唐山市路南区2024年法治政府建设情况报告

2024年，我区认真落实市委“12345”总体工作布局，实施“12358”工作思路和“18311”工作机制，聚焦以法治强引领、优服务、防风险、惠民生，以全面、优质、高效的法治运行服务全区发展大局，“河北省法治政府建设示范区”创建成果不断巩固，为全面开创法治路南建设新局面提供坚强有力的法治保障。区检察院被评为“全省先进基层检察院”，1名干警被评为全省模范检察官；区税务局被列入全国“八五”普法中期表现突出单位，区司法局获评省级“八五”普法中期先进集体；1月，我区顺利通过省委依法治省办对法治政府建设示范区开展的复查并保留称号。按照《河北省法治政府建设情况报告制度》要求，结合《唐山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将我区2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、坚持高点站位、谋篇布局，法治政府推进体系保障有效

（一）面向全局抓统筹，组织领导高位推进

充分履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入2024年度政府重点工作，确保法治政府建设高质高效推进。区政府常务会听取法治政府建设半年工作报告，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把路南经济社会发展各项工作纳入法治轨道。

（二）面向全员抓学法，法治思维巩固升级

充分发挥政府领导干部学法表率作用，深入学习宣传习近平法治思想，年初制定区政府领导干部学法计划，坚持参加区委理论学习中心组学习，常务会议会前学习《中华人民共和国国务院组织法》和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。全年举办法治专题讲座培训3次，在习近平法治思想专题培训上，紧扣“抓住领导干部这个关键少数，培树领导干部的法治思维”这一主题进行专题授课，切实提升了领导干部的法治思维和依法行政能力，自觉做到用法治眼光审视发展问题、用法治思维谋划发展思路、用法治手段破解发展难题。

（三）面向全省抓亮点，示范创建提速进位

对照全国法治政府建设示范指标体系，组织全区各责任单位总结经验做法，查摆问题短板，持续巩固提升河北省法治政府建设示范区创建质效，1月圆满完成省核查评估组对我区法治政府建设示范区实地复查工作，并保留法治政府建设示范区称号，为创建国家级法治政府建设示范区奠定基础。

二、坚持履职增效、服务大局，政府机构职能体系运作有度

（一）抓改革，政府职能优化转变有精度

一是推进改革不遗余力。坚持把深化机构改革同职能转变有机结合，区数据和行政审批局于4月2日挂牌成立，作为此次机构改革新设部门正式运行；对区应急管理综合执法大队等单位进行机构编制事项调整，对林业水务、劳动监察、体育监察、商务综合执法5家原执法队伍进行优化设置，政府事权规范化建设持续深化，机构改革工作圆满完成。二是监管优调毫不懈怠。及时调整机构编制事项，累计为区直相关部门和镇街调整机构编制事项29次，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的机构编制服务保障；开展基层权责下放“甩锅”“一放了之”专项整治，组织镇街培训4次，案卷评查工作检查和业务指导5次，11个镇街共发现案卷评查问题384个，并逐个整改到位。

（二）重试点，事中事后监管推进有深度

一是大力推进双随机、一公开。制定了《2024年路南区“双随机、一公开”监管工作实施方案》《路南区2024年度随机抽查工作计划》等文件，共开展双随机抽查25次，检查对象712户，抽查企业占比97%，实现了“进一次门、查多项事”，最大程度地减少了“运动式”执法和随意检查，切实减轻了企业负担。二是积极推进信用试点建设。积极推进“信易+”场景应用建设，开展信用修复培训5次，帮助20家企业完成了信用修复；全面已归集“双公示”信息2888条、涉企燃气信息352条、行政监督检查信息42条，开展各类诚信宣传活动75次，市级以上媒体宣传报道49次，路南区顺利通过省级社会信用体系建设典型城市县级试点的验收工作，入选河北省县级信用试点名单，相关工作入选“2023年河北省社会信用体系建设典型案例”，为“信用路南”建设提供了新引擎。

