路南区档案馆关于区委巡察组反馈意见整改重点工作阶段进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年10月26日至2020年12月25日，区委第三巡察组对区档案馆开展了常规巡察。3月18日，区委巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。区档案馆高度重视，第一时间组织专题会议，对反馈意见逐条梳理，认真制定整改方案，积极落实整改。现将整改情况通报如下：

一、整改工作开展情况

（一）统一思想，提高认识。巡察反馈后，档案馆迅速把整改落实列入重要议事日程，第一时间召开专题民主生活会，把思想统一到区委巡察反馈意见和整改要求上来。组织大家对照3个方面问题，主动对号认领，认真分析，深挖根源，坚决不折不扣地落实巡察整改任务。

（二）讨论清单，明确责任。成立由档案馆馆长任组长的巡察整改工作小组，认真讨论责任清单，制定具体措施，明确整改任务责任清单、责任领导。召开我馆领导班子会议专题谋划推进工作进展，定期梳理检查，确保取得实效。

（三）细化措施，推动落实。将第三巡察组反馈意见的3个方面13个突出问题细化分解，研究制定18项具体整改措施，明确整改路径和整改时限。班子成员履行“一岗双责”职责，各司其职，密切协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

（四）完善制度，强化保障。把建立完善制度机制，作为落实整改工作的长效保障，研究制定、修订完善了有关我馆的政治建设、理论学习、议事规则等一批制度机制，为推动整改落实提供常态化制度保障。

二、整改成效

区委第三巡察组对区档案馆共反馈3个方面的问题，经过认真梳理和归纳，细化为13个具体问题。经过三个月整改，区档案馆已完成整改任务13条，整改率为100%。

（一）聚焦贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

2、履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命，推进全区档案事业发展缺乏力度。

3、发挥班子领导核心作用，推动科学决策缺乏精度。

是否整改到位：立行立改。

整改落实情况：

1、我馆高度重视，召开了整改动员大会和推进大会，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进巡视反馈意见的整改落实。

学习贯彻习近平总书记关于党史的重要论述、在党史学习教育动员大会上的重要讲话等，开展专题学习研讨。始终抓住党的路线、方针、政策不放松，坚持把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读了习近平同志《论中国共产党历史》、《中国共产党中央委员会工作条例》、《中国共产党河北省第九届委员会第十二次全体会议决议》、《2020年中央经济工作会议精神》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、《在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话》等，学习了《中共唐山市路南区委关于开展“团结就是力量”专题学习教育活动的通知》等。通过深入学习，我馆更好地巩固提升了风清气正的政治生态。

继续严格落实“三会一课”和学习制度，开展“主题党日”等活动。加强意识形态工作责任制的落实，明确班子成员责任分工。进一步规范了每周四下午的学习日程安排，避免业务工作挤占学习时间。认真开展主题党日活动，4月8日，遵照“传承红色基因，凝聚团结力量”的主题，党支部书记李丽青同志宣讲党史知识，组织全体党员深入学习党史课程。5月8日、6月8日，遵照“学大钊精神、做红色传人”的主题，党支部书记李丽青同志组织全体党员前往唐山抗震纪念馆和大钊公园李大钊像参观，在党旗下重温入党誓词。

着力加强了档案知识的学习。组织全馆党员干部集体学习了新修订的《中华人民共和国档案法》，围绕档案法修订背景和过程、修订的具体内容，重点解读了新增档案信息化建设、档案开放、档案执法监督等。

深入群众，加大档案宣传力度。一是以中国共产党成立 100 周年为契机，上下联动，通力合作，全力抓好党史学习。在区档案馆交流群推出用档案讲党史系列文章，展示各地红色珍藏，传递档案人心声，用档案讲好中国共产党人初心使命的故事。学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，以学习党的历史为重点，做到知史爱党、知史爱国，在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导档案系统全体同志学党史、悟思想、办实事、开新局。二是提前谋划、做足准备，为我区开展庆祝中国共产党成立 100 周年活动提供优质高效的档案服务。跟进收集有关文件资料，加强业务指导，收集整理我区迎接中国共产党成立 100 周年相关重大会议和重大活动档案，丰富馆藏资源。

