中共女织寨镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2022年9月5日至9月30日，市委第十一提级交叉巡察组对女织寨镇党委开展了巡察。10月28日，市委第十一提级交叉巡察组向女织寨镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为重要政治任务抓紧抓实

镇党委始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，作为坚持和深化全面从严治党、持续优化政治生态的重要契机，作为不断加强领导班子建设、打造忠诚干净担当干部队伍的有力抓手，全面聚焦市委巡察发现问题和意见建议，坚持问题导向，强化责任担当，狠抓整改落实，不折不扣将市委巡察组要求落到实处。一是提高政治站位抓整改。收到巡察组反馈意见后，镇党委迅速召开会议，统一思想、形成共识，一致认为巡察组反馈的问题和意见一针见血、切中要害，提出的工作要求客观中肯、符合实际，帮我们找到了改进工作的切入点和着力点，要求全镇上下坚持问题导向，以高质量解决问题为出发点，不断增强政治意识和责任担当，以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的措施做好巡察“后半篇文章”。二是压紧压实责任抓整改。成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任第一副组长，党政班子成员为副组长的“市委提级交叉巡察反馈意见整改落实工作领导小组”，明确工作职责，强化组织领导。严格对照市委巡察组反馈我镇3大类13个方面26个问题，制定下发《整改工作方案》和《整改责任清单》，逐问题明确整改时限和整改标准，细化分解、责任到人，层层传导压力，逐级压实责任，形成了镇党委抓总、班子成员牵头负责、各科室（村）联动的工作格局。三是强化督导调度抓整改。经过充分准备，2022年10月30日召开专题会议，按照“分工负责、分类施治、限时推进”原则，全面铺开整改工作。整改工作开展以来，先后召开4次党委（扩大）会，既对总体推进提要求、压担子、层层传导压力，又研究解决具体问题、从细从实推进整改落实。切实加大督查力度，严卡时间节点抓调度、促推进，实行现场督查、每日通报，推动整改工作按期落实到位。四是坚持标本兼治抓整改。注重将整改显性问题与隐性问题、立行立改与常态建设有机结合起来，建章立制、查缺补漏，制定和完善了一批管长远、治根本的有效制度，着力从源头上解决问题，以制度机制固化巡察整改成果，为推动全镇各项工作提供了坚强保证。

二、整改落实工作的进展和成效

截至目前，巡察组反馈的三个方面、13个具体问题，其中13个具体问题梳理细化出26个问题，整改完成26个，完成率为100%。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不系统不深入。

（1）市委巡察组指出的用党的先进理论知识指导实践、推动工作有差距问题。整改措施：坚持思想上重引领、制度上保长效、氛围上提热度，工作上见实效，不断拓展学习的深度、广度，推动学习成果落实落地。一是领学促学，深学笃用。针对巡察组指出的班子领学促学作用发挥不到位，未建立“第一议题”学习制度，学习笔记定期查阅不严，理论中心组学习笔记不全，且记录的集体学习多、自学内容偏少等问题，强化“第一议题”学习制度，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为班子会议“第一议题”，放在各项议程的第一项；自觉发挥班子领学促学作用，从方式、时间、要求上规范提高，抓好理论中心组学习、周四集中学习日，用好“三会一课”“主题党日”“学习强国”等平台，及时跟进学、深入系统学、联系实际学，教育引导全镇党员干部强化理论武装；各班子成员带头做好学习笔记、撰写心得体会，多样化开展集中学习、座谈研讨、理论考试等活动，通过定期抽查、突击检查等方式，对中心组学习情况、学习笔记等进行检查，确保每一次的中心组学习实效最大化，切实增强学习实效。二是对标对表，抓好实践。对标对表党的二十大各项战略决策和中央、省、市、区一系列安排部署，迅速找准与女织寨镇实际的结合点，形成具有地方特色的落实举措。

（2）市委巡察组指出的主题教育不深入问题。整改措施：推动宣讲工作与时代接轨，创新宣讲手段、扩展宣讲范围、深化宣讲主题，让宣讲活动“更接地气”。坚持做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，不断推进党史学习教育走实又走新。把宣讲工作和基层调研、乡村振兴、项目攻坚等工作结合起来，在接触群众的过程中随时随地宣讲党的大政方针。线上“百花齐放”，在女织寨镇微信公众号“党史百年天天读”专题，引导机关干部时时刻刻“磨耳朵”。通过制定每周学习重点提醒等方式发布学习要点、交流学习经验、拓展学习内容；线下“百家争鸣”，将党史学习教育与“我为群众办实事”解决实际问题结合起来，围绕群众“急难愁盼”问题，切实为群众办实事解难题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。持续抓好整改，形成一系列行之有效的整改措施，完善主题教育检视问题整改落实的长效机制。

