路南区数据和行政审批局 2024年度法治政府建设工作总结

路南区数据和行政审批局

2024年度法治政府建设工作总结

今年，在区委、区政府的坚强领导下，区数据和行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“高效、便民、规范、廉洁”的服务宗旨，不断深化改革，优化服务，提升效能，法治政府工作取得明显成效，现将重点工作开展情况总结如下。

一、重点工作开展情况

（一）坚持党建引领，凝聚发展合力

一是提高认识悟思想。坚持不懈强化理论武装，学深悟透党的二十大精神以及二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，局党组会第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。二是带头领学促共识。建立常态化学习机制，落实落细“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度。今年以来，组织“三会一课”34次，主题党日活动11次，党员集中学习18次，组织学习理论学习中心组学习11次，民主生活会2次，组织生活会2次。三是聚焦作风促转变。开展党纪学习教育，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪纳入党组和党支部学习重点内容。全面排查审批领域廉政风险点，多层次开展廉政谈话。今年以来，开展警示教育活动2场次，谈心谈话40余人次，不断提高党员干部拒腐防变的自觉性和免疫力。

（二） 完善制度建设，强化监督管理

一是健全规章制度、理顺审批机制。研究制定了关于规范行政审批流程、规范综合窗口的相关制度，根据工作实际，明确办理时限，理清权责边界，形成各有关部门单位各司其职、互相配合的联动协作机制。二是向社会公布本部门举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。三是制定并印发《唐山市路南区数据和行政审批局行政审批案卷评查制度（试行）》和《唐山市路南区数据和行政审批局行政审批案卷评查标准（试行）》，定期对局内各业务股室实施的行政许可事项和赋权镇街的行政许可事项开展行政许可案卷评查，全面落实依法行政。

    （三）提升政务服务，做优政务环境  

一是推进“高效办成一件事”。在政务服务大厅设立“高效办成一件事”综合窗口和各“一件事”专窗，实现“一窗受理、集成服务”。加强对综合窗口工作人员的培训，提高综合业务能力和政务服务水平，优化升级各“一件事”窗口办事指南，不断加强“高效办成一件事”宣传力度，切实服务企业和群众。建立健全部门间协调联动机制，解决审批过程中的难点问题，明确各部门职责，加强沟通协作，形成工作合力，确保审批事项顺利推进。二是不断加快项目审批效率。紧扣项目核心，不断压缩项目审批时间。所有项目审批实行“一次申请、统一受理、并联审批、一口出件”形式，取得施工许可的审批用时压缩至20个工作日以内，申报材料精简40%以上，实现审批过程全程电子化。同时积极试行部分重大项目“容缺后补”审批机制。在审批条件、审批材料、要素保障尚不完备，但不直接影响出具相关证照(批准文件)、事中事后监管的情况下，采取“容缺后补”审批模式，为企业减少材料等待、指标交易、报告修定等审批跨度用时。切实解决要素保障不足、手续办理不畅、竣工投产不快等问题，不断提升审批效能，不断扩大市场主体投资积极性。自推行部分重大项目“容缺后补”审批机制以来，已为8个项目成功应用该项政策，提高审批效率。三是全面落实“拿地即开工”、“承诺制”改革、区域评估等一系列改革措施，推动区域内项目快速落地。截至目前，已完成“拿地即开工”和“承诺制”改革项目19个，完成城南经济开发区规划环境影响评价等区域评估5项。

（四）规范镇街政务，提升服务效能

一是推动服务中心建设。对照评价标准，多次对各镇街进行走访指导，及时发现并解决乡级行政综合服务中心建设、运行、管理等方面的问题，对标达标，全量建设标准化乡级行政综合服务中心。二是开展案卷评查。先后5次对11个镇街行政综合服务中心现场检查，针对我局委托下放至镇街行政许可事项案卷进行案卷评查，共发现384个问题，已要求各单位全面整改。三是组织全员培训。加强对各镇街行政综合服务中心的业务培训，保障赋权事项“放得下、接得住、办得好、效率高”，同时，做好协调、监督、指导工作，不断提升乡级行政综合服务中心综合实力和能力。截至目前，共培训9次，参训人员达100余人。

