路南区司法局2018年工作总结

今年以来，路南区司法局在区委、区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想，紧密围绕区委、区政府中心工作，秉承“司法为民、服务发展”宗旨，着力构建“大普法、大服务、大调解、大管控”四大格局，为建设宜居、宜业、宜游的现代化主城区创新引领区提供了有力司法保障。现将有关工作汇报如下：

（一）重创新、全覆盖，着力构建“大普法”格局

一是高标准通过“七五”普法中期验收。按照省市有关“七五”普法中期验收有关要求，制定印发了《区直各单位各部门普法责任清单》，明确了普法重点任务、重点对象、责任人和责任单位等，督促16个重点单位全面贯彻执行《责任清单》，真正落实“谁执法 谁普法”普法责任制。区普法办先后三次召开会议对“七五”普法中期验收工作进行专题调度，围绕普法档案、普法示范点、法治氛围营造等方面进行重点督导推进。8月和9月先后接受省市两级督导检查组的验收，省市领导给予了高度评价。特别是，代表唐山市接受省检查验收的友谊里小学以深厚的法治教育底蕴和多彩的校园法治文化赢得了检查组一致好评；惠民园社区独具特色的网格化法治宣传教育新模式得到检查组的高度肯定。

二是打造新媒体普法路南品牌。今年4月，我局自主筹建的“路南区公众法律服务平台”微信公众号正式上线运营，该微信公众号采用微信公众号平台+APP模式，在服务平台上定期发布各类法律法规、法律常识以及典型案例，为群众提供法律检索、智能法律咨询、即时问答、在线咨询等实时法律服务，目前累计发布法规常识51条，开通以来累计访问量达5万余次，提升了法律服务质量，拓展了普法宣传阵地，成为群众身边的法律服务“掌中宝”。

三是加强重点对象普法学法用法。联合四部门制定印发了《路南区关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》以及《关于加强青少年学生法治教育工作的实施意见》。组织全区新一届村（社区）干部法律培训工作，邀请唐山师范学院法学系教授对《宪法》《人民调解法》进行专题讲座，增强干部宪法意识和依法履职能力。认真实施国家机关公职人员法律知识考试合格证制度，全区干部参考率始终保持在98%以上，合格率达100%。目前，累计向全区副科级以上干部发放《宪法》《唐山市国家公职人员宪法党纪党规学习读本》10000余册。

四是围绕中心工作开展主题宣传。截至目前，共开展大型普法宣传152场次，通过省市电视、电台、报刊媒体宣传25次，发放宣传材料10万余册，解答群众各类法律咨询4万余人次。其中包括自宪法修正案颁布以来，区普法办组织宪法专题培训5次，专题讲座3次；开展大型宪法宣传138次，通过省市电视、电台、报刊媒体宣传22次，发放宪法宣传材料8万余册，悬挂宪法类条幅378条，展板512块，为宪法学习宣传实施营造了良好的法治环境。

（二）全方位、多维度，着力构建“大服务”格局

一是构建“三位一体”法律服务网络。整合普法宣传、法律援助、人民调解、社区矫正、法律咨询等法律资源，探索创建覆盖区、乡镇（街道）和村（居）三级，集热线电话、实体平台、微信公众号+APP“三位一体”的立体化、一站式公共法律服务体系，累计提供各类法律服务合计2280次，律师线上线下免费提供法律咨询共计1700余小时。其中，义务办理案件128件，接待来访来电法律咨询1041人次，微信公众号+APP平台在线解答法律咨询210人次。

二是拓展公共法律服务空间。延伸公共法律服务网络至基层，依托司法所、律师事务所、法律服务所建立公共法律服务站和村（居）法律顾问微信群，确保一村（居）一法律顾问，真正实现了“一站式”法律服务，解决群众“一揽子”问题。目前，已建成由84名律师和1名法律工作者组成的村（居）法律顾问群131个，131个村居法律服务站全部挂牌运营，截至目前，区法律援助中心共协助信访局化解新世纪华联超市150余供货商被诈骗案等群体访案件56件。叶梦楠同志被评为“河北省司法行政系统先进集体先进工作者”、 郭静同志被评为“唐山市维护妇女儿童权益先进个人”。《返还彩礼的民事案件不符合法律援助条件依法不予援助》一文，被司法部编入中国司法案例库。

三是律企联建助力企业发展。为进一步优化营商环境，当好服务发展“店小二”，联合区总工会在宝升昌广场举行“百名律师进企业法律服务启动仪式暨安全生产月宣传活动”，境内14个律师事务所的律师及80余家企业参加活动，并现场签订了法律服务协议。与科技局联合举办知识产权与政策解读暨法律服务进企业活动，40余家企业负责人及管理人员参会。

