民生、解民忧、防风险，不断提升队伍素质、不断推进各项工作落实，砥砺开创全区市场监管新局面，为路南区经济发展再立新功！