2024年度路南区税务局法治政府建设工作总结

按照《市县法治政府建设示范指标体系及责任分解》确定的工作任务要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国基本方略，紧扣新时代新税务新职责新要求，结合我局工作实际，根据《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》（税总发〔2015〕32号），坚定税收法治理念，规范税收行政行为，强化权力监督制约，推进法治税务建设的法制化、程序化和规范化，现对我局依照市县法治政府建设示范指标体系工作进程汇报如下：

 一、积极落实跟进政府法治示范体系依法全面履行

（一）加大简政放权力度。依法实施行政许可，对保留的许可事项保证在法定期限内完成并不断压缩办理时限，能够即时办结的绝不推诿。巩固落实税务行政审批成果，在取消非行政许可审批的基础上进一步改进规范税务行政审批行为，探索推行网上审批。加强对行政许可事项、程序、表证单书应用等情况的监督检查，统一行政许可行为。继续强化取消审批事项的后续管理，跟踪评估已经取消或者下放行政审批事项后续管理措施的执行效果，将取消非行政许可审批事项的后续管理融入各项税收征管工作之中。

依据部门权力和责任清单，大力提升纳税服务水平，巩固商事登记制度改革成果，推动涉企证照事项整合，切实减轻纳税人负担，持续推进“证照分离”“多证合一”工商信息共享范围。

（二）优化法治化营商环境、优化公共服务。按照党的二十大和中央经济工作会议精神，优化税收营商环境，助力经济高质量发展，不断提升纳税人的获得感和满意度，我局积极推行12366网上办税服务厅，集纳税咨询、办税服务、投诉受理等功能于一体，实现了热线、网线、无线互联互通，为纳税人提供“能听、能问、能看、能查、能约、能办税”的“六能”服务，优化提升了服务质效。

二、依法完善行政制度体系

（一）健全地方政府制度建设体系。我局不仅组织学习全面落实党的二十大精神，深刻理解新时代法治政府建设的重大意义,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。还坚持领导干部带头学法，全体干部职工主动学法，将有关法律法规列为党支部理论学习内容。今年来，重点组织学习了《习近平谈治国理政》第三卷中依法治国的有关论述、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规；组织开展了专题知识讲座，切实提高了干部职工法律意识和依法行政的能力和水平。以开展示范创建活动为契机,客观总结成绩,善于发现问题,找准短板和薄弱环节,精准发力、重点突破,配合地方政府制度建设为保路南区争创全省、全国法治政府建设的示范样板而努力。

（二）加强行政规范性文件监督管理。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，对涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，并逐步将广泛听取意见、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格按照税收执法公示指引，并将相关执法事项在路南区政府网站进行公示。

（三）及时开展备案审查和清理制度。强化税收规范性文件制定的合法性、合理性审核；严格执行税收规范性文件施行时间规定；加大税收规范性文件清理力度，严格落实定期清理制度；把所有税收规范性文件纳入备案审查范围。

三、重大决策科学民主化

我局充分发挥《依法行政工作领导小组》组织协调和监督检查全局依法行政工作的职能，审议依法行政工作规划。对领导小组和领导小组办公室相应的职责进行了进一步明确，建立了党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法规部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的领导体制和工作机制。凡是事关全局发展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项，都提交班子集体讨论决定。在干部选用上进一步扩大民主，加强监督，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，增强了透明度，有力地防止了用人中的不正之风和腐败现象。

四、坚持严格规范公正文明执法

严格按照上级的工作要求和部署，进一步加大“三项制度”的学习推行力度，以服务承诺为抓手，抓好首问责任制和限时办结制的落实工作，以保证服务承诺不走过场、不流于形式，取得实效。同时，加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究，建立起用制度管人管事的长效机制，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题的发生，努力打造“党政放心、纳税人满意”的税务形象。

（一）行政执法权责统一、权威高效。我局党委把法治政府建设纳入重要议事日程,狠抓各项制度落实，不断提高以优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制、重大行政决策程序规范化、以及其它法治政府建设工作为重点，作为有效推进税务机关科学民主决策、加强内部权力制约、保护纳税人合法权益的重要举措；不断加强基层执法规范化建设，健全依法决策机制，落实裁量权行使规则，通过召开依法行政领导小组会议、使用法律咨询，合同审查，现场会议指导等多种形式，提升全员的法律意识。严格遵守执法规范，落实“首违不罚”清单制度，坚决杜绝执法裁量权过大；保证执法权责统一，深挖内控平台作用，建立快速反应机制，及时纠正问题、降低风险。

（二）全面落实税收执法公示制度。为了掌握税收执法公示制度的基本内容和相关要求，保护纳税人的合法权益，不断提高贯彻落实“三项制度”的自觉性，充分利用我局办税服务厅公告栏、电子显示屏等载体，向社会公告，以扩大社会监督。

（三）税收执法全过程记录制度推进情况。围绕进一步规范执法程序的目标，通过强化文字记录、补充音像记录的方式，对税收执法行为进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，促进执法程序严格规范。我局自合并后统计配发执法记录仪合理分配到各个执法部门，制作了《执法记录仪保管使用台账》，对执法记录仪的编号、设备编号、使用单位、领取人等信息进行详细的登记、记录。并要求执法人员在日常执法过程中，佩戴执法记录仪，主动出示执法证件，明示执法身份，对执法行为、事项做影音记录留存。在执法行为结束后，制作执法文书，做好告知说明及文书送达工作，文明执法，依法办税。