（三）建体系，政务服务效能提升有力度

一是全面开展“无证明城市”建设。开展全区证明事项清单梳理工作，已梳理出13个单位31大类，共计1580项证明材料。其中可直接取消16项，推行告知承诺69项，数据共享建议需求692项；自3月14日不动产领域业务“无证明城市”场景内部运行规范实施以来，共办理本辖区内的新建商品房不动产权证业务14项，二手房交易业务20项，新房交税业务25项，免于向办事群众和企业收取材料177个，进一步提升了路南区政务服务中心不动产登记便利度。二是推进“高效办成一件事”，着力优化政务环境。信用“高效办成一件事”系统已建成运行，区政务服务中心提供一站式帮办代办服务，迁址以来累计接收咨询事项1.5万余件，为办事群众提供许可类帮办代办事项642件，并集成专区服务功能，为企业提供全生命周期集成式服务，路南区成为全市首例办理全市域通办业务的单位。三是坚持项目特办机制改革。全面落实“拿地即开工”“承诺制”改革、区域评估等改革工作，建立提前介入、重点布置、集体决定、报备实施的“特事特办”办事机制，目前已完成“拿地即开工”和“承诺制”改革项目19个，路南区“拿地即开工”和“承诺制”改革排名位于全市第一梯次。

（四）强保障，优化营商专项活动有温度

一是建好统筹协调机制。制定《路南区2024营商环境突出问题专项治理行动方案》《路南区2024年度要素环境专项提升行动方案》，集中整治三乱收费、拖欠账款、行政执法等领域营商环境重点问题。二是造好公平竞争环境。印发路南区关于贯彻落实《公平竞争审查条例》审查机制有关工作的通知，组织各相关单位召开了专题培训，全面落实公平竞争审查制度，预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为；严格公共事业、医疗、药品等领域竞争执法，加大对仿冒混淆、虚假宣传、违法有奖销售等误导消费行为的打击力度，开展送法上门3次，举办宣讲座谈2次，发放宣传单200余份。三是做好企业入驻服务。为新入驻企业提供选址、注册、税务登记等一条龙服务，实现服务引商；对入驻企业做好跟踪服务，积极联系已入驻企业，主动上门协调解决企业困难，切实为企业排忧解难，吸引中交城发、中煤科工、禧然供应链有限公司等多家企业入驻。四是办好助企纾困业务。全年推荐上报14家企业申报2024年度第一批享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业，预计帮助企业减免税收600万元；预计帮助同润智能巡检机器人等3个项目申请低息贷款6700万元，帮助开滦集团等企业申请资金4258万元；开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”活动，组建金融服务队，积极联系唐山、工商、沧州等13家银行，有序对接企业金融需求，解决企业流动资金短缺问题。

三、坚持依法决策、依法办事，依法行政制度体系落实有力

（一）聚焦提升依法决策水平

贯彻落实民主集中制，坚持“三重一大”制度，带头执行区政府工作规则和党组规章制度，集体研究重大问题、重要事项，不折不扣推动执行集体决议和部署。推动严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，路南区促进商务租赁平台高质量发展扶持政策等重大行政事项均严格按照《唐山市重大行政决策程序实施意见》履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策程序合法、材料完备。

（二）聚焦发挥专家智库作用

注重发挥区法律专家咨询作用，完善重大决定法制审核制度，聘请11家律所作为常年法律顾问，为政策制定、决策部署、应急处置等提供法律意见以及及时、高效、优质的法律服务，全年提供咨询服务246件次，保障了政府重大决策的合法性。

（三）聚焦规范性文件严发严管

着力提高规范性文件制定和管理水平，全年共制定区政府行政规范性文件3件，均经过评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等程序，并按照规定程序和时限向市政府和区人大常委会报送备案。对区本级现行有效的19件行政规范性文件进行审核清理，继续实施12件，停止实施7件，修改1件。

四、坚持监督原则、公开透明，权力制约监督体系推进有心

（一）执法监督行动有力有效

坚持常规行政执法案卷评查与区纪委联合进行行政执法案卷评查相结合，在全区范围内组织开展行政处罚案卷评查，召开行政执法案卷培训会，发现问题及时督促整改，倒逼行政执法人员业务素质提升。健全区直执法部门与镇街道执法联动机制，确保行政执法三项制度在基层执法部门“全覆盖”。印发《唐山市路南区关于落实〈唐山市规范罚款专项行动方案〉的意见》，进一步提高罚款规定的执法质量，规范和监督罚款设定与实施，组织各执法部门做好细化落实工作，促进严格规范公正文明执法，打造了路南文明利企的行政执法环境。

