唐山市路南区人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年7月5日至8月31日，市委第三提级交叉巡察组对我院进行了常规巡察，10月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

路南区人民法院党组高度重视市委第三提级交叉巡察组反馈意见，全面认领，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，确保整改工作取得实效。成立由党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长任副组长，党组成员为组员的巡察整改工作专班，负责整改工作的统筹协调和督促推进。工作专班办公室设在政治部，成员部门包括政治部、派驻纪检组、办公室、审管办、信访、立案庭、刑事审判庭、行政审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、女织寨法庭、稻地法庭，由党组成员、政治部主任兼任办公室主任，负责具体抓好整改工作的组织协调、跟踪督办、整体推进以及联系报送等工作。     

主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈问题整改工作负总责，先后主持召开了党组会2次、整改工作推进会1次，研究部署、推进落实整改工作，并组织召开巡察整改专题民主生活会，求真务实，举一反三，深刻剖析，以高度的历史使命感和政治责任感，高标准严要求，对标《中国共产党章程》《中国共产党政法工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，围绕巡察反馈意见，主动认领巡察反馈问题和自身查找的问题，深刻剖析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，明确整改方向，将整改任务分解落实到牵头领导、责任庭室，明确整改时限，形成了班子全面抓总、分管领导牵头负责、责任庭室具体承担的责任体系和工作机制，确保问题整改不虚不空、落到实处。

二、整改落实成效

路南法院党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出27个具体问题。截至目前，已完成27个。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署”方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署要求有差距”问题

（1）针对“学习习近平法治思想和党的二十大精神有差距”问题

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，引导广大干警学深悟透党的二十大精神和习近平总书记对政法工作、法院工作的指示精神。紧紧围绕习近平总书记提出的“五个过硬”要求，定期召开专题民主生活会，充分利用党组理论学习中心组扩大学习、“三会一课”等常态化学习形式，进一步强化学习、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，打造过硬法院铁军。二是针对巡察出来的女织寨法庭走廊仍张贴2021年教育整顿心得体会，无党的二十大学习相关知识问题，立即整改，对心得体会进行撤换，对上墙党建工作内容进行更新，并注意紧紧围绕时代发展与时俱进更新内容。

（2）针对“服务大局有差距”问题

一是巡察发现的我院审理的破产案件未按要求在8月底实现“清零”问题，受信访、历史遗留、诉讼程序等因素影响，8月底未能结案，已于10月底召开瑞泰破产案件第二次债权人会议，推进审理进程，其他案件也均有进展，已安排召开第二次债权人会议，扎实有序推进。下一步将积极与区委区政府结合、向上级法院请示，推动案件结案。二是提高服务大局意识，对于涉知识产权案件，加快办理力度，加大保护知识产权宣讲力度，营造保护知识产权良好氛围。三是与区司法局联合制定《关于民事案件委派调解工作办法（试行）》，试行委托人民调解制度。制定《唐山市路南区人民法院特邀调解组织、特邀调解员管理办法(试行)》，对法院特邀调解队伍的任职条件、聘任程序、工作职责及原则、考核与奖励等做出管理规定，该办法已经形成并提交区政法委报备。所有员额法官、法官助理深入社区网格，发放法官联系卡建立联系，指导包联社区的人民调解组织的纠纷调解工作。

（3）针对“防范化解重大风险有差距”问题

一是坚持做好隐患排查工作，认真排查各类涉诉信访案件台账，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留漏洞；坚持领导带头，妥善解决重大信访事项和涉诉信访案件，对进京、赴省上访案件以及中央和省联席办交办的信访案件，坚持“三到位一处理”原则，逐案分析落实，制定化解方案，综合运用法律、政策等手段和教育疏导、帮扶救助等办法，确保涉诉信访案件妥善解决。二是主办法官对所办案件进行细致排查，对可能存在进京访、赴省访隐患的当事人，加大释法明理力度，及时做好稳控化解工作。三是完善基础设施，在审判区设立前往信访接待室的指示牌；树立服务意识，改进工作作风，坚决杜绝对待当事人推诿应付的工作态度和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；完善信访接待日流程管理，院长接待日全年值班安排于年初发放告知分管院长，值班院长须亲自接待上访人，如遇特殊情况，分管院长互换值班，并做好来访人记录及时汇报。四是定期对消防设备、公共WiFi及各类电子设备进行安全检查，组织全院干警签订《禁止使用外部设备接入办公网络承诺书》，规范强化警用物资装备的日常管理，确保各类办公用品各司其位，切实提高工作效率。