2.巩固提升“三大攻坚战”成果的措施不硬。

（3）市委巡察组指出的防范化解重大风险工作不全面问题。整改措施：一是提高政治站位，切实压实责任。始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，深入践行总体国家安全观，始终把国家安全工作紧紧抓在手上，层层压实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，把维护国家安全工作摆在重要议事日程上，将维护国家安全与发展改革稳定有机结合，与各项工作同谋划、同部署、同落实，制定完善专项工作绩效考核工作方案，将各项底线工作抓牢抓实。二是周密研究部署，加强学习安排。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总体国家安全观为指导，将维护国家安全纳入重要议事日程，定期分析研究、谋划推进国家安全工作。召开理论中心组学习总体国家安全观，深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全的重要论述，牢固树立总体国家安全观，及时掌握并适应国家安全工作新要求，进一步提升广大干部对国家安全工作的思想认识，切实增强维护国家安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是加强隐患排查，防范重大风险。始终把防范化解重大风险摆在重要位置，深入开展专项督导检查，确保守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进防范化解重大风险制度化建设，切实凝聚起防范化解重大风险的强大合力。聚焦群众关切的社会、安全生产等重点领域，整治安全隐患，和谐稳定的社会局面更加巩固。

（4）市委巡察组指出的精准脱贫工作连续性不够问题。整改措施：结合区农业农村局加强对各村干部、网格员及防贫预警员的业务培训和指导，对防返贫各项政策进行详细解读。要求各村重点关注本村贫困边缘人口、低保五保户、重大疾病户等，防止出现返贫致贫风险，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（5）市委巡察组指出的污染防治工作不扎实问题。整改措施：主动提高政治站位，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓生态环保，深度清除生态环保领域沉疴顽疾。针对扬尘问题，做到工地围好圈、把住口、盖住冒、扫净路，做好“六个百分百”不让车辆把扬尘带到工地以外的地方。针对露天焚烧问题，持续加大宣传、巡查力度，落实网格员责任，做到人员、责任、措施、奖惩四到位，确保实现“零火点”目标。针对水污染防治工作，严格落实河长制，加大巡查频次，对偷排偷放的加大处罚力度，发现一起治理一起。

3.推进落实乡村振兴战略仍有薄弱环节。

（6）市委巡察组指出的缺乏规划引导和制度安排问题。整改措施：积极组织曹家庄、张丁庄村对接区资规局，区资规局已就具体规划入村调研，与村书记进行座谈交流，协调尽快推进村庄规划编制。

（7）市委巡察组指出的村集体经济发展不均衡问题。整改措施：引导各村梳理优势产业项目，学习先进经验，积极壮大村集体经济，2022年底各村集体经济年收入均超过10万元。

（8）市委巡察组指出的农村人居环境质量较差问题。整改措施：组织各村深入开展农村人居环境整治行动，督导严格落实日常保洁制度，协调保洁公司统一集中转运，做到垃圾日产日清。引导村民提高环境保护意识，积极清理房前屋后乱堆乱放，杜绝垃圾随意丢弃行为。侯边庄村清理村蓄水坑内生活垃圾约200余方，同时纳入坑塘治理地方债项目进行整体生态提升。建立农村厕所长效管理和维修机制，农户户厕出现问题随时报修随时处理。

（9）市委巡察组指出的产业支撑不够多元化问题。整改措施：引导各农业村积极发展特色农业，鼓励各村进行土地流转，大力发展家庭农场或合作社，引进特色产业融合项目。

4.党委领导核心作用发挥不充分。

（10）市委巡察组指出的党政议事决策职责划分不清晰问题。整改措施：严格执行各级会议议事规则，对于大额资金使用、干部选拔任用等重要议题严格按照会议议题确定参会范围，不随意增加会议议题、扩大参会范围，并对各类会议记录及纪要进行分门别类整理。

（11）市委巡察组指出的“‘三重一大’制度落实不全面问题。整改措施：一是严格落实领导班子会议制度，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。结合实际完善了《女织寨镇三重一大集体决策制度》，实行阶梯决策程序，落实民主集中制。记录涉及资金人事等三重一大事项会议纪要单独整理。二是加强领导班子会议议定事项执行情况的监督检查，防止议定事项不能得到有效执行。三是加强议定事项执行情况的考核，通过考核督促相关人员认真落实议定事项。