（五）推动诚信建设，拓宽应用场景

一是开展信息归集及信用修复工作。今年以来，已归集“双公示”信息2888条、涉企燃气信息352条、行政监督检查信息42条，信息报送及时率、合规率均为100%，开展信用修复培训5次，帮助20家企业完成了信用修复。二是开展诚信宣传活动。通过开展“3·15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、诚信教育进社区、进商场等诚信宣传活动，大力营造“知信、用信、守信”的良好社会氛围，1-9月份开展各类活动75次，先后被人民网、河北日报、河北新闻网、唐山晚报、唐山劳动日报、直播50分等市级以上媒体宣传报道49次。三是积极推进“信易+”场景应用建设，多次走访居然之家、报春电子商务、南湖玥营销中心等企业，不断提升企业、群众对社会信用体系建设参与感和获得感。3月15日，我区顺利通过省级社会信用体系建设典型城市县级试点的验收工作，入选河北省县级信用试点名单；我区推送的《唐山市路南区用“信易+”按下高质量发展“加速键”》被评选为“2023年河北省社会信用体系建设典型案例”。

（六）加强数字建设，推动数据共享

一是落实民生工程。建设24小时开放式政务自助服务厅，目前区域装修已完成，自助服务区共摆放自助终端设备7台，分别为增值税发票自助领取终端2台、税务Ukey发行申领终端1台、企业刻章终端1台、河北省政务服务智能终端1台、人社一体化自助服务机1台、公安自助终端1台，可为办事群众提供税票领取、政务服务查询、社会保险登记等便民服务。二是推进无证明城市建设。组织开展“无证明城市”事项梳理及场景搭建工作，目前全区已梳理出14个单位，798个事项，共计1331项证明材料。其中可直接取消25项，推行告知承诺131项。另外，我局近期将与民政局进行沟通，争取将婚姻领域事项纳入“无证明城市”场景先行先试。三是落实智慧城市平台建设。对接易识通公司了解党建统领社会治理平台运行情况及相关建设指标；与市级及兄弟县区沟通，了解智慧城市平台各项板块中子模块建设情况及开发思路；对我区数据企业及信息化项目进行摸底调研，并梳理各领域相关企业的数据需求，同时对接企业探讨数据回流及数字赋能场景搭建。

（七）加强集中整治，肃清不正之风

一是加强组织领导。制定印发了《路南区基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治工作实施方案》，细化制定了《路南区基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治攻坚行动方案》，并组建工作专班，明确整治重点、整治措施和整治目标。二是调整政务服务事项。对我区承接省、市下放的119项政务服务事项和区直相关单位赋权和延伸至各镇街的44项政务服务事项逐事项开展全面评估。将我区下放至镇街以来长期无办件的5项政务服务事项收回区级实施。将“食品小餐饮登记”、“食品生产加工小作坊登记”两项行政许可事项由区市场监督管理局划转至区数据和行政审批局实施。三是梳理问题健全制度。一是充分利用12345热线、系统抽查、巡视检查、政务服务“好差评”等多途径收集问题，发现线索3个，问题23个；已发现并解决群众急难愁盼问题126个，职能部门问题10个，批评教育10人。建立健全32项政务服务领域相关制度。

