路南区委区政府督查室党支部关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2021年4月1日至6月11日对路南区委区政府督查室党支部开展巡察，并于9月16日向路南区委区政府督查室党支部反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区委区政府督查室党支部高度重视巡察整改工作，巡察反馈会后，立即召开专题会议，研究部署巡察整改工作，并成立了以督查室主任徐莉同志为组长，二级主任科员尤树勇同志为副组长，其他班子成员为组员的督查室巡察整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，制定了《路南区委区政府督查室落实区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈的3大类9个方面16个具体问题，逐项梳理分解，制定问题清单、任务清单、责任清单，建立整改落实台账，全面整改。同时，深刻剖析问题根源，修订新建规章制度3个，常态长效抓好问题整改，坚决防止和杜绝各类问题的反弹回潮。

二、巡察反馈问题整改情况

针对区委巡察组反馈意见梳理出的16个具体问题，已全部整改完成。

（一）关于基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习活动不够系统全面。

（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是习近平总书记视察唐山的重要指示精神、省委对唐山发展的目标要求贯彻落实情况学习不够深入，对部分理论文章和政策文件只是泛读，缺乏系统掌握。

整改情况：①进一步建立健全学习制度，严格落实每周四集中学习制度，坚持每周个人自学时间不少于5小时。深入学习党的十九大以来一系列新理论，特别是习近平总书记视察唐山的重要指示精神、省委对唐山发展的目标要求。同时，以党史学习教育为契机，组织党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》《共产党简史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等学习材料，引导教育党员干部学党史悟思想，进一步拧紧思想总开关。全年编印学习材料12期。②依托学习强国、河北干部网络学院等平台，强化习近平新时代中国特色社会主义思想和《政府督查工作条例》等法规政策的学习。围绕学习党的十九届六中全会精神、《中华人民共和国监察法实施条例》组织开展知识测试测试、交流心得体会，着力增强学习的系统性、整体性，不断激发党员干部学习的积极性、主动性，让学习不断走深走实走心。此项已整改到位。

（2）学习成果跟踪问效上还存在差距。学习成果多停留在思想认识层面，未能用所学理论去指导工作实践，未能制定有效的督导和检查措施，在全面落实“三重四创五优化”活动和“3+5”创建工作中，学习上级文件，对接上级要求不够及时，实际工作中存在现督现学的现象，导致督查工作标准不明、质量不高。

整改情况：①深入学习领悟“12358”工作思路、紧紧围绕“18311”工作推进机制，对标对表党的十九大精神和中央、省、市、区一系列安排部署，重新梳理了“八个发展”“八项重点工作”“三重四创五优化”和“3+5”创建等全区工作的目标、内容、要求，建立了超前预警机制，强化对各项工作任务“难点、堵点、亮点”的管控力度，细化了督办工作流程，有效提升了督查工作的针对性、实效性，促动全区各项重点工作有序推进。全年累计印发督查专报117期，下发督办单（函）52份，督办各类问题500余项。②强化业务学习，紧紧围绕市委“33458”工作思路，聚焦“三重四创五优化”、党史学习教育、疫情防控、环境保护等重点工作，利用每周四下午集中学习时间，组织学习相关政策规定，并针对日常督办事件项、群众投诉办理等工作中遇到的正反典型案例，进行深入剖析，总结经验，吸取教训，不断提高督查工作质效。③对标对表《唐山市2021年“八个发展”工作督导调度考核办法》《路南区“八项重点工作”督导问责工作办法》《路南区委督办工作规程》等，针对各项工作的不同任务目标，明确督查标准、督查方式，强力推动各项工作落地落实。此项已整改到位。

