路南司法局2019年度政府信息公开年度工作报告

唐山市路南区司法局

2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

2019年以来，在区委、区政府的正确领导和市司法局的业务指导下，我局按照上级统一部署和要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扭住关键点，抓重点、破难点、出亮点，充分发挥司法行政职能作用，主动作为，创新创优，取得了一定成绩。2019年全国法治政府建设示范创建活动，我区在河北省各申报县区中位列第四名；我区被省司法厅和市司法局确定为刑事案件律师辩护全覆盖试点区；1-10月份，我区在全市依法治区考核中位列第三名；女织寨人民调解委员会被省司法厅推荐为全国“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动先进集体；2019年我区被全国普法办和司法部评为全国“七五”普法中期先进区。

2019年工作总结

一、以民主法治示范村创建为抓手，创新普法路径

一是新媒体网络宣传日臻成熟。路南区公众法律服务平台公众号+APP,已成为路南区依法治区及法治宣传教育的重要窗口。今年以来，累计发布工作信息、法律常识、法律法规及典型案例852条，律师在线解答315次。

二是圆满完成民主法治示范村创建。桥东村、刘西村、西礼尚庄村、西越河村作为2019年民主法治示范创建村，已完成全部创建任务，花费10余万元为各村更新添置法治宣传橱窗、展板，完善法治夜校及法律书屋，各村创建工作档案全部完成，本周全市组织验收。

三是开展形式多样的法治宣传教育活动。围绕4.15“全民国家安全教育日”、6.3“世界环境日”、6.26“国际禁毒日”开展了系列主题法治宣传教育活动；7月12日-7月17日组织开展了“法治文艺巡演进乡村”活动，以民主法治示范村创建活动为契机，选取稻地镇、女织寨乡部分村举行消夏法治文艺汇演，极大丰富了农村法治文化生活，得到当地村民的一致好评；8月16日-8月22日组织开展了三场送法进乡村法治讲座暨赠书仪式活动，为村民送去了最新的法律知识和500余册法律图书；9月26日在政协“三下乡”活动的号召下，选派5名普法志愿者在稻地镇龙凤庄村开展法治宣传进乡村活动，为当地村民普及法律知识，义务提供法律咨询服务。今年以来，累计发放宣传册及宣传品35000余份，接待群众咨询2000次。

二、开启多元调解纠纷新模式，提高人民调解案件质量和数量

一是依托每个乡镇、街道的律师顾问群，对疑难复杂的矛盾纠纷从法律层面及时化解，实现法律服务“一步到位”。二是与区法院建立诉前调解对接机制，提前介入化解纠纷，减轻当事人诉累和法院办案压力。三是与相关区直部门对接，对婚姻家庭、劳动仲裁、家庭教育、妇女权益等8个行业性、专业性调解组织进一步完善提升，最大限度发挥行业性、专业性人民调解委员会作用。四是积极与路南区公安分局进行接洽，选派4名律师积极参与试点派出所矛盾纠纷调解工作，最大限度的将矛盾化解在基层，切实发挥人民调解员在维护社会和谐稳定的第一道防线作用。2019年1-11月份，全区共排查化解矛盾纠纷584件，较去年同期增长133%，调解率100%，化解率99%以上。

三、以律师进企业法治体检为抓手，优化法治营商环境

一是持续开展民营企业“法治体检”，当好服务发展“店小二”。组织召开民营企业法治体检暨知识产权交流座谈会，号召全体律师要充分发挥专业特长和实践优势，关注民营企业法治需求，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。二是指导律师发挥法律顾问作用，一方面为企业提供政策法规，开展法律咨询服务，另一方面，参与非诉讼法律服务。三是认真做好各类投诉工作，积极参与投诉调解，积极化解争议纠纷，坚决查处投诉案件。截至目前，基层科接待受理各类投诉9件，其中投诉律师3件、基层法律工作者2件，司法鉴定4件。

四、深入开展扫黑除恶专项斗争

立足工作实际，充分发挥司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中的职能作用，积极配合做好扫黑除恶专项斗争工作，筑牢维护社会稳定防线。一是要求辩护代理律师进一步提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，增强“四个意识”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是强化责任，依法履职尽责，建立健全备案登记制度。加强对律师事务所承办涉黑涉恶案件的管理。2019年，律师共代理扫黑除恶案件63件，其中结案33件、正在办理26件、解除代理2件，结案不涉黑涉恶2件。参与涉黑涉恶旁听案件6件。