（4）针对“意识形态工作有差距”问题

一是将习近平总书记关于建设社会主义意识形态的论述纳入党组议题，建立健全意识形态工作研判机制，党组书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置，将意识形态工作纳入班子成员四述报告中。二是每年年初制定本年度的党组中心组和党支部学习计划，每月组织一次党组理论学习中心组专题学习，每季度至少组织一次支部全体党员集中学习，定期检查个人学习笔记，对笔记自己不一致、心得体会撰写较少的人员责令整改。三是把网络意识形态工作纳入党建工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制及处置方案，坚持意识形态工作原则，党组书记亲自部署；切实提高舆论引导水平，结合区委、区政府重大决策部署，加大司法正面宣传力度，及时处置舆情，主动应对，确保法院舆论主动权。四是重启官方网站，同步更新法院动态、路南说法等板块，加大司法正面宣传力度，传递法院声音。五是加大对扫黑除恶工作的宣传力度，充分利用宣传栏、室内外电子屏幕及各类新媒体平台等方式宣传相关规定及典型案例，加强对社会的震慑效果，切实提高群众安全感。

2.关于“党组核心作用发挥不够坚强”问题

（5）针对“创先争优动力不足”问题

一是加强对年轻干部的培养和提拔，已经选任两名80后年轻干部担任审判委员会专职委员职务，充实干部队伍。二是总结案件的争议焦点，查清事实、依法判决、及时结案。从当事人切身利益出发，做好裁判文书的释法明理工作，特别是针对有信访隐患的案件及时做好释法明理工作，积极回应当事人的疑虑，真正达到案结事了。三是多措并举提高审判质效，对各业务部门、各员额法官质效考核指标完成情况，坚持周调度、月通报。今后继续对重点指标进行常态化推进，确保我院各项重点指标进入合理区间，我院审判质效取得佳绩。加大调解力度，提高诉前分流、化解率。构建专业调解平台、对接区域诉源治理、深化科技手段应用、加强多元调解培训、落实繁简分流机制。以提高法官司法能力、提高自身业务水平和办案能力为抓手，提升一审服判息诉率。定期召开发改案件会议，院长对重点案件逐一点评、分析原因、查找问题。对发改案件中尚有争议的问题，法官现场讨论交流；利用好法官专业会议，解决疑难案件，统一裁判尺度，打造精品案件。四是树立精品意识，提高裁判文书质量；规范裁判文书制作标准，要求裁判文书条理清晰、繁简得当、逻辑严密、说理透彻，从而增强裁判文书的权威性；将优秀裁判文书、优秀庭审的评选与绩效考核挂钩，激励干警奋勇争先。五是细化交接手续，严格对结案后证物进行管理，现已分类整理，有序归档。培训相关人员掌握省高院发放的“电子证物存放系统”，使其正常投入使用，提高管理效率。

（6）针对“议事制度执行不好”问题

一是按照规范要求完善党组会议流程，充分发挥民主集中制，认真执行一把手末位表态制度和议事制度，如实规范记录党组会议内容，会议结束后及时整理完成会议记录并由各党组成员审阅后签字存档。二是制定及完善财务管理制度，规范经费支出标准及流程，将“大额”支出界定在五万元及以上，并严格按照制度执行。