（二）政府用权制约监督提标扩面

自觉接受人大及其常委会监督，积极配合区人大就防洪工程体系建设、绿色建筑发展、残疾人保障等领域开展的联动监督，政府工作报告、2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划、2023年预算执行情况和2024年预算等情况均经人大十七届四次会议审议通过。积极接受政协民主监督，十届四次会议以来累计立案提案152件全部办结。严格落实政务公开，对符合法定条件的依申请公开政府信息的答复率达100%，真正做到以制度管人、管事，有效提升政府工作透明度和公信力，让权力在阳光下运行。

五、坚持方案科学、协调畅通，突发事件应对体系打造有为

（一）制定预案，稳步推进安全应急体系建设

健全完善全区应急预案体系，修订完善区本级自然灾害、事故灾难等各类应急预案24件，修订下发7类突发公共卫生事件应急预案。持续强化应急救援体系建设，充分发挥安全生产委员会、防灾减灾救灾委员会等议事协调机构职能作用，做到权责明确、任务清晰、流程规范，全区应急抢险队伍总人数达到795人，形成了多层次、全方位的抢险救援体系。

       （二）开展演练，扎实提升应急减灾能力水平

有序推进演练提升工作，区卫健局参与市、区级突发公共卫生事件应急演练活动，对机关及各级医疗机构开展安全生产培训及消防安全演练，筑牢卫生健康领域安全稳定底线；区防汛抗旱指挥部办公室在4月至9月期间联合唐山地震监测中心站、路南区科协、路南区蓝天救援队、广场办事处、区红十字会等单位组织了11次《条例》宣传及演练活动；5月31日在稻地镇喻庄子村开展了路南区2024年防汛避险转移综合演练，确保在紧急情况下能够有效地进行人员转移和安置，全面提升了应急管理整体能力和安全生产水平。路南区连续15年未发生安全生产事故，连续15年获全市安全生产先进单位称号。

六、坚持调纠促和、定纷止争，矛盾纠纷化解体系构筑有成

（一）建设大格局基层阵地，打造高效便民的矛盾处理机制

深入推进矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，做实诉调对接工作，促进矛盾纠纷实质化解，加大对婚姻家庭、房产物业、邻里关系等重点领域、重点群体排查力度。大力推进网格化管理工作，推动20名司法所工作人员、28名法官、145名律师、634名人民调解员进驻网格，协助做好网格普法、矛盾排调、公共法律服务工作，处理各类矛盾纠纷912件，调解成功率达98%；举办网格化管理工作专题培训班，全区200余名网格工作人员参加培训，全年全区网格内共发现案件19836起，处置19751起，处置率99.6%。

（二）维护人性化救济渠道，打造便利明晰的复议应诉机制

进一步健全完善行政复议咨询委员会体制机制。制定复议咨询委员会工作规则，完成行政复议联系点建设及行政复议咨询点设立工作，并组织开展全区行政复议工作培训会，切实打通服务群众“最后一公里”。坚持高效处理案件与合理定纷止争并重，注重把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，印发区《关于进一步推进行政争议多元化解工作的若干意见》，办理行政化解案件1件。全年共受理复议案件57件，其中纠错4件、调解和解11件、维持30件，12件审理中；受理诉讼案件26件，其中行政诉讼案件19件，民事诉讼案件6件，检查监督案件1件。

（三）开展多维度宣教活动，打造覆盖广泛的法律服务平台

深入开展法治宣传“九进”行动，部署开展“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、习近平法治思想进校园等一系列法治宣传活动，开展各类法治宣传活动72场次，发放宪法、民法典、国家安全法、反有组织犯罪法法治宣传册及宣传品7000余份，受益群众9000人次。着力推动群众受益法律扩面民生工程，优化完善公共法律服务实体、网络和热线三大平台建设，优化健全法律顾问供给体系、普法依法治理供给体系，全年共办理法律援助案件274件，提供法律帮助案件96件，接待来电来访咨询342人次，筑牢法治路南建设坚实的民心支撑。