（3）对主题活动的重要性认识不足，对主题活动的学习缺乏主动性、自觉性，写材料机械照抄，消极应付，没有将主题教育的具体要求与实践相结合。

整改情况：①强化政治引领，组织重新学习“不忘初心、牢记使命”主题教育的相关要求，认真学习优秀共产党员的先进事迹，教育引导党员干部在实际工作中进一步坚定理想信念，树牢宗旨意识，强化责任担当，悟初心、守初心、践初心。②强化学用结合，号召党员干部在学习中紧密结合自身工作实际，把自己摆进去，把职责摆进去，做到真学、真懂、真信、真用，不断改造自己，提升思想认识。③以“三会一课”“主题党日”“一把手讲党课”为载体，加强政治理论学习，深入贯彻落实党的十九大精神。牢牢把握党史学习教育的有利契机，深入社区开展志愿服务，积极为群众办实事、办好事，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。此项已整改到位。

2.对督查工作的重要性认识不足，发挥督查作用的敏感度有所欠缺。

把大部分精力用在领导催办交办的工作上，督查工作疲于应对任务，缺乏主动发现问题的灵敏性和敏感度。“走出去”找问题的勇气有所欠缺，尤其在对社情民意和纠风工作的开展上，多为接受交办，督查工作存在局限性。开展工作精益求精的要求不够严格，对全区部分工作的贯彻落实未能充分发挥督导作用。例如，对落实改革重点任务、习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”“三进”覆盖面等工作上，督查室未能及时了解掌握工作落实情况，未能发挥应有的职能。

整改情况：①通过下发督办单、实地核查、突击检查等多种渠道有效真实全面掌握全区各项重点工作进展情况，强化分析研判，建立了全区重点工作超前预警机制，针对督查发现问题，及时向机关单位提出科学科学合理的工作建议。②坚持目标导向，以解决问题为目标真正“走出去”，掌握“第一手材料”，特别是在社情民意和纠风工作的开展方面，主动作为，变被动接受交办为主动发现问题，对于群众多次反映的问题，主动现场核查，并通过电话盯办、下发督办单等方式进行督办，结合相关单位及时有效解决群众“急难愁盼”。其中，小区供暖、民办幼儿园收费、私设地锁等问题等取得了有效解决。③对督办事项分类梳理，建立重点工作台账、领导批示台账，逐项督查，销号管理，针对问题提出解决建议，逐条逐项盯办整改落实，以督促改，以改促效，对省、市、区三级民心实事工程持续跟踪督导问效，按月通报。此项已整改到位。

3.督查深度不够，对督导问题的持续跟踪偶有懈怠。

（1）面对多种多样的督查事项，大多考虑的是如何尽快完成任务，对于督查内容的深层次原因考虑较少、分析不够、落实不到位。对八个发展工作中的绿色发展工作督的较多，盯的不紧。

整改情况：①立足全区重点工作，阶段性梳理、统计督查过程中发现的各类问题，针对同一类型的问题进行归纳、汇总，重点针对反映集中、进度缓慢的突出问题，通过实地踏查、电话询问等方式进行专项督查，找准问题症结，提出工作建议。②全面了解掌握疫情防控、项目建设、招商引资、生态环保等全区重点工作的目标任务、工作标准、完成时限，在开展日常督导检查的同时，注重总结提炼，定期不定期形成督查报告，分析工作形势，挖掘深层次原因，既通报问题，又提出建议，为区委区政府领导科学决策提供重要支撑。此项已整改到位。

（2）在保证督查工作的渐进性、连续性上稍有欠缺。对个别督导问题的持续性跟踪稍有懈怠，督办效果仅限于书面回复，督办落实不到位，缺少实地考察。对上级党委部署的重点工作重视不够，督查推进不力。

整改情况：①建立重点工作台账，对疫情防控、散煤燃烧、土地出让、民生实事等重点工作每日、每周、每月通报进展情况，持续督查，不断增强督办工作的渐进性、连续性。建立区党政主要领导批示、交办事项台账，严格按照批示要求督导责任部门按时上报工作推进情况，每周反馈确保交办事项件件有回音、事事有着落。累计督办区委区政府主要领导批示交办事项179件。②对不同工作督查形式进行区分，反馈进展的查验佐证，整改落实的复核效果，对完成时限较长的工作，强化跟踪督办，确保整改有成效、工作有落实。特别对疫情防控检查中发现的问题，实地复核，发现12项整改不到位问题，立即责成相关责任单位进行整改，并反复复核，确保整改到位。③对上级交办事项、全区重点工作，特别是环保、安全生产等工作，主动靠前督办，及早发现问题，及早督促整改，并持续跟进。今年以来，开展环保专项督查38次，安全生产专项督查12次。此项已整改到位。