（7）针对“协调沟通能力不强”问题

一是办理非法吸储案件中，将挽回被害人的经济损失作为工作重心,最大限度地保护被害人的合法权益,实现司法办案政治效果、社会效果与法律效果的统一。二是速裁团队指派专人负责道交一体化平台的操作使用，与交警、保险公司建立专人联系，所有道交类案件都在平台录入调解数据。三是进一步深化执行联动机制，通过上级法院的沟通协调，已与市公安局共建合作机制，在执行过程中，对被执行人采取措施时，已可以对被执行人采取拘留措施，为案件顺利开展提供强有力的保障。

3.关于“法院执行难问题未得到有效解决”问题

（8）针对“案件积压致使执行难”问题

一是及时核查案件所涉及的财产，及时对所扣押的物品进行处置，提高涉案群众人民满意度。二是执行案款按程序规定应发尽发，符合法定事由的暂存款按河北省高级人民法院相关要求进行公示，保障当事人合法权益。

（9）针对“审执协作不畅致使执行难”问题

一是对于判决内容中不够明确、可操作性不强的案件，及时与出具判决书法官沟通联系，以便执行案件尽快推进解决，维护当事人权益。二是加强指挥中心实质化运作，逐步完善指挥中心软件各类设施，已就硬件设施建设进行申报，为解决执行难提供强有力保障。

（10）针对“公信力下降致使执行难”问题

规范执行流程和执行行为，严格执行用章审批规定，开展执行干警专业化培训，全方位加强流程各节点监督，提升司法公信力。

（11）针对“执行主体特殊致使执行难”问题

我院共涉及特殊主体案件39件，已清理完毕38件，剩余1件正在异议复议程序中，目前正快速推进。

（二）关于“惩治群众身边的腐败问题和不正之风”方面

4.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”问题

（12）针对“文风会风不实”问题

一是整治以会议贯彻会议、以文件落实文件的歪风痼疾，增强工作的务实性和有效性，精简不必要的文字工作和会议，以开展主题教育为契机，积极落实“重实践”要求，树立起真抓实干的正气。二是结合本院工作实际，重新制定《法院管理制度》，加强法官队伍建设，加强工作流程管理，加强工作纪律教育和监督，确保工作的规范性和严谨性，为司法公正的实现提供有力保障。三是严谨工作作风，严把公文发放关，加强审核人员管理，对所发文件标题及内容认真校对，不断提高文字水平和工作能力。四是制定会风会纪管理制度，确保会议通知、落实参会人员、组织会议签到、如实记录参会情况等有专人负责，保障会议顺利进行。

（13）针对“存在人为控制立案的现象”问题

一是严格执行立案登记制，有案必立、有诉必理。二是加大立案偏离度数据，保持均衡收案，继续加大诉前调解和非诉分流，严格落实立案登记制，杜绝人为干预收案，现已实现有案即立，不超审限。

5.关于“司法为民理念树得不牢”问题

（14）针对“群众满意度不高”问题

一是围绕改进工作作风、优化办事流程、提升工作质效、提升队伍素质、强化正面宣传等方面树立公平正义法院形象，提高人民群众满意度。二是加大对司法礼仪的培训和司法为民服务意识的学习，召开庭务会和培训学习会，改进工作作风，提高司法服务水平，提高为民服务的意识。三是完善诉讼费退费流程管理，今后由财务室提早对需要退费的金额进行评估，及时向市财政局提交退费准备金的申请，尽快将应退诉讼费退还到当事人手中，以保障退费业务的顺利进行。

（15）针对“案件质量不优”问题

一是对各业务部门、各员额法官质效考核指标完成情况，坚持周调度、月通报，挂图作战。定期组织召开法官工作会议，认真研究解决影响审执质效的问题，认真梳理分析，找准症结原因，研究方法对策，加大沟通交流。二是定期组织对瑕疵案件、二审案件、再审案件案卷及裁判文书专项评查，发现问题及时做出认定处理。三是加强判后释法明理，明确承办法官直接责任，院庭长监督责任。严格落实院庭长、业务部门负责人办案和监督责任，健全院领导办案常态化机制，重点强化院领导对“四类重点案件”监督管理。四是提升裁判文书质量，准确适用法律规范，防范同一类差错重复出现、同一类案件裁判尺度不统一、司法自由裁量权被滥用等现象的发生，推动案件质量和效率全面提升。