（12）市委巡察组指出的民主集中制落实不到位问题。整改措施：一是通过领导班子分工，严格落实党政主要领导“四个不直接分管”制度，加强对“一把手”行使权力的监督和制约。二是严格落实领导班子会议制度，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策和主要领导“末位表态发言”制度，遇到重大问题及时向上级请示报告。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风依然存在，工作作风不严不实。

1.作风建设不扎实。

（13）市委巡察组指出的“四风”问题解决不彻底问题。整改措施：一是全面提高政治站位，加强政策的梳理分析，优化传达方式方法。形成了班子成员包村（社区）、包重点任务，深入村（社区）、居民当中了解社情民意，开展走访摸排，促进各项工作落实，二是加强纪律作风整顿，结合重点工作，加强督导检查，对于工作中出现的不作为、慢作为、乱作为等行为加大执纪问责力度。三是加大政治理论、业务学习培训，严格落实党员干部学习教育制度，每月组织党员干部开展学习；严格落实理论中心组学习，加强信访条例、助企纾困政策等政策方面的解读培训，不断提升班子成员业务素质。四是建立完善绩效管理办法、年度考核机制。

（14）市委巡察组指出的群众关心关注的问题解决不及时问题。整改措施：形成有效机制，并长期坚持。一是针对数字化平台，明确专人管理，做到当天案件当天结案，处理了7000余件案件。同时为了提高效率，细化网格，分包到人。二是加强人员培训，组织各村村“两委”成员进行业务服务培训，要求增强公仆意识、提高纪律意识，及时回应群众诉求。三是建立群众反映问题回访机制，确保群众反映问题解决到位。

（15）市委巡察组指出的差旅费报销不合规问题。整改措施：强化与区财政局业务沟通联系，加强财务专业技术学习，组织财务工作人员系统学习行政事业单位财务知识及相关要求，坚决杜绝相关问题再次出现。

2.财经纪律执行不严格。

（16）市委巡察组指出的记账凭证附件不全问题。整改措施：已对上述问题进行整改，补齐相关材料附件。完善《女织寨镇财务管理制度》，强化与区财政局业务沟通联系，加强财务专业技术学习，组织财务工作人员系统学习行政事业单位财务知识及相关要求。

（17）市委巡察组指出的固定资产账实不符问题。整改措施：漏增固定资产办公桌在2022年11月增加固定资产。计生车2015年车改时，查无此车已上报区政府，至今没有相关回复。已在之前的审计中做过相关说明。

3.对农村党员干部监管宽松软。

（18）市委巡察组指出的对农村党员干部的教育、监督和管理抓得不够紧，一些村干部的法纪意识不强问题。整改措施：一是加强对村两委干部值班值守工作的监督检查力度，通过定期检查和不定期抽查的方式，对发现的违规违纪问题，严格按照相关文件规定进行处理。二是累计下发疫情防控、安全生产、值班值守、党风廉政等方面提示函5份，积极发挥各村“三员”作用，广泛开展监督检查，村两委干部纪律意识、法纪意识得到有效提升。

4.农村“三资”管理监管不力。

（19）市委巡察组指出的对农村“三资”管理的督导检查抓得不够经常化，村务监督委员会掌握政策不清、履行职责不到位，致使农村“三资”管理不规范问题。整改措施：组织开展村“两委”干部培训会，培训“三资”管理等业务知识。加强农村财务管理规范化建设，规范农村招投标管理，督促村监督委员会学习财经法规，充分发挥监督职能，对于村集体自有资金建设项目，严格履行村集体民主程序，按照村民代表会议表决结果实施建设，保质保量节省资金，杜绝微腐败。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，党建示范引领作用不明显。

1.党建工作有薄弱环节。

（20）市委巡察组指出的机关“三会一课”等制度落实不到位问题。整改措施：组织召开党支部手册使用和填写培训会，机关党支部工作手册由镇党建办负责检查，对存在的问题及时督导并整改。针对党支部手册使用及填写已对机关支部书记进行培训，并检查整改完毕。

（21）市委巡察组指出的有的农村党支部战斗堡垒作用不凸显问题。整改措施：2020年度两个软弱涣散党支部已全部整改完毕；针对换届中暴露的家族派性问题，由包联干部与新一届村“两委”干部谈话，做好“两委”干部分工，明确职责，加强监督考核；针对村集体经济薄弱问题，制定集体经济提升方案，推动“村村联合”“村企联合”，充分利用近郊区位优势，积极谋划项目，促进农民增收。目前，村“两委”班子能够团结一心，完成区委和镇党委交办的任务，村集体年收入10万元以下全面清零。