2、（1）档案实体和信息安全存在隐患。

整改落实情况：

为解决档案库房与食堂相邻存在较大安全隐患和库房面积紧张的问题，我馆多次与机关事务中心沟通协调，并向主管区领导进行了汇报。但由于我区办公用房紧张的现状，机关事务中心表示会在换届后统一考虑解决，以确保档案保管库房达到“八防”（防火、防盗、防潮、防虫、防光、防霉、防鼠、防高温），确保档案实体和档案数字化管理信息系统的安全运转。进一步完善了档案安全管理制度。落实安全责任，细化安全记录，对档案查询利用系统及移动存储介质严格按保密要求进行管理规范，确保档案信息接收、存储及利用安全。召开全体会，组织全员重新学习了《路南区档案馆查阅利用管理办法》等查询利用的有关规定，完善查阅手续，主管领导和业务骨干对查询程序和手续进行了细致讲解，要求做好登记造册，避免档案查询工作失密风险。

（2）档案依法接收、征集缺口较大。

整改落实情况：

积极督导区直立档单位移交到期档案，严格落实到位。4月29日，全区档案业务培训会上再次要求各立档单位认真学习新的档案整理办法，抓紧时间做好本单位档案整理工作，在6月底之前完成2020年以前的档案的立卷归档工作，并及时移交到期档案。我馆将按照省档案局下发的《河北省机关档案工作目标管理认定办法》，开展全区各立档单位年度归档检查工作。

加大民生档案资源整合力度。为接收民生档案进馆，积极争取增加档案馆库房面积。随着近几年我区经济社会的快速发展，拆迁档案等民生档案大量进馆，库容严重饱和，无法满足接收新档案进馆需求，更无法满足保证接收未来30年档案的库容要求，我馆已与机关事务中心沟通，申请调整、增加档案库房，为接收民生档案做好充分准备。3月份，指导农经局土地确权档案规范立卷归档，对移交的土地确权档案逐页审核，合格后接收进馆，接收土地确权档案3000余件，馆藏民生档案逐步增长。4月26日，我馆召开了疫情防控档案培训收集整理培训会，为加快规范整理疫情防控档案和及时接收进馆做好了充分的准备工作。5月初，主管领导带队去区扶贫办现场指导扶贫档案的整理工作，为扶贫档案尽快接收进馆做好准备工作。

（3）履行档案行政管理职责力度不够。

整改落实情况：

完善档案检查办法，加大问题查处力度，扩大档案指导，提高对基层立档单位指导频率。完善工作机制，制定了档案检查问题清单、整改清单，完善对问题整改后的复查环节，并在下步的检查指导工作中予以执行，确保档案检查的效果。针对“重建点轻扩面”问题，为进一步做好档案基础工作，我馆从工作实际出发，采取多种措施加强档案指导检查。一是完善档案工作指导微信群，摸清底数，针对立档单位档案员更换比较频繁的情况，采用多种方式对全区60余家立档单位的档案员重新登记。我馆在群里及时发送工作通知，随时解答各单位档案管理人员在工作中遇到的问题，开展党史教育，密切了工作联系，大大提高了工作效率。二是深入乡街、区直单位档案室进行实际指导、检查。指导长青楼区域改造和区直有关部门等档案规范立卷归档，指导了农经局土地确权档案规范立卷归档。为加强档案安全防范体系建设，我馆克服人员少、任务重的困难，对各单位档案室安全规范化管理和档案安全保管、档案规范立卷、档案管理制度落实等方面进行检查，目前此项工作正在进行中。

（4）专业化档案员队伍建设不够有力。

整改落实情况：

4月26日上午，我馆在区疫情防控指挥部召开了疫情防控档案收集整理培训会。根据上级新要求和疫情防控档案的特殊性质，组织业务骨干就新冠肺炎疫情防控档案文件材料的归档范围和整理与移交办法进行了业务培训。我馆业务骨干精心制作了易于理解与实际操作的PPT，现场结合实物，对档案收集、整理进行了详细细致的讲解。区疫情防控指挥部各组组长和各乡街的分管副职40余人参加了培训。通过培训，进一步提高了我区疫情防控档案工作规范化水平和档案人员的业务能力，为加快规范整理2020年以前产生的疫情防控档案和及时接收进馆做好了充分的准备工作。

 4月29日，为部署2021年路南区档案工作要点，贯彻落实国家档案局的《归档文件整理规则》、《数码照片归档与管理规范》、《档案数字化光盘标识规范》、《唐山市归档文件整理办法实施细则》及《唐山市归档文件整理办法实施细则》的补充通知等内容，区档案馆召开了全区档案业务培训会，对女织寨乡、稻地镇、各街道、区直机关各部门专兼职档案工作人员进行了集中培训，旨在进一步提高机关档案工作规范化水平和档案员的业务能力。