五、以健全制度和机制为重点，全面推进依法治区

一是组织召开区委全面依法治区委员会第一次会议，审议通过了《中共唐山市路南区委全面依法治区委员会及协调小组成员名单》《中共唐山市路南区委全面依法治区委员会2019年工作要点》等文件，并成立区委全面依法治区委员会领导小组。二是组织召开全面依法治区工作推进会议，进一步明确各协调小组、各单位、各部门的任务分工。三是召开区委全面依法治区委员会第二次会议。四是按照《关于健全工作制度统筹推进全面依法治区工作的通知》将各单位、各部门依法治区亮点工作和经验做法进行汇总并报送至依法治市办，截至11月上旬，我区向依法治市办报送工作信息95条，报送量暂列全市第一。五是法治政府建设示范创建活动开展以来，高度重视，精心组织，成立了法治政府建设示范创建领导小组，印发了《路南区关于开展法治政府建设示范创建活动的通知》，明确了法治政府建设示范创建活动责任分工，对标《市县法治政府建设示范指标体系评分标准》，先后召集37家责任单位召开调度会议3次，动员各单位提高思想认识，高标准严要求应对创建工作。同时，逐项分解指标任务，对照指标体系主动认领，结合实际分析讲解，逐条逐项压实责任，必保各项指标一役达标，确保法治政府建设示范创建活动高效有序推进。六是圆满完成了法治政府建设示范创建迎检工作，我区创建工作得到省第三核查组及其委托的第三方评估认定机构的充分肯定。9月3日，纸质档案资料上报和网上系统平台申报工作已全面完成。11月12日完成法治政府建设自查报告并上报。

六、以“三项制度”全覆盖为契机，推进依法行政

一是完成执法事项清单和罚没清单的重新编制工作，共梳理确认18个部门，行政执法事项1649项，罚没事项1016项，上述清单均向社会公开。二是开展行政执法人员年检培训、执法证件清理和2019年度新增执法人员报名培训工作。截至11月底，参与年检培训的行政执法人员670人，清理换发证件的318人，新增行政执法人员87人。三是规范行政处罚行为，严格审查各执法部门罚没资格，累计发放罚没许可证正副本46本。四是持续优化营商环境专项整治工作，配合区编办开展全区25个部门权力清单的合法性审查工作，截至11月底，已完成初审。五是严格规范性文件备案审查。按照《规范性文件制定程序规定》《路南区重大行政决策合法性审查办法》履行法定程序，共审查区政府及区直部门送审文件7件。六是完善法律顾问工作机制，出台《路南区法律顾问工作管理办法》，召开2019年度法律顾问座谈会，完善政府行政决策机制，确保行政决策合法性和科学性。七是高效办理行政复议和应诉案件。收到市司法局行政复议决定书4份，结果均为维持政府具体行政行为。加强行政应诉工作。新增区政府涉诉案件12件，协助执行案件1件，收到市中院一审判决10件，均正在审理中。八是加强诉讼工作，全年共收到诉讼案件32件，已收到胜诉判决18份，其余正在审理中。

七、以“三位一体”公共法律服务为牵引，延伸服务触角

一是探索完善2345148热线电话、法律援助中心、人民法院值班室实体平台运行联动机制。2019年1月至10月共接待各类法律咨询1605人次。二是深化与人民法院协调沟通，加强刑事案件法律援助工作，2019年1月至12月，区法援中心共受理法律援助、义务办理案件329件,其中刑事案件171件，民事案件158件。三是积极与人民检察院交流沟通，深化完善认罪认罚法律服务工作。2019年1月至12月共办理认罪认罚案件78件。四是做好值班律师微信公众号网上平台免费法律咨询服务。本年度1月至12月微信公众号三条线路律师线上值班累计时长达1440小时，提供免费法律咨询281件次。五是在原有惠民道、稻地镇公共法律服务中心示范点之外，今年又建成女织寨乡、梁家屯路公共法律服务中心，以及景安社区、尚善社区、西礼尚庄村、桥东村公共法律服务工作站，扩大法律服务的辐射面积，向全区人民群众提供零距离、快捷式的法律服务，有效满足了基层困难群众对法律援助的需要。

八、以省级社区矫正中心试点为依托，助力平安路南

为进一步加强社区矫正工作，提高社区矫正执法水平和质量，维护辖区社会稳定，今年第二季度，路南区司法局联合路南区检察院刑事执行检察局，对所辖10个司法所的社区矫正案卷、手机定位平台、日常教育监管等工作进行拉网式全覆盖检查。通过信息共享、突击点验等方式及时发现并纠正执法监管中存在的问题，从源头上防止因执法不力和监管不到位而造成的脱管、漏管现象的发生。

