中共唐山市路南区残疾人联合会关于巡察反馈问题整改进展情况的通报

2023年1月31日至3月31日，区委第三巡察组对残联开展了常规巡察。2023年6月27日，区委第三巡察组向残联党组进行了反馈，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改整体工作进展情况

区残联党组始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，坚持以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣地抓好巡察组反馈问题的分析和整改工作，以“比学赶超”的状态推动巡察反馈问题整改落实，有力推动我区残疾人工作再上新台阶。一是加强组织领导抓整改。区委第三巡察组反馈意见后，区残联党组迅速成立由党组书记、理事长任组长，副理事长为副组长，各所室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，承担整改综合协调和督办落实工作，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。二是坚持问题导向，从严从实整改。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，将问题逐项细化，制定《路南区残联党组落实区委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确整改措施、时限和责任人，落实到岗到人。建立《路南区残联反馈意见整改清单》，形成巡察整改的硬指标、硬杠杠，便于对照落实、对单销号，确保责任逐级明确、压力逐级传导，形成职责明晰的问题整改责任体系，保证整改工作按时间节点落地见效。三是建立长效机制，转化整改成效。坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本相结合，对反馈问题举一反三，严格按照时间节点完成整改任务，有针对性地建章立制，先后制定、修改和完善区残联党员干部下基层、党员干部理论学习、党员谈心谈话、考勤管理等制度文件，进一步修订完善《路南区残疾人联合会工作制度汇编》，为推动整改落实提供常态化制度保障，确保巡察成果落地。坚持把巡察成果运用和整改实际成效相结合，以巡察整改促进工作创新，推动残疾人工作不断发展。

二、巡察反馈问题整改进展情况

区残联党组扎实开展巡察整改各项工作，针对区委第三巡察组反馈意见梳理出的三个方面、13个具体问题，已全部完成整改，并长期坚持。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于对理论学习中心组学习重视不够方面

（1）学习内容不够丰富、学习成果有待加强的问题。整改措施：一是抓好党员干部职工学习教育，健全学习机制，抓好“三会一课”“主题党日”“学习强国”等学习，及时跟进学、系统学，联系实际学，确保学习内容入脑入心，真正取得实效。二是强化学习型机关建设，依托学习强国学习平台推动该平台在党支部建设、党员干部职工学习中发挥更重要作用，搭建起“全覆盖、日应用、深学习”的组织框架，助力干部职工与时俱进、提质塑能，收到良好的学习成效。三是与“学听跟”紧密结合，开展“心向党、共奋进”残疾人励志宣讲、“共享芬芳、共铸美好”文化助残公益演出暨关爱残疾人志愿服务等特色活动，着力在“学”上下功夫，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。四是加强政治学习督查，机关党支部通过定期抽查、突击检查等方式，对党员学习情况、学习笔记进行检查，确保学习实效最大化。

（2）在学习各级会议精神时，单纯学习传达多，结合残疾人工作实际开展研讨和互动交流少，与残疾人工作结合不够紧密，学习效果欠佳的问题。整改措施：一是进一步改进学习方式，健全学习机制，以开展每周四“集中学习日”活动为抓手，在坚持第一议题学习制度的基础上，加强对残疾人信息宣传、就业创业、精准康复、文体活动等业务知识学习，创新学习形式，采取专家授课、科室讲、互动交流等形式，结合残疾人的特殊性和工作需要进行全面系统地培训，进一步提升全区残疾人工作者的理论业务水平和工作落实能力。二是强化学习规划，发挥班子领学促学作用。进一步规范党组理论学习制度，制定《路南区残联党组理论学习中心组2023年度学习方案》，通过集体学、自学、交流研讨、调查研究、撰写心得体会等方式，不断提高班子成员党建工作能力。三是夯实调查研究基本功，建立健全区残联党员干部下基层调研工作制度，扎实开展下基层调研活动，同时在全区残联系统深入开展“爱在路南、上门行动”爱心助残系列活动，促进工作落细落实。

2、关于发挥服务残疾人事业作用的力度不够，为民服务意识有所欠缺方面

（3）在开发残疾人就业信息资源、拓宽服务领域等工作中有待加强。开展残疾人职业技能和就业培训等工作落实不到位，内容不够丰富，缺乏创新性。宗旨意识淡薄对残疾人精神文化需求的重视程度有所欠缺，对全区残疾人基本需求和基层残疾人组织建设存在的问题指导不够到位的问题。整改措施：一是夯实残疾人就业创业基础，提升残疾人就业创业能力。健全完善“培训+推介+就业”体系，与助残企业建立残疾人就业帮扶联动机制，开展“订单式”职业技能培训；依托扶持残疾人创业，公益性岗位兜底安置，优化残疾人就业创业服务水平。二是在持续提高残疾人手工艺品制作、销售商业化上下功夫，由区残联党组书记、理事长亲自带队，先后深入唐山宴、会展中心、博爱荷花坑展厅、图书馆等进行市场调研，打造路南随手礼品牌，推动实现残疾人作品转化为随手礼商品、手艺变成收益的目标。三是深入开展“文化乐残”系列活动，组织各镇、街道残联及博爱残疾人文化艺术小队，围绕全国助残日等主题节日，开展多种形式的残疾人群众文化活动，进一步丰富残疾人的精神文化需求。四是倾听民生民愿，充分利用大数据，通过开展培训会、跟踪社区（村）工作进度、随机抽取残疾人家庭上门进行数据调查等形式，全面准确了解残疾人需求，深入开展全区残疾人基本需求数据调查，夯实精准化服务和精细化管理，打通服务残疾人“最后一公里”。五是深化“一会一家一队”基层残协改革创新，按照“延伸、融合、畅通”的理念，推进全区10个镇、街道“残疾人之家”试点创建工作，充分发挥各自在配套服务区域、服务模式、功能区域等方面的优势，就近就便为残疾人提供机构托养、康复救助、技能培训、法律咨询、文化娱乐、建设康复等多种特色服务，以试点创建带动全区基层助残服务能力稳步提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

