路南区发展和改革局2020年度法治政府建设年度报告

2020 年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，按照区法制办《中共唐山市路南区委全面依法治区 委员会 2020 年工作要点》的要求，强化党组的决策监督作用， 建立健全各项规章制度和审查机制，为全面落实依法治区任务奠 定了坚实基础。按照区法制办有关安排，现将我局2020 年度法 制建设情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)高度重视，精心组织，为法治政府建设提供有力保证。 我局高度重视法治政府建设工作，成立了以党政主要负责人

为组长的法治政府建设领导小组，各班子成员为副组长，各科室 负责人为成员，每年年初，按照区法制办有关文件会议要求，将 法治政府建设工作纳入局领导班子议事日程。年初召开专门工作 会议，对法治政府建设工作进行安排部署，平时由主管领导牵头， 定期对本单位法治政府建设工作任务进行督导落实，对下步工作 做出认真安排。

(二)大力开展法制宣传教育活动。以宪法为核心，对国家 的法律法规进行普及宣传。一是抓好机关人员学习。利用集中学 习、业务培训等形式，努力增强机关同志们的守法意识、依法行 政意识。二是深入一线宣传。组织人员进入厂企、服务对象开展 宣传教育活动，增强了企业、职工及服务对象的法律意识。三是 深入社区宣传。结合洁净煤工作开展，向社区群众宣传有关法律 法规，增强群众的守法意识和防范意识。

(三)局党组坚持集体领导，建立健全民主集中制原则。制 订了《发改局党组议事规则》,强化党组会的决策和监督作用， 凡属重大问题，都应当由党组会集体研究决定，任何个人或者少 数人无权擅自决定，保证领导干部不大包大揽、越俎代庖。二是 制定了《发展和改革局党组工作规则》和《发改局关于调整领导 班子工作分工的通知》,建立个人分工负责制，班子成员按照集 体决定和个人分工，对党组决策勇于担当、敢于负责，履行好各

自领导职责，切实提高凝聚力、战斗力和执行力。三是制订了《发 改局“三重一大”集体决策制度》和《发改局“四不一末”制度》, 坚持民主集中制原则，定期召开党组会议集体研究讨论涉及重大

项目安排、大额度资金使用及牵涉全局重大问题的决议，切实加 强对“一把手”权力的制约与监督。

(四)完善重大决策审查制度，杜绝法律法规漏洞。把调查 研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策 的必经程序，凡是重大事项、重大决策均召开科室以上专门工作 会议，并由主办科室联系法律顾问进行合法合规审查，确保重大 事项、重大决策都不出法律法规方面的纰漏。健全规章和规范性 文件备案审查机制，维护宪法权威和法制统一。全面落实规范性 文件备案审查、定期清理、即时清理制度，及时对相关规范性文 件作出修改、废纸或宣布失效的决定。

(五)依法依规做好价格认证服务工作。始终把公平、公正、 守规、守纪放在核心地位，严把认证服务受理关。年初以来，共 办理涉案财物价格评估案件60 件，标的金额135 万元，全部做 到了每份报告一案一档，今年未出现一起复议案件，更好支持了 打击犯罪行为、维护社会稳定大局，为改善全区的投融资环境做 出了积极贡献。

二、存在的主要问题

2020 年以来，我局法治建设工作取得了一定的成效，但也 存在一些问题： 一是机关工作人员运用法治思维、法治手段解决 问题的意识和能力还不够强。二是少数领导干部对法治建设工作 认识不到位，存在对分管行业法治建设重视不够的问题。

三、2021年度工作计划

(一)进一步完善决策机制，有效保障行政决策质量

1、完善重大行政决策制度和程序。进一步规范重大行政决 策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、 决策跟踪评价、责任追究等程序行为，强化对行政决策程序的刚 性约束。

2、完善重大行政决策合法性审查制度。坚持重大行政决策 领导班子会议讨论制，在集体讨论基础上作出决定决策，并建立 健全重大行政决策档案管理制度。

(二)加强规范性文件管理，健全完善依法行政制度体系

1、深入推进规范性文件前置审查。严格按照法定权限和程 序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。

2、强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态 化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时 对规范性文件作出调整并向社会公布。

(三)规范行政执法，着力提升依法行政水平

1、规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上 岗和资格管理制度，做好2021 年度行政执法证件审核和申领换 发工作逐步健全行政执法人员档案。

2、推进执法程序规范化建设。在公布本部门权责清单的基 础上，继续优化和完善行政执法权力运行流程图，分类细化主体、 权限、步骤等具体内容，对行政执法程序予以规范。

3、推行行政执法全过程记录制度。完善行政执法全过程记 录实施办法，明确记录规则和记录程序，建立重大行政执法决定 法制审核制度，不断增强行政执法的可追溯性。

4、全面落实行政执法责任制。对照已建立的权责清单，行政 执法机关全面梳理执法依据，通过组织开展行政执法检查、执法 案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督。

(四)加大教育培训力度，全力营造良好法治氛围

1、加强机关工作人员法制宣传教育。积极开展机关工作人 员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等 形式学习法律知识。加强对行政执法人员的业务培训，努力提高 行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执 法案件的调查取证和分析判断能力以及文书制作运用能力。

2、积极开展专项普法活动。围绕我局政务服务转型升级， 组织开展法制宣传，加大普及与我局相关的法律、法规和政策的 宣传力度。通过开展送法进社区、进厂企、进服务对象等多种形 式广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。