4.对意识形态领域工作的重视程度需进一步提高。

（1）抓意识形态工作缺乏主动性、创造性。工作开展稍有形式化现象。未将意识形态工作纳入民主生活会及述职报告，对意识形态领域工作重视程度不够。

整改情况：①把意识形态工作摆上重要议事日程，班子会定期研究意识形态工作，与其他工作同安排同部署。班子成员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的讲话精神和《河北省党委(党组）意识形态工作责任制实施细则》。②组织党员干部集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》《共产党简史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等学习材料，全年编印学习材料12期。依托学习强国、河北干部网络学院等平台，强化习近平新时代中国特色社会主义思想和《政府督查工作条例》等法规政策。围绕学习党的十九届六中全会精神、《中华人民共和国监察法实施条例》组织开展知识测试测试、交流心得体会，促进党员干部增强党性修养、坚定理想信念，进一步加强党的思想建设。③年底，将意识形态工作纳入民主生活会及述职报告内容。此项已整改到位。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义被动应付的现象依然存在。

督查工作流于形式，巡察发现，督查室部分工作存在“督而不查”的现象，多数督导工作仅限于程式化的下发通知、接收书面回复、归档等流程，没有对督办事项进行现场复核，逐一盯办，未能及时了解和掌握工作进展，督导成效不明显。

整改情况：①重新梳理了督办流程，细化督办环节，实施“分解立项、督办落实、催办提醒、沟通协调、撰写报告、办结归档”的“六步工作法”。在电话督办、书面督办的基础上，通过会议调度、现场核查等形式，真督实查，推动督办事项一个问题一个问题突破，一个阶段一个阶段推进，把问题排查、整改纠正做实做细，坚决防止“走过场”“做虚功”。②对项目建设、民生实事等重点工作全面落实现场核查机制，及时掌握督查事项的真实进展。③定期组织“回头看”工作，采取“四不两直”形式，对疫情防控、农村抗震房改造等工作现场复核、督办，确保“有督必果”，推动各项工作落实到位，取得实实在在的成效。此项已整改到位。

2.深入基层、联系群众不多，主动服务意识不够强。

对重大决策和重要工作部署的贯彻落实以及部分工作的进展和成效，大部分停留在打电话、下通知、要材料等传统方式上，深入实际、深入基层、真督实查的较少，对基层情况了解不够全面。对于督办事项的复核频度不高，未能全面覆盖重点复杂民生等问题，导致问题解决不够及时不够彻底。

整改情况：①建立台账，高频次开展明查暗访、随机抽查，实地了解各责任单位在推动重点工作落地见效过程中采取的措施、具体进展，善于发现问题并积极帮助责任单位协调解决问题，不断推动督查工作向纵深发展，取得成效。②加大督办事项的复核覆盖面和频度，定期组织“回头看”工作，采取“四不两直”形式，对疫情防控、农村抗震房改造等重点工作现场复核、督办，确保“有督必果”，推动各项工作落实到位。此项已整改到位。

3.财务管理工作不规范。

整改情况：召开专题会议研究部署财务管理工作，建立了《路南区委区政府督查室固定资产管理制度》，安排专人到财政局国资科学习固定资产管理办法。此项已整改到位。

（三）关于基层党组织软弱涣散，组织力欠缺方面

1.党建工作责任制落实不到位。

（1）对党建工作重视程度不高。对党建工作口头上强调多，实际上关心少，把党建工作当成“软任务”，未能将思考党建与督查室的工作有机结合。

整改情况：①树牢“抓好党建是最大政绩”意识，将其摆在重要议事议程，与业务工作同安排同部署，以党建促督查提质增效。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范“三会一课”、民主评议、民主生活会、组织生活会等各项制度。②加强党员干部的监督教育，抓好抓小，认真组织召开高质量的民主生活会，强化日常谈心谈话，及时发现党员干部思想上的苗头性、倾向性问题，并予以正确引导。③注重提升党务工作人员业务水平，加强与组织部、区直机关工委工作上的沟通，做细做实机关党务工作。此项已整改到位。