3、关于工作纪律执行不严格方面

（4）日常管理不够严格，工作纪律落实上有欠缺的问题。整改措施：一是加强在岗人员考勤管理，修订完善《路南区残联考勤管理制度》，严格考勤签到、请销假、公出登记等程序，着力以作风和效能建设为载体，提高制度的约束力和执行力，从源头上治理好“慵懒散”问题。二是抓牢党员干部职工的教育管理，通过开展机关自身建设征求意见、警示教育大会、半年工作述职会议等活动，教育引导机关全体干部职工深刻反思工作中存在的短板不足，进一步严格考勤纪律，修订《关于进一步强化机关作风建设和严明工作纪律的通知》，加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为，视情节轻重，从严处理并执行到位。三是提升执纪力度。细化机关干部职工量化考核办法，将机关人员出勤情况与量化考核、年度考核挂钩，进一步加强机关工作人员管理，更好地发挥考勤制度的约束作用。

4、关于深入基层，服务残疾人群体意识有所欠缺方面

（5）宗旨意识树立不够牢固，主动担当精神不足，面对残疾人的特殊群体，工作创新意识不强，服务方式简单的问题。整改措施：一是深入推进基层残联组织改革和服务创新，以数字化管理、智能化服务“残疾人之家”助残服务改革创新为抓手，创新“网格+助残”服务新模式，努力实现基层残疾人服务重心均衡下沉、阵地整体前移，便于更好地服务残疾人群体。二是修订完善区残联党员干部联系群众制度，加强对基层残疾人工作的调查研究和监督指导，进一步拓展领导干部联系群众的途径，深入困难残疾人家庭开展访视慰问活动，集中调研基层残疾人工作中存在的突出问题，进一步凝聚人心，提升残疾人工作者良好形象，促进全区残疾人工作高质量发展。三是坚持问需于残，大力开展精准助残服务工程“回头看”，通过问卷调查、电话回访、网站系统评价相结合的方式，对服务满意度工作开展回访，积极征求残疾人对工作开展的意见建议，加快提升为残疾人服务水平，着力提升残疾人群体及其亲属对服务工程的满意度。四是公开《路南区残联“履职践诺”责任书》，大力倡导“马上就办、真抓实干”的优良作风，引导党员干部转作风、树新风、抓落实。

（6）基层调研工作开展不深入，面向残疾人群体需求进行有效的调研力度不够的问题。整改措施：一是持续开展大学习、深调研工作。制定《区残联党员干部下基层调研实施方案》，结合自身职责和工作任务，聚焦基层残联组织建设、残疾儿童康复、就业培训、辅具适配等方面的短板不足，及时解决残疾人的“急难愁盼”。二是持续推进“爱在路南、上门行动”“微心愿·我帮办”志愿帮扶活动，积极开展针对一户多残、孤寡独居、老残一体等特殊困难残疾人家庭的上门帮扶工作，真正让困难残疾人家庭感受到党和政府的温暖。

（7）基层信息掌握不够全面，面对面深入了解残疾人需求和基层情况方面还存在欠缺的问题。整改措施：一是制定并下发《路南区残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》，通过组织培训、入户信息数据采集，动态掌握残疾人就业、康复、无障碍等方面需求，为促进服务精准化提供数据支持。二是对镇、街上报的残疾人动态调查情况，做好入户抽查、电话回访等工作，对进度较慢的镇、街道适时予以通报，推动残疾人动态更新数据填报质量。同时，发挥基层残疾人联络员桥梁作用，通过发放惠残政策宣传册、入户走访、电话微信等形式开展宣传，提高政策知晓率。三是深化“走转改”，通过入户访视、电话问询等多种形式，与残疾人家庭保持联系，持续跟踪了解残疾人生活状况，协调帮助解决残疾人面临的“急难愁盼”问题，努力打通服务残疾人“最后一公里”。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