二、亮点工作

（一）集成专区服务功能，提供靠前审批服务

一是在区政务服务中心设置咨询帮办服务区，创新开设了敞开式三叶草柜台，选派业务能力好、综合素质高、工作责任心强的工作人员作为帮办代办人员，为企业提供面对面，肩并肩的一站式帮办代办服务，创造服务企业“零距离”的环境。自迁址以来，区政务服务中心每日接待办事群众咨询事项90余件，累计接收咨询事项1.5万余件，为办事群众提供许可类帮办代办事项642件。二是在区政务服务中心设置企业全生命周期服务专区，实现企业登记、公章刻制、社保、税务、银行开户、企业变更、注销等全生命周期集成式服务。去年8月至今，已有2141家新设立企业免费领取首套公章，节约企业开办成本96万元。同时，打破全市18个县区地域限制，积极开展企业开办“全市域通办”工作，路南区通过全市域通办方式开办企业14家，成为全市首例办理全市域通办业务的单位。

（二）应用新媒体功能，提升“企业网上容易办”公众号

为大力推动线上政务服务发展，实现“信息多跑路，群众少跑腿”，区数据和行政审批局在充分了解企业需求的基础上，创新推出“企业网上容易办”公众号，公众号以打造人民满意的政务服务为目标，从“繁”到“简”，从“简”到“优”，将100余项业务材料模板以及相应办事指南上传至公众号，方便企业线上下载，免去路途奔波，全力打造内涵式、便民化的一流政务服务。

（三）创新推出“局长进大厅”“股长走流程”活动

局领导班子及各业务股室长体验企业群众办事过程，了解企业群众办事需求，协调解决企业群众遇到的困难和问题，搭建政府与群众联系沟通的有效桥梁，活动共接待办事群众48名，协调开通绿色通道加快办理进度、某些许可需要当天出证窗口提供延时服务等各类问题9个。

三、存在问题与困难

一是部分业务所使用的专网业务系统尚未与河北省一体化平台有效对接，业务办理完成后，信息分散不易归集，在推进政务服务改革过程中，不能很好地实现数据互通互联，部门之间的信息互通因受到制约。建议上级整合数据资源，打通网络壁垒，实现政务服务平台与各专网系统的有效互联互通，将大大提升审批速度和效率。

二是省政务服务一体化平台管理的事项与各级编制印发的各类政务服务事项清单仍有差异，平台更新速度偏慢，制约政务服务效率。

三是在不断深化的各项政务服务领域改革中，法律法规的更新完善与改革举措的出台落实不相匹配。例如，省、市、县三级编制并印发实施告知承诺事项清单，针对清单内实施告知承诺的事项，亟需省级完善相关法律法规，进一步明确对违反告知承诺规定的行为的处置办法，同时加强对告知承诺事项的事中事后监管，出台违反告知承诺行为的处置文件。

四、下一步工作谋划

一是进一步提升政务服务水平。要持续推进“高效办成一件事”改革，在减材料、减环节、减时限、减跑动上持续发力。有效发挥“办不成事”反映窗口兜底作用，建立快速响应解决机制；健全帮办代办推进协调制度，落实首问负责制和一次性告知制度；积极探索政务服务标准化建设，推动我区政务服务实现从管理制度化向管理标准化转型。

二是进一步强化数据支撑与共享。要坚持问题导向，加快数据目录编制和数据归集，打破数据壁垒，加强协调联动，推动“无证明城市”场景应用，依托唐山市公共数据资源交换共享平台，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享和业务协同。

三是进一步深化工程建设项目审批制度改革。积极推动项目应用“拿地即开工”“投资承诺制”“容缺后补”等创新政策。进一步开展区域评估评价工作，推进区域评估成果应用，最大限度提升审批效率，推动重点投资项目早日投产达效。

四是进一步打造重点建设项目审批绿色通道服务机制。深入了解重点项目推进中的难点堵点问题，提出解决措施，为项目建设提供更加优质、高效、便捷的审批服务，全面提高重点建设项目审批效率，加快重点建设项目审批进程。

五是进一步加强人才队伍建设。要注重培养一批政治立场坚定、业务能力突出、热心服务企业的英才队伍，能够在数据和行政审批工作中担重责、挑大梁。强化对镇街政务服务队伍的培训指导，促进区镇两级政务服务水平再上新台阶，为全区经济社会高质量发展贡献力量。

2024年11月25日