（三）强基层、固基础，着力构建“大调解”格局

一是深化矛盾纠纷排查调处工作。结合新一届村（社区）两委换届，各乡镇（街道）、村（社区）全部完成了人民调解委员会换届额，选举产生了新一届人民调解组织，98%的村级人民调解组织达到“五有”“四落实”“六统一”标准。全区共有调解干部563人，楼院调解信息员、十户调解员4192名，实现了人民调解工作网络全覆盖。截至目前，全区共排查化解矛盾纠纷132件，调解率100%，化解率99%以上。友谊司法所所长王子刚被司法部授予全国人民调解工作先进个人称号；女织寨司法所所长赵斌被唐山市政法系统授予金牌调解员称号。

二是开展省级规范化司法所创建。进一步改善提升业务用房和办公条件，基本上形成了办公用房独立、场所标识明显、门牌设置规范、设施配备完整的办公环境。截至目前，我局共有四个司法所被省司法厅命名为“全省规范化司法所”； 2018年女织寨司法所被河北省司法厅授予全省优秀司法所称号；稻地司法所所长被河北省司法厅授予全省优秀司法所长称号。

三是深入开展扫黑除恶专项斗争。一方面，积极开展涉黑涉恶线索摸排，鼓励和发动广大群众提供举报线索，检举揭发黑恶势力犯罪；另一方面，引导督促律师切实增强大局意识和纪律意识，积极依法履行辩护代理职责，体现律师在扫黑除恶专项斗争的职责、担当和作为。截至目前，共代理扫黑除恶案件27件，其中已完结案件8件、正在办理18件、解除代理1件。

（四）建机制、严监管，着力构建“大管控”格局

一是建章立制、规范管理。按照省厅指导意见，结合最新出台的《社区矫正工作操作指南》，同步完善了调查评估、交付接收、监督管理、收监执行等各执法环节的有关制度要求，举一反三、查漏补缺，完善了各类社区矫正案卷。成立了由局主要领导、分管业务领导、纪检组负责人、科室负责人、所长组成的社区矫正执法案件审查小组，不定期就每个社区矫正案件进行集体会商研究、分析研判，综合评定审前调查评估意见。不定期邀请检察院参与监督，促进工作规范。创新信息化监管，形成“手机定位+位置共享+入户走访”三位一体的管控体系，织密监管防范网络，实时掌握社区服刑人员的动态和服刑情况。截止2018年10月底，累计接收社区矫正人员559人，解除矫正458人，目前在册社区矫正人员101人，其中缓刑人员96人，假释人员3人，暂予监外执行人员2人；安置帮教对象在册238人，刑满释放人员信息平台核查回执率100%。

二是安帮并举、促进回归。积极动员辖区社会经济组织参与帮教刑满释放人员和社区矫正人员，与路南区鑫聚峰汽车修理厂合作建立了刑满释放人员安置帮教基地、社区矫正阳光中途之家，为社区服刑人员和刑满释放人员提供多项帮扶工作，主要有免费开展修车、洗车技能培训；对于无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”刑满释放人员，给予过渡性安置，并根据其工作情况适当支付工作报酬，促使其早日回归社会、奉献社会。

三是高标准推进矫正中心建设。2018年被省厅列为“以奖代补”资金支持社区矫正中心建设试点单位以来，按照省司法厅《关于全面推进社区矫正中心建设的指导意见》，举全局之力加快推进。目前我局重新整合局内司法业务用房和办公用房，集中调剂出200余平米业务用房面积，合理划分出各项功能区，已完成对社区矫正中心基础办公用房装修改造以及办公家具配备。同时综合考虑司法行政系统业务需求，5月和6月分别与中国电信、中国联通、河北广电等多家大型网络运营服务商开展了深入细致近9个轮次的设备询价与技术磋商，确定了矫正中心核心部分—视频监控（指挥）系统方案，所需建设资金已经到位，即将开始电子设备及网络配套设施的接入工作，11月底前全部达到运行条件，为年底在我区召开的全市社区矫正工作现场会做足准备。

（五）多管齐下，扎实推进巡视整改，树立司法行政队伍良好形象

一是强化领导、明确责任。坚持“主动认领、以上率下、立行立改、标本兼治”的原则，对标省委巡视组反馈问题和市、区两级政法委整改方案，紧密结合司法行政职能实际，专门召开局党组会议研究制定整改工作方案，共梳理出5大类12个方面28个具体问题，并成立了巡视反馈问题整改工作领导小组，下设整改办公室，并建立整改责任清单，逐条细化任务，明确整改重点、责任领导、责任人和完成时限，层层传导压力、确保人人肩上有担子、个个身上有责任。