（四）重大税收执法决定法制审核制度。为了进一步加强税收法治建设，加强对重大税收执法行为的监督，保护纳税人的合法权益，促进税务机关依法行政，我局严格实施重大执法决定法制审核制度，切实加强法制审核队伍建设。按照省市局要求成立重大税收执法决定法制审核小组，由党委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各相关股室部门负责人为成员，负责对重大税收执法决定合法性、适当性进行审核的活动。

根据工作需要我局聘请了法律顾问，就我局涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导；参与我局重大事项的决策或谈判等工作，代理我局参加听证、行政复议、行政诉讼、民事诉讼，维护我局依法行使职权和维护税务机关的合法权益等。

（五）全面落实执行执法责任。按照《国家税务总局河北唐山路南区税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》（南税函﹝2019﹞5号）要求,我局全面依法行政工作领导小组办公室召开了全面依法行政工作领导小组会议，强化全面依法治税、落实三项制度工作摆到更加突出的位置，并将这一基本准则贯穿于税收工作的始终，强化措施，层层推进，强调优化税务执法方式、促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，保障纳税人合法权益，维护税务机关公信力。

(六）健全行政执法人员管理制。 全面落实推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的各项落实工作，进一步推进职能、权限、程序、责任的科学化、规范化，促进税务机关依法高效履行职责。在七类税收执法工作过程中佩戴或主动出示能够证明具有执法资格身份的执法证件，坚持双人执法，在办税服务厅或其他办公场所应当公开明示工作人员姓名、岗位、职务、执法服务事项等信息。

五、行政权力制约监督科学有效

（一）自觉接受各类监督，突出法治引领。加快“法治税务示范窗口”创建进一步统筹谋划，突出重点、创新亮点、作出特点，形成示范先行、典型带动、整体推进的法治示范窗口工作新局面。

（二）加强行政监督 ，找准问题和短板。认真分析原因，及时予以解决，提高督察工作效率；狠抓整改落实，从主客观两方面，深入剖析和查找深层次原因，逐条逐项进行整改，做到举一反三，引以为戒；强化结果运用。将检查中发现的问题进行汇总，形成共享数据库，实现信息共享、手段互补、力量互动。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）及时回应诉求，维护纳税人权益 。一是快速响应，建立专人联络机制，在各分局确定一名联络人，由各分局分管纳税服务工作的副分局长担任。当发生纳税服务投诉时，由纳税服务部门与联络人及时沟通，及时转办，及时化解矛盾，解决纳税人反映的问题。

二是准确定位，我局处理纳税服务投诉过程中，以了解投诉人的合理诉求为出发点，快速联系投诉人，倾听其陈述，以便准确精准定位纳税服务投诉调查处理方向；我局通过调取监控录像、实地走访面谈、查阅业务记录等方式力求最大程度还原事实经过，找到矛盾原因，厘清责任，定位问题根结所在。

三是情绪应对，纳税人情绪应对也是我局投诉处理的重要关注的方面，通过“先稳定情绪，再处理事情”往往达到事半功倍的处理效果，尤其面对情绪激动的投诉人，以真诚友善、态度平和，多让对方表达和发泄，避免直接否定，使投诉人获得尊重感，为接下来问题的解决打下坚实基础。

四是依托“纳税人缴费人权益保护中心”和区平安建设领导小组办公室“税费征纳纠纷调解委员会”，在运作过程中实时了解掌握纳税人缴费人的需求，及时把控舆情风险进行提示，充分发挥枫桥式税务工作经验作用，靠前精准提供服务，依法保护纳税人合法权益，推动税费征缴法治化、规范化，打造优良法治营商环境。

(二)加强减税降费政策宣传，落实减税降费工作。按照今年国家层面的大规模退税减税工作的优惠政策落实工作机制要求，组织学习《路南区税务局税费优惠政策落实工作机制的通知》和《政策落实风险分析应对工作办法》，确保退税减税优惠政策落实到位；严格坚持组织税费收入原则，不折不扣把各项减税降费政策落实落细落到位，坚决不越收“过头税费”的红线。

七、全面提高法治思维和依法行政能力

（一）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。区局党委将遵守法律、依法办事作为选拔考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位上来。

（二） 加强领导干部带头学法。落实领导干部述法制度，班子成员在年度述职述廉时，同时总结报告学法用法、依法行政情况。加强税务干部积极学法。通过组织法律知识讲座、依法行政优秀案例征集等方式，激发税务干部的学习热情，在全系统形成主动学法、积极用法、严格守法的良好氛围，不断提高广大干部的法治素养和依法治税能力；倡导全社会遵从税法。深入开展“税收宣传月”等活动，扩大税收法制宣传的影响力和覆盖面，通过税收普法教育，努力在全社会形成遵守法律、崇尚法律、依法办税的良好风尚。

（三）加强法制宣传教育。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，我局建立了党委中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度、工作人员学习培训制度、行政执法评议考核制度、行政执法集体会办制度、行政执法过错责任追究等制度。各项的制度建立，为我局普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。

我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作相结合，使税法宣传进校园、进社区、进企业、进乡镇，进单位等形式多样，成效显著。为深入加强宪法学习，提高干部职工法制观念，我局积极响应政府号召参与全社会宪法宣传活动。始终坚持“七五”普法和依法治理宣传教育工作与做好本职工作相结合，促进税收事业全面发展。增强干部职工的法治观念，做到依法行政，全面提高依法行政能力。

　　　　　　 国家税务总局唐山市路南区税务局

                      2024年11月26日