面对特赦和暑期安保两项重要任务，为确保两项工作平稳有序、安全高效完成，先后在矫正中心视频会议室，召开了社区矫正特赦工作暨暑期安保部署会和迎大庆、保稳定暨社区矫正、安置帮教人员管控工作安保部署会，对我区部分社区服刑人员特赦、暑期安保以及迎大庆、保稳定工作进行全面深入的安排部署。8月上旬，河北省司法厅调研督查组到路南区社区矫正中心开展社区矫正重点工作调研，对社区矫正中心建设、社区矫正日常监管等重要和敏感时期相关情况给予充分肯定。9月中旬，分两批通过社区矫正中心远程云会议系统，组织社区矫正人员在属地司法所进行集中学习教育，近百名社区矫正人员远程接受教育训诫。

九、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强队伍建设

严格落实中央和省、市、区委工作部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新“规范化管理、标准化推进、目标化问效”工作机制，加强司法行政干部队伍建设。以“不忘初心、牢记使命”为主线，不断强化政治理论学习，通过组织主题党日、“双报到”等各类志愿服务活动，提高队伍思想政治水平。建立党风廉政建设长效机制，采取不定期明察暗访的方式，对工作纪律、工作状态和履职尽责情况进行督导检查，正风肃纪、提振状态。

十、发挥司法行政职能作用，围绕中心、服务大局

一是积极参与和平街一期、二期区域征收搬迁，由一名副职带队抽调4名精干力量成立法律咨询组，常驻指挥部化解疑难法律问题、解答群众咨询，为征收搬迁工作提供相关法律服务。二是由1名副职带队，抽调5名中层干部，全力配合老交大区域征收搬迁工作，在积极提供法律咨询服务解答群众咨询的同时，配合指挥部开展了近几十户的清点、音视频图像留存工作，确保征迁扫尾高效推进。三是抽调一名副科级干部参与城南经济开发区六条管线征迁工作，充分发挥了熟悉法律政策的专长优势。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一、提质提标，完善提升普法示范点

2020年我局将在原有7个普法示范点、两个民主法治示范村基础上继续完善提升普法示范点硬件设施，同时提升示范点软实力建设，开展特色普法宣传活动，提高示范点普法示范宣传能力，“十四五”期间，预计新增省级普法示范点6个，国家级示范点1个。

二、多点发力，打造宪法法治主题公园

为深入贯彻宪法学习宣传实施工作，创新宣传载体，丰富路南区人民群众宪法法治文化生活，路南区司法局拟在2020年投资建成路南区首个以宪法为主题的法治文化公园。该公园以宣传宪法法律为主要内容，将宪法精神与群众日常文体活动有机结合，为法治路南建设营造良好的文化氛围。该公园的建成将填补我区目前宪法主题公园的空白，同时也是“七五”普法硬性指标要求。“十四五”期间，预计全区新增法治主题公园5个。

三、突出重点，创新模式开展普法宣传

一是纵深推广微信公众平台+APP模式，持续激发网络法治宣传活力。继续扩大微信公众平台的知晓率，建立普法资源大数据库，法治信息发布、在线学法考试、公益法律服务等功能一体化，实现线上线下共建共享，提高互联网普法的供给能力，关注人数年内保持持续增长20%，信息发布及在线咨询数年内增长10%。二是抓住关键人群作为普法工作重点。继续将领导干部学法和青少年学法作为法治宣传的重点，区委理论学习中心组每年举办至少两期法治讲座，区人大常委会每半年组织一次法治讲座；区委组织部、区委党校、每年组织一次科级干部法律知识轮训。加大校园普法力度，丰富校园普法形式，采用讲座、知识竞赛、亲子互动、书法绘画等形式开展法治宣传；三是开展形式多样的法治主题宣传活动。从群众诉求出发，增强法律宣传的服务性、灵活性、多样性。开发在线答题程序，不定期发布各类法律法规在线答题题库，满足各类人群法律知识诉求；将曲艺、书画等传统形式与法治宣传教育相结合；加强法官、检察官、律师以案释法制度，在教育就业、医疗卫生、征地拆迁等方面夯实普法主体责任，形成路南区法治宣传品牌效应。

四、抓实载体，完善“三位一体”法律服务网络

一是提高办案数量，将办案量增加10%。二是细化值班律师职责范围、执业权利保障、工作运行、监督管理措施，明确法律帮助各个环节的工作规范，为受援人提供标准化的援助服务。三是根据律师办案质量和履职情况调整补充刑事辩护法律援助律师库，确保刑辩法援律师业务素质过硬。四是按照省厅标准化建设要求，落实法律援助案件办理规范，做到指派时对承办律师有标准要求、结案时对归档卷宗有检查验收。