5、党建工作存在薄弱环节

（8）对业务工作安排部署较多，党建工作内容不够丰富的问题。整改措施：一是聚焦业务融合，强化党建引领，优化残疾人关爱服务体系，从服务残疾人“最后一公里”做起，让更多残疾人及家庭感受到党和政府的温暖。二是创新开展残联红色宣讲品牌活动，通过成立“博爱”励志宣讲团，充分发挥基层理论宣讲品牌在宣讲工作中的示范引领作用，突出品牌特色，开展“心向党、共奋进”“共享芬芳、共铸美好”等活动，在不断丰富残疾人的精神文化生活同时，进一步坚定了广大残疾人朋友时刻听党话、永远跟党走的信心和决心。三是精心组织开展了书记讲党课、“两优”表彰、红色观影、重温入党誓词、抗震纪念馆参观、残疾人励志宣讲等“六个一”系列特色党建活动，通过系列活动开展，全方位弘扬党的光荣传统，讴歌党的光辉业绩，引导全区广大残疾人朋友和残疾人工作者，时刻听党话、永远跟党走。四是认真落实党组书记第一责任人职责，党组每年至少专题研究2次党建工作，每半年至少召开1次全面从严治党分析研判会议。不断提高党支部建设质量，夯实党的执政根基，加强党建资料的整理归档。

（9）“三会一课”制度落实不力，党支部工作手册填写不规范，内容不完整，党内政治生活不严肃，党员参与积极性不高的问题。整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，区残联党组书记、理事长，机关党支部书记每年讲党课不少于1次；以落实“周四学习日”为抓手，坚持理论学习常态化、制度化，持续提升党员干部的理论素养。二是不断提高“三会一课”质量，改变过去关门开会、学习的老套路，积极探寻新形式，在全区残联系统开展“心向党、共奋进”学习宣传党的二十大精神暨庆七一“两优”表彰等特色党建活动，极大调动起党员参加活动的积极性，打造富有残联特色的支部活动，确保学习教育全覆盖。三是进一步加强和规范《党支部工作手册》的使用管理工作，《党支部工作手册》由党支部书记负责，并安排支部内组织委员管理，对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员志愿服务等制度的开展情况，及时、认真、规范的做好记录，确保各类会议记录时间、地点、参会人员、会议内容等要素齐全，形成内容齐全的学习教育台账资料。

（10）对党员关联度低，谈心谈话制度落实不力，对党员思想动态掌握不及时的问题。整改措施：一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》对谈心谈话制度提出的原则要求，使党员干部，正确认识谈心谈话的重要意义。二是建立谈心谈话制度的长效机制。制定出台《路南区残联党员干部谈心谈话制度》，坚持一级抓一级、分级负责的办法，党组书记与班子成员谈心谈话，班子成员与分管的党员干部开展谈心谈话，机关支部书记与党员开展谈心谈话，加强沟通、凝聚共识，激发干劲，并有针对性地进行思想政治教育，加强了对党员干部的日常教育管理。

（11）组织生活会质量有待加强，组织生活会批评与自我批评不够深刻的问题。整改措施：一是注重发挥党组织主要负责人的作用，党支部书记主持研究制定专题组织生活会工作方案。认真撰写对照检查材料。通过谈心，了解掌握每名党员的思想、作风状况和应解决的突出问题，做到心中有数。党支部书记带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点；带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志直言不讳、督促改进。二是严肃开展批评与自我批评。遵照会议程序，遵循“团结-批评-团结”的方针，直面问题、联系实际、开诚布公地开展批评与自我批评，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。

6、党风廉政建设有待加强

（12）班子成员‘一岗双责’主体责任存在薄弱环节的问题。

整改措施：一是完善区残联《落实党风廉政建设责任制党组主体责任清单》《班子成员落实全面从严治党责任清单》，深化班子成员对“一岗双责”主体责任的认识，班子成员严格按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内和分管股室的党风廉政建设工作，推动落实主体责任经常化、制度化、规范化。二是制定《区残联改进文风专项整治方案》，加强各项文字材料的审核把关，对形成的文字材料由科室负责人、分管领导层层把关，坚决杜绝照搬照抄问题再次发生。配合区综合派驻纪检组对相关人员进行提醒谈话和批评教育。三是加强监督检查，班子成员每半年在分管领域针对所承担的业务风险开展一次监督检查，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向党组理事会主要负责人报告。

（13）廉政风险防范不到位，监督管理工作存在短板问题。整改措施：一是开展机关党风廉政教育，通过观看警示案例宣传片、主题廉政党课、纪律作风整顿、赴廉政教育基地参观学习等方式，充分发挥以案说法、以案明纪，廉政教育的警示作用。二是认真开展“两项专项整治”自查自纠工作，坚持“三重一大”集体决策制度、“末位表态”制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用等重大事项坚持做到由党组成员、支部委员及残协代表集体研究确定，使权力的制约和监督更为有效，使权力运作更加透明、高效。三是坚持自我督查与接受社会监督结合，通过开通残疾人服务热线等多种形式畅通监督渠道，不以问题小而姑息，坚决防止“破窗效应”，增强监督合力。

欢迎广大干部群众对残联巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0315-3728105（工作时间）；邮政信箱：路南区国防道6号；邮政编码：063000；电子邮箱：lunanqucanlian@163.com。     

唐山市路南区残疾人联合会党组

2023年10月23日