二是抓学习教育，强化政治引领。将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组学习内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，进一步加强和改进党组理论学习中心组学习。充分发挥党组理论学习中心组示范作用，根据中央和省、市、区委安排部署要求，结合我区司法行政工作实际，采取党组中心组学、党员集中学、个人自学的方式，全面系统地学习了党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党巡视工作条例》等规定篇目。截至目前，我局党组理论学习中心组学习12次，全体党员干部集体学习12次，干部网络学院平台线上学习任务全员完成；依托路南司法局微信公众法律服务平台+APP，开辟“互联网+党建”，定期推送党建信息，刊发专家解读、理论阐释等10余篇；先后2次邀请区委党校常务副校长和资深讲师为全体干警作十九大精神辅导报告和专题讲座；充分利用司法部视频大讲堂、省厅视频专题报告会以及河北干部网络学院在线学习等系统学习习近平总书记“四个加快”“六个扎扎实实”“三个努力建成”等系列指示精神，统一思想认识，增强政治使命感；组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育月活动，先后组织党员干部在冀东烈士陵园、平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆重温入党誓词，缅怀先烈，进一步坚定理想信念；开展“不忘初心、牢记使命”主题演讲活动，结合实地参观学习，谈心得谈体会，对全局干警进行“四个意识”和宗旨观念教育，永葆对党忠诚、为民服务的初心。

三是抓基层党建、筑牢思想基础。建立健全党建机构设置及人员配备、党员活动阵地、党费收缴、 “三会一课”等，将反腐倡廉警句、十九大精神摘编及党内制度分别悬挂于机关办公区、楼梯走廊及大小会议室，营造浓厚的廉政和党建文化氛围。先后组织召开年度民主生活会和组织生活会，巡视整改专题民主生活会和巡视整改专题组织生活会以及民主评议党员大会。党组书记和支部书记分别就“弘扬井冈山精神、做合格共产党员”和“不忘初心、永葆共产党员本色”讲授党课。组织全局党员干部进行十九大报告知识答卷，进一步深化对党的十九大精神理解，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想“入脑入心”。围绕区委中心工作，认真开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，局领导亲自带队，组织律师深入分包企业，详细了解企业经营状况、提供法律政策咨询，开展法律体检。

四是抓作风建设、净化政治生态。认真落实全面从严治党“两个责任”，开展一问责八清理“回头看”、纠正“四风”不止步等活动，严格按照中央八项规定精神对我局的办公用房使用情况，公车使用管理方面以及经费支出、公务接待方面等进行自查，严守政策底线和纪律红线，并健全完善多项规章制度，强化刚性约束，不定期进行公开公示，接受社会各界监督。研究制定《路南区司法局党风廉政建设主体责任清单》，局长与分管副职签订责任状，并进行廉政谈话，落实主体责任，并结合本人工作职责确定个性内容进行公开承诺；积极开展廉政风险点排查防控，全面准确查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点，细化分析廉政风险点的内容和表现形式，并形成廉政风险清单，从源头上预防违法违纪行为的发生。紧盯打造“四最”营商环境，组织开展了“百名律师进企业法律服务”活动，境内14个律师事务所与80余家企业签订公益法律服务协议，通过律企联动共促，达到“宣传法律、解难释惑、服务企业、防范风险”的目的，专门组织5名律师和8家企业代表及3家医疗机构进行座谈，为企业和医疗机构排忧解难，提供便捷的法律服务，进一步优化我区营商环境。

五是抓警示教育、以案为鉴警钟长鸣。重点针对近两年我局出现的违法违纪案件认真组织开展回头看，深刻剖析、引以为戒。召开警示教育大会，以案为鉴，警钟长鸣，教育广大干警要始终坚持党性原则，在重大问题和大是大非面前保持头脑清醒、态度鲜明，严格遵守党的各项纪律，认真履行职责，廉洁自律；组织观看《廉政中国》《警钟长鸣》等廉政教育片3次，针对警示教育大会和我局近两年出现的违法违纪情况，每人都撰写了心得体会，从思想深处警醒自律，深入开展风险排查、完善风险防控措施，对重点工作岗位人员进行了重点监督，杜绝违法违纪行为发生，贯彻执行“三化”工作机制，严格工作纪律，将工作作风自查自纠作为常态化工作，真正做到自重、自觉、自律、自警，提振全局干警精神状态，为优化营商环境提供了高效、规范、有序的法律服务和法律保障。