五、安帮并举，探索“两类重点人”监管新机制 

一是在用足用好省级以奖代补资金的基础上，一方面，积极向省司法厅和市司法局争取政策支持，在专线网络运行、后台软件支持等方面寻求支持，逐步尝试电子定位手环等高科技矫正手段的探索实践，依托社区矫正中心的建成，围绕“推进依法治区，构建平安路南”的思路，探索出了多元化教育、立体化管控的矫正新模式和体制机制，全面地提升了社区矫正工作的规范化、专业化、信息化、实战化水平，取得更好的社会效果。二是按照唐民通【2018】20号转发河北省民政厅等12个部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》和路南政办函【2018】2号关于印发《政府向社会力量购买服务的实施办法》的通知精神，向区政府打报告，积极申请按社区矫正人员10：1，刑满释放人员30：1的比例招录配备社区矫正社会工作者，以解决人员不足问题。

六、多措并举，持续完善复议应诉工作

一是改进行政复议工作方法，继续高效办理行政复议案件。二是加强对全区各部门的复议指导培训。三是规范行政诉讼应诉程序，严格落实应诉细则，将区内行政应诉流程捋顺清楚。四是摸清案件底数，加强对办理的本级行政案件的分析研究。五是建立行政案件结果全区通报制度，提高各单位对诉讼工作的重视程度，增强诉讼案件对行政工作的警示和指导作用。

七、严格规范，加大执法监督工作力度

一是2020年计划开展两次案卷评查工作，采取“先培训后评查，互查互核再集中”的方法，对全区行政执法规范化水平进行检验，通过事后通报督促各执法部门严守法定程序，提高执法人员素质。二是在总结经验问题基础上，严格落实《路南区全面推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，继续全面推进行政执法“三项制度”的各项工作。着力推进上级制度性文件在全区的细化落实，传达上级精神；紧盯行政执法事项清单的规范化编制和公示环节，发现问题及时督促整改；继续开展三项制度培训活动。三是推进行政执法人员年检培训、执法证清理和新增执法人员报名培训工作，监督行政执法人员参加执法证培训和考试。推进罚没许可证年审、发放工作，加大对各执法部门罚没资格的审查力度。强化执法培训，参照往年工作经验，2020年将选取2-3个部门争取打造执法样板部门，以点带面，推动全区执法部门执法水平整体提升。

八、创新创优，开启多元调解新模式

一是全力提升司法所规范化建设水平，提高基层公共法律服务水平，按照省级规范化司法所达标要求，确保2020年前实现100%的司法所达到规范化标准。二是在原有7个品牌调解室的基础上，继续打造“叫得响、做得好、信得过”的品牌调解室，着力提升人民调解能力，促进人民调解队伍品牌化、专业化。三是依托每个乡镇、街道的律师顾问群，对疑难复杂的矛盾纠纷从法律层面及时化解，实现法律服务“一步到位”。与区法院建立诉前调解对接机制，提前介入化解纠纷，减轻当事人诉累和法院办案压力。与相关区直部门对接，对婚姻家庭、劳动仲裁、家庭教育、妇女权益等行业性、专业性调解组织进一步完善提升，最大限度发挥行业性、专业性人民调解委员会作用。积极与路南区公安分局进行接洽，选派4名律师积极参与试点派出所矛盾纠纷调解工作，最大限度的将矛盾化解在基层，切实发挥人民调解员在维护社会和谐稳定的第一道防线作用。

九、多管齐下，深化推进法治路南建设

坚持标准再提高、措施再加强、速度再加快、效果再提升，充分发挥法治在深化改革、化解矛盾、推动发展中的引领和规范作用，不断健全完善全方位法治化治理体系，全面提升现代化治理能力，以建设法治路南、推进依法行政、提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法行为为重点，以职能科学、权责法定、执法严明、公开公平、廉洁高效、守法诚信为标准，持续推进法治政府建设，推动全面依法治区走在全市前列，为推动路南区实现高质量发展强化法治保障。

十、锤炼党性，展现干部队伍新作为

严格落实全面从严治党要求，强化党性教育，担当作为，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，培育“忠、严、实、新”司法行政职业精神，切实增强四种意识，严格落实中央八项规定实施细则，加强党风廉政建设，确保“两个责任”落实，坚决杜绝“四风”问题反弹。加强司法行政队伍思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设，不断提高司法行政队伍专业化水平，提升队伍职业素养，打造高效廉洁的司法行政队伍。

六、其他需要报告的事项

无