（2）党建工作内容不丰富。党内活动方式传统，缺少创新意识和手段，党支部的学习活动主要以“三会一课”、理论学习等形式开展党内活动，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，导致党建工作吸引力和凝聚力不够，党员参与的积极性不高。

整改情况：①充分利用学习强国、河北干部网络学院、微信微课堂等有效载体，结合工作实际，开展政治理论、党史知识等方面的学习，打造指尖上的学习阵地。②组织开展了“双报到”、“志愿服务”等活动，党员干部积极参与社区环境提升工作，助力文明城创建。③结合工作实际，深入基层单位、社区村居，认真倾听基层群众的呼声，帮助解决群众急难愁盼问题，在实践中不断提升全心全意为人民服务的宗旨意识，增强解决问题的能力。此项已整改到位。

2.对落实全面从严治党主体责任的重要性认识不足。

（1）管党治党政治责任传导不到位，对机关干部日常监督管理要求不高，在抓常、抓细上还有差距，责任履行不到位，工作报告照搬照抄，应付检查。

整改情况：①全面落实党支部从严治党主体责任，主要负责同志严格履行第一责任人职责，多次在不同会议上强调管党治党的重要性，班子成员各司其职，一岗双责，全面推动管党治党工作由“宽松软”向“严实硬”转变。②严格落实廉政谈话制度。主要负责同志每半年与班子成员进行一次廉政谈话，并根据情况随时发现问题，随时提示提醒。让咬耳扯袖、脸红出汗成为常态，及时清除思想作风上的污垢，促进队伍团结，凝聚力量。③组织党员干部进一步深化党章党规、“六大纪律”、《中华人民共和国监察法实施条例》的学习，教育引导党员干部坚持把纪律规矩挺在前面，自觉约束言行，守底线，知敬畏，存戒惧，警钟长鸣。④提高思想认识，认真总结全面从严治党工作成效及存在问题，杜绝形式主义，实事求是客观公正反映工作中的新情况新问题，走深走实走心。此项已整改到位。

（2）正风防腐责任落实不到位，对“四风”问题的整改查处存在“灯下黑”的现象，贯彻落实中央八项规定精神缺乏全面性和长期性。

整改情况：①“打铁还需自身硬”。推进全区纠正“四风”工作的同时，着力抓好自身干部队伍建设，集中学习《中华人民共和国监察法实施条例》、观看路南区作风纪律整治汇报片，进一步严肃工作纪律，教育引导党员干部心怀敬畏、严以律己。②对标对表全区纠正“四风”工作方案，结合督查室实际，抓细抓实抓严抓常作风建设，持续营造风清气正的工作环境。③认真开展督查室机关“四风”典型问题月度自查，深化机关作风建设，始终绷紧纪律之弦，不断提升工作质效。此项已整改到位。

区委巡察组未向我单位移交问题线索及信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步区委区政府督查室将继续按照区委巡察组要求，常态长效推进督查室整改工作落地落实。

（一）强化担当，严格落实两个责任。督查室将以此次巡察整改为契机，坚持把落实整改与作风建设结合起来，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动党风政风行风持续好转。

（二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持抓整改落实力度不减，采取更加有力的措施，确保整改工作取得实实在在的效果。对已经完成的整改事项，适时组织巡察整改“回头看”工作，坚决防止和杜绝各类问题的反弹回潮；对正在推进解决的问题紧盯不放，加快工作进度，持续抓好整改落实。

（三）建章立制，建立健全长效机制。在抓好集中整改的同时，坚持举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，倒查体制机制上的缺陷和漏洞，建立长效机制，做到源头治理、常态长效，扎紧织密制度的笼子，健全完善管长远、管根本的体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3728175（工作时间）；邮政编码：063000;电子邮箱:lnlhdcs@163.com。

路南区委区政府督查室党支部

2021年12月16日