唐山市路南区应急管理局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，路南区应急管理局在区委区政府的正确领导及区委依法治区办的工作指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实《唐山市路南区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》的工作部署，严格按照《唐山市路南区2023年依法行政工作要点》中的责任分工，进一步加大法治政府建设力度，完善依法行政制度体系，增强政府工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务工作能力。扎实开展应急管理普法宣传，全力推动全区安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作取得了积极成效。现将法治政府建设情况工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。

1.对全面依法治区规范化建设推进会任务进行落实。我局制定了《路南区应急管理局2023年领导干部学法计划》并积极落实，实现学法用法常态化，党政机关主要负责人进行法治宣讲、带领全局人员学习二十大精神，坚持学习新《中华人民共和国安全生产法》、《河北省应急管理系统行政裁量权基准》等各类法律法规、学习习近平法治思想，参加线上线下相关培训5次，参与人数30余人次，全面提升了本单位人员法律素养，提高了依法行政能力水平。相关科室每月积极报送《关于加强全面依法治区规范化建设的实施方案》任务分解表，确保制度落地。

2.积极开展法治宣传，创新普法形式。

截至目前，线上通过省应急管理宣传教育信息联动平台报送信息335篇，报送数量位列全市第一。积极组织企事业单位参加冀时安全知识答题活动、2023年国家网络安全宣传周网络安全知识答题活动、2023信息公开法律知识学习问答、通过线上公众号发布内容等形式宣传新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的内容、意义，取得了良好效果。线下进行安全宣传“五进”活动：安全宣传进企业、进乡村、进学校、进社区、进家庭、应急知识入人心、“五进”传党音、应急科普“五个一”、2023年开学第一课网络专题讲座等多项活动，累计发放宣传资料10000余份，安全生产应知应会知识手册2000余本，向各乡镇街道办事处发放燃气安全宣传手册1000本，进一步提高了全民安全意识和防范风险能力，积极落实“谁执法谁普法”责任制。

3.定期听取行政执法工作汇报。做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述法报告中。

4.加强清单动态管理。及时依据法律法规规章的修订，对各类清单进行调整和公布，修订《权责清单》、《执法事项清单》、《随机抽查执法事项清单》。

（二）严格落实重大执法决定法制审核。

对安全生产违法行为、生产安全事故的行政处罚，严格受理程序，审核内容，审理程序，坚持执法科室初审、法规科核审，案审会集体讨论形式决定。严格案件审核，坚持“有案必审”，今年以来未发生行政复议和诉讼案件。

（三）锻造过硬的法治队伍。

立足应急管理、安全生产、法治建设工作实际，按照相关文件要求，今年吸纳高素质专业人才6人，聘请了法律顾问、技术检查员和社会监督员等法律专业相关人员，优化人才队伍机构，保持应急管理干部队伍的活力。

二、突出安全生产、防灾减灾、应急救援三大核心任务

（一）确保安全生产工作持续稳定。      

1.狠抓重点环节安全监管。确保重点时期安全生产工作稳定。强化全国两会等重大活动，冬春季、汛期等重要时段，元旦、春节、清明节、劳动节等重大节日期间的安全防范工作，特别是针对汛期强降雨，路南区迅速印发《关于切实做好“杜苏芮”台风期间安全生产工作的紧急通知》以及工作提示。扎实推进易发、多发事故领域彻查严改。先后印发了《聚氨酯等易燃可燃保温材料和电气焊作业安全专项整治行动方案》《冷库安全专项排查整治工作方案》，深入开展拉网式排查治理，检查涉冷库企业36家，发现整改问题隐患114处，全部实现登记建账、动态监管。

2.开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。制定印发了《重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》。专项整治行动以来，全区各有关单位累计检查生产经营单位1033家次，排查各类隐患1133项，全部建立台账并整改到位，行政处罚22.5万元。截至目前，省市督导组来我区督导检查20余次，省级督导检查交办的33个问题已全部完成整改；市级督导检查交办的114个问题已全部完成整改。扎实组织专家查隐患。截至目前，共开展了3轮专家查隐患活动，使用专家469人次，检查企业469家，排查整改隐患910处。

3.加强危险化学品、工贸五行业综合监管。

（1）深入开展风险排查和隐患整改。截至目前执法检查五行业企业66家，发现安全隐患166项，其中一般隐患164项，重大隐患问题2项，已全部整改完毕。我局共对9家企业进行行政处罚，对2家企业2个隐患设备进行了查封处理，共罚款人民币19.5万元。检查危险化学品经营企业96家，共计排查整改销号问题隐患113项，未发现重大隐患。立案5起，共处罚6.25万元。

（2）严密细致组织开展专项行动，2023年在全区范围内开展电气焊作业摸排行动。组织专家开展有限空间专家指导一对一帮扶活动。常年聘请行业专家，定期对加油站进行安全隐患排查。重点时段联合公安、商促、市场、属地镇街等部门对我区烟花爆竹和危险化学品非法经营等违法行为，今年以来未发现非法经营行为。

（二）全面开展应急管理工作。

1.实现应急救援能力新提升。

（1）持续强化应急预案体系建设。起草《路南区突发事件总体应急预案》，截至目前，我局已报请区政府印发了《唐山市路南区地震应急预案》、《唐山市路南区自然灾害救助应急预案》、《唐山市路南区防汛抗旱应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《危险化学品生产安全事故灾难应急预案》等多项预案，充实了预案体制机制，极大提升了各部门、各单位在灾害防范应对的能力，确保应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序展开。

（2）持续强化应急救援力量建设。截至目前，按照乡镇100人、街道50人规模组建防灾减灾救援队伍，其他成员单位根据职责分工组建自己的救援队伍，全区合计近700人。

（三）加强防灾减灾救灾各项工作。

抓好综合减灾及防震减灾工作。发布了《路南区突发事件总体应急预案》，明确了突发事件过程中各单位职责，提升各单位在灾害防范应对的能力。

三、严格规范公正文明执法，全面提升执法水平。

（一）深化利用行政执法相关平台。2023年9月按照《河北省应急部“互联网+执法”系统应用培训的补充通知》要求，我局全体人员参与“互联网+执法”新系统学习，实现全员熟练掌握线上执法检查系统，逐步推进执法现代化、信息化办公，为全区经济大局夯实安全基础。

（二）严格执行行政执法公示制度。确保每件行政执法处罚案件公正、公开、公平。明确执法人员要求通过音像记录等方法对执法法度模范、查询访问取证、送达执行等行政执法整个历程进行全程记录。树立公正、规范、文明的执法形象。

（三）积极参加执法培训。为提高应急管理综合行政执法效能和依法行政水平，组织行政执法人员进行法律知识培训考试，考试通过率100%。

（四）不断探索执法必严与柔性执法相融合的途径。深入学习贯彻《应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，在实际执法中精准适用，广泛开展宣传活动，积极引导企业全面充分理解免罚政策，激励企业不断提高安全管理水平。

（五）开展树立典型案例工作。紧密结合本地本行业实际和以往执法经验，筛选有代表性的企业，对照案例模板式样中的执法要素，收集企业相关信息，研究制定详细的执法检查方案，开展精准执法，并在执法过程中完整记录执法过程、帮助企业分析问题隐患及制定整改措施，为后期执法案例模板创建工作打好基础。

四、存在问题及明年工作打算

主要体现在：基层执法部门行政执法人员匮乏，专业法治人才稀缺，下一步，将不断优化我局现有执法队伍的法治素养，不断加强法治知识培训，全力提高执法队伍的执法能力。

2023年11月30日