（22）市委巡察组指出的基层党员队伍结构不优化问题。整改措施：拓宽村两委学历提升途径，激励村两委继续深造学习。组织村两委大专以下人员积极报名参加唐山开放大学举办的农村“两委”干部学历教育提升班。

2.镇党委全面从严治党责任压得不实。

（23）市委巡察组指出的镇党委在推进党风廉政建设与经济社会发展同部署、同督导、同考核上衔接不够紧密问题。整改措施：一是定期召开党风廉政建设专题会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。二是开展机关党风廉政教育活动，班子成员及科级干部签订廉政承诺书，广泛开展廉政谈话活动，形成谈话记录。三是召开警示教育大会，通过观看警示案例宣传片、主题廉政党课等方式，充分发挥以案说法、以案明纪，廉政教育的警示作用。2022年11月以来，召开党风廉政建设专题会议2次，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。开展机关党风廉政教育活动，班子成员及科级干部签订廉政承诺书12份，广泛开展廉政谈话活动，形成谈话记录47份。召开机关干部和各村党组织书记参加的警示教育大会，通过观看警示案例宣传片、主题廉政党课等方式，充分发挥以案说法、以案明纪，廉政教育的警示作用。

3.镇纪委监督执纪问责不严格。

（24）市委巡察组指出的在日常监督和纪律审查中，“四种形态”运用不够大胆主动问题。整改措施：一是加强自身业务学习，每周开展科室业务学习，增加自办案业务能力，充分运用“四种形态”，结合各时期重点工作加大监督执纪力度。2022年11月以来，组织科室业务学习9次，增加自办案业务能力，科室人员业务水平得到有效提升。二是下发关于及时报送个人及家庭重大事项报告的通知函，严格执行有关事项报告的规定，并做好监督工作。

4.干部队伍建设存在不足。

（25）市委巡察组指出的岗位人员力量不足且有“混编混岗”现象，任务繁重时难以满足工作需求问题。整改措施：坚决落实党管干部原则，努力建设适应新时代发展要求的高素质专业化干部队伍。树立重实干、凭实绩用干部的导向，于2023年1月7日完成机关科室人员调整，为部分承担任务繁重科室配齐配强人员力量。提升机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力，使广大干部都能在各自的工作岗位上更好地发挥作用。

5.巡察发现问题整改质量不高。

（26）市委巡察组指出的就上次巡察发现问题整改工作，缺乏整改过程中的督导问效和常态化机制的健全落实问题。整改措施：巡察发现问题是警示、是震慑，促进整体工作效能提升、避免今后再次出现类似问题才是关键和目的。为运用好巡察成果，组织完善了《女织寨镇工作制度汇编》并组织班子成员及全体工作人员对女织寨镇三重一大制度要求、财务管理等多项制度进行了细致学习、积极研讨，坚持把落实整改与运用转化巡察成果结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏，明底线，守规矩，真正达到了巩固整改工作成果、推动各项工作更上新台阶。

三、下一步打算和措施

经过严肃认真的集中巡察整改，目前，虽然取得成效，但整改成效还是初步的、阶段性的，下一步，要持续推进常态化整改，防治问题反弹。

一是进一步强化意识。把理论学习放在首位，在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫，把对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解往深里走、往心里走、往实里走，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，并落实到岗位上、行动上。认真学习党的二十大精神，积极参加学习，不断武装头脑，不断打牢政治理论基础。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进女织寨镇经济社会发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进女织寨镇作风转变的过程。

二是不断完善制度。以此次巡察整改为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，要坚持长效整改，找准制度机制上的漏洞短板, 做好制度建设的“废、改、立”工作，有针对性地加以健全完善, 扎紧制度笼子，把巡察整改融入日常工作、融入全镇发展、融入全面从严治党全过程，确保一刻不放松。

三是促进工作上台阶。坚持把此次巡察整改工作与贯彻落实中央及省、市、区委各项决策部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，积极谋划和推进当前及今后一段时期女织寨镇的发展。进一步提高围绕中心、服务大局的工作能力，努力在深化巡察整改成果上见到新成效，全面推进女织寨镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0315-2968431（工作时间）；邮政信箱：吉祥路21号女织寨镇人民政府；邮政编码:063001；电子邮箱:nvxiangxinxi@126.com。

中共女织寨镇委员会  

2023年3月27日