女织寨镇 2024年上半年法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，女织寨镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，聚焦法治领域新形势、社会矛盾新变化、公平正义新要求，扎实推进法治政府建设各项工作。我镇贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(中发[2021]33号)、《河北省法治政府建设实施方案(2021一2025年)》精神要求，全面推进我区新时代法治政府建设，认真调研依法治区建设现状及各项工作目标和举措，并结合实际开展相关工作。

一、强化政治站位，扎实推进法治政府建设

一是深化思想认识，深刻领会法治政府建设的重大意义。坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要讲话精神，作为重大政治责任和政治任务,与学习贯彻习近平总书记对统计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来,与贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设工作的重要部署结合起来，始终把法治政府建设工作成效作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验。制定《2024年领导干部学法计划》，建立领导干部学法清单，将习近平法治思想作为领导干部必学内容。坚持领导干部会前学法，我镇集中学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，同时积极利用学习强国、河北干部网络学院等载体，组织领导干部学习领会习近平法治思想、宪法法律法规知识，更好以习近平法治思想指导实践、推动工作。

二是加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实《河北省规范性文件管理办法》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核工作机制，明确审核范围、统一审核标准。健全完善行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策不一和政策效应相互抵消。认真执行《法规规章备案条例》《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《唐山市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》。健全完善行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动行政规范性文件管理制度化规范化。

三是强化依法决策意识。行政机关负责人要严格遵循法定权限和程序作出决策。作出重大决策前应当听取合法性审查机构的意见，并注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，确保决策内容符合法律法规规定。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河北省重大行政决策程序暂行办法》《河北省重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》《唐山市重大行政决策程序实施意见》,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，切实增强工作实效。落实重大决策事项年度目录公开制度。涉及社会公众切身利益的重 要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全决策过程记录和材料归档制度。

二、强化履职担当，高质量完成法治政府建设各项工作任务

一是正在推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，聚焦重点领域、区域精准放权，创新“照单点菜”放权机制，推广“最多跑一次”,压缩审批时间。按照省、市部署， 开展行政备案规范管理工作，编制行政备案事项目录，统一备案 标准，明确部门职责。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求 意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制。严格落实归并减少各类资质资格许可事项要求，降低准入门槛。

推动“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项实行分类改革，切实降低企业办证成本。按省、市部署开展“证照联办”改革。打造高频“主题式”办事“套餐”。深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，改善投资环境。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本 手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理相结合， 完善后续处置机制。推进线上线下一体监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。严格落实全国统一监管规则和标准，明确监管责任。加强审管衔接互动，厘清审批和监管。门的职责边界。

二是建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服 务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。按照省政务办部署，大力推进政务服务事项“跨省通办”。大力推行“一件事一次办”,提供更多套餐式、主题式集成服务。深化“互联网+”政务服务，除不宜网上办理事项外，2024年我镇以实现政务服务事项实现100%网上可办。推进线上线下深度融合，优化整合提升政务大厅“一站式”功能，配合省、市推进省、市、县、乡、村五级政务服务体系建设，推动实现政务服务事项就近办、网上办、自助办。加强传统服务模式与智能服务模式有机结合，保障老年人基本服务。

三是建立完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策过程中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈机制。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

三、坚持多措并举，持续营造尊法守法学法用法浓厚氛围

一是全面加强依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律,建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。健全领导干部学法用法机制，区政府负责本地区领导干部法治专题培训，区政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。区政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训。加强区政府和各部门法治机构建设,优化基层司法所职能定位,保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定予以表彰奖励。加强行政执法队伍专业化职业化建设,在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

二是开展说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。落实行政执法案例指导制度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。完善镇(街道)、村(社区)应急处置组织体系。健全落实社会 应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。依法保护 社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的合法权益，完善激励保障措施。

四、健全法治政府建设科技保障体系

一是加快推进信息化平台建设。配合全省各级互联协同联动的政务服务平台的统筹建成，实现从省到村(社区)网上政务全覆盖。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。分级分类推进新型智慧城市建设，促进城市治理转型升级。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息基础上，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。强化运用大数据辅助行政决策和行政执法工作

二是深入推进“互联网+”监管执法。依托国家“互联网+监管系统”，按照省、市级要求做好监管数据填报工作。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法APP掌上执法。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多难题。向全国行政执法综合管理监督信息系统汇集数据，支持全国行政执法数据库建设，推动执法监督创新工作机制和手段。

五、加强法治政府建设推进机制

一是完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作，2024年年底前实现对全区各级部门督察全覆盖。积极开展省级法治政府建设示范创建活动。协调推进各单位各部门法治政府建设，加强对法治政府建设薄弱单位的指导、督促。

二是严格对标对表全国法治政府建设指标体系，强化指标落实。严格落实法治政府建设年度报告制度,按时向社会公开。加大考核力度，提升考核权重，将依法行政情况纳入法治建设考核，作为对政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。

三是加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，完善管理办法。加强行政复议能力建设，落实行政复议执业规范。加强法律顾问和公职律师队伍建设,提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。加强行政裁决工作队伍建设。