我馆工作人员多次到区扶贫办进行现场指导，保证了精准扶贫档案管理工作的顺利开展。我馆工作人员就脱贫攻坚档案建设管理工作标准、技术规格要求及注意事项进行了详细的讲解，档案管理人员就部分疑问向我馆工作人员进行了询问和探讨，我馆工作人员耐心细致地进行了答复。

3、（1）缺乏忧患意识和进取精神。

整改落实情况：

为进一步提高效能，加强严格管理，我馆将数字档案管理系统进行了技术升级，将新扫描档案资料复制到移动硬盘，并复制成了光盘资料，对馆藏数字档案再次进行了异质备份。同时，对涉密计算机及移动存储介质严格按保密要求进行了规范管理，确保了档案资料的长期安全保存和快速有效利用。进一步简化利用手续、优化利用流程，美化服务环境，积极开展了档案鉴定开放工作，依法开放经济、科学、文化、民生等方面档案。

（2）执行“三重一大”制度不严格，特别是安排大额资金使用上存在较大风险。

整改落实情况：

根据我馆工作实际，重新审定相关条目规定，按资金使用数额确定审批手续，完善资金使用程序，确保资金使用科学规范。调整了档案馆“领导班子‘三重一大’制度实施办法”规定“大额度资金使用，原则上一次性经费开支5000元（含）以上集体研究决定”。以后涉及重大事项的讨论、决议按规范程序执行，并做好详细文字记录。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1、形式主义问题依然存在。

2、财经纪律执行不严。

是否整改到位：立行立改。

整改落实情况：

1、狠抓思想政治建设，坚定理想信念。解决形式主义问题，必须先从提高思想觉悟入手。我馆以政治理论学习为抓手，通过加强思想教育，使党员干部特别是领导干部树立强烈的事业心和责任心，以对党和人民高度负责的精神，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作。通过深入学习，切实加强党性修养，增强党性观念，树立正确的世界观、人生观，使立党为公、勤政为民、实事求是的思想在党员干部的头脑中深深扎根。

2、强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。严格财经纪律，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况

1、党建工作存在薄弱环节。

2、履行管党治党政治责任有欠缺。

是否整改到位：立行立改。

整改落实情况：

1、强化第一责任人意识，党建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，要把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他班子成员按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。今年以来，涉及部署党建工作的全体会已经召开3次，支部大会2次，党课2次，党日活动3次，认真坚持每周四下午集中学习，切实认真落实“三会一课”制度，规范党支部工作手册记录，认真执行会议记录管理制度，按照正规格式及时整理、规范会议记录。记录字迹保持工整、支部党员大会会议主题明确，会议记录完备、党课教育活动记录到会人员认真签名。加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性。提高领导班子民主生活会质量，深挖思想根源，敢于揭短亮丑，找准症结。因档案馆党员干部较少，2018年度民主生活会对照检查材料、组织生活会对照检查材料查摆问题存在雷同，在下一步工作中引起高度重视，转换思考问题的角度，开拓思路，查找问题，促进整体工作的提升。2018年度民主生活会和组织生活会涉及的问题经过进一步梳理，已经全部整改落实到位。

2、班子会、支部大会对本单位全面从严治党工作进行了专题研究部署，要求认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党风廉政建设纳入工作总体格局，超前研究谋划，统一领导部署，形成整体合力，落实廉政建设责任制，有效推动了惩防体系建设各项工作的全面开展。根据上级要求，结合我馆实际，进一步明确了主体责任和班子成员“一岗双责”的要求，确保落实到位。落实第一责任人责任，坚持思想上重视、精力上投入、工作上抓实、落实上求效，对全面从严治党工作逢会必讲，通过谈心谈话等方式对班子成员落实管党治党责任进行了强调提醒。压责到位，细化责任分解，拧紧责任螺丝，凝聚管党治党的强大合力，持之以恒正风肃纪反腐，深入整治群众身边腐败和作风问题，把全面从严治党落实到每名党员。4月8日支部党员大会组织全体党员观看了警示教育片，筑牢反腐堤坝，坚定理想信念、加强自我约束，增强拒腐防变能力，坚持理想指引方向，把理想信念作为心中灯塔，并转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对档案工作的勇于担当。严格执行中央八项规定及其实施细则，正风肃纪，紧抓重要节点，在元旦、春节、五一、端午等重大节假日，进行廉政提醒。

路南区档案馆

2021年6月15日