（16）针对“主动担当意识不够”问题

一是提高工作站位，积极融入区域经济建设当中，对于拆违拆迁强制执行工作提前介入，积极进行指导。二是制定借调卷宗管理制度，细化借调卷宗流程管理，做到调卷函（介绍信）齐全，审核工作证原件留存复印件。对借调卷宗进行纸质、电子版双台账管理，明确借调时间、单位、卷宗信息等，对逾期不还的催要并通报。对结案执行卷宗有序归档，电子卷宗与纸质卷宗核实一致后由档案室人员按照立卷规范和电子诉讼档案管理暂行办法进行检查，合格后统一进行排序、装盒、入柜。

（17）针对“阳光司法不到位”问题

一是严格规范庭审流程，按要求摆放坐席次序，由审管办进行庭审巡检。二是完善案件评查机制，注意在案件评查工作中引入大数据分析方法，注重评查结果运用，提升案件质量。三是持续做好行政诉讼白皮书制作工作，并做好公开工作，利用本院门户网站、公众号等新媒体晾晒行政审判各项数据，接受人民群众的监督，督促行政机关依法行政。

6.关于“规范化建设有待提高”问题

（18）针对“智慧化法院水平低”问题

一是充分发挥线上资源平台的作用，提升执法办案效能。利用好移动微法院等电子诉讼平台，让群众感受到“指尖诉讼、掌上办案”的快捷和便利，区法院已实现从立案开始同步生成电子卷宗。二是向上级部门及中院进行书面报告申请线路，将2条直播线路增加至6条。

（19）针对“硬件建设有短板”问题

一是将原来的2个调解室改建成2个审判庭，现已施工完毕。二是在法院机关、稻地法庭增设无障碍通道，女织寨法庭因不是单独办公楼，需向镇政府协商，正在推进中。三是创新便民利民新机制,为当事人提供便民设备，为来诉当事人提供便利服务；配备LED屏滚动播放起诉状格式、诉讼费收费标准、跨域立案、多元解纷、虚假诉讼宣传片等，为当事人提供最直观的诉讼指南。

（20）针对“六专四室不规范”问题

一是对专用车库破损软包进行维修更换；严格专用车库管理，下发通知禁止私家车进入专用车库,加强车库管理，发现问题及时处理。二是对警械台账重新规范管理，明确装备室管理人和负责人并上墙公示。

7.关于“班子和机关自身建设存在灯下黑现象”问题

（21）针对“廉洁自律意识还比较薄弱”问题

一是推进工作作风监督检查，不断强化权力约束机制和监督机制。完善日常工作行为规范制度和纪律作风规章制度，强化底线思维和纪律意识，规范干警日常行为，树立法院良好形象。二是召开全院干警警示教育大会，以案示警，教育全体干警遵规守纪，严守底线，锻造纪律严明的法院铁军。三是制定“廉洁教育五不准”制度。执行局每周局务会固定强调政治理论学习方面及一周一个专题学习制度，开展廉政教育，使每位执行干警牢固树立廉政办案理念，强化底线思维和纪律意识，依法依规办案。

（22）针对“违反中央八项规定精神问题还时有发生”问题

一是加强警示教育宣传管理力度，全面覆盖排查，整合监督资源，形成工作合力，全方位加强对公职人员违规经商办企业及领导干部违规兼职等工作的监督，进一步扩大范围及形式，确保实现全面清理整改。二是完善公务用车管理规范，提高安全行车意识，严格规范用车行为，加强车辆使用监管，推进公务用车的制度化、规范化，有力保障日常公务用车。

（23）针对“机关作风松散现象还没有得到扭转”问题

一是按照《唐山市路南区人民法院关于绩效考核与奖励性奖金分配细则（试行）》，结合工作实际，完成2022年员额法官及辅助人员绩效考核和绩效下发工作。二是完善日常工作行为规范制度和纪律作风规章制度，实行上、下班打卡制度和请销假制度，对打卡情况进行周统计、月汇报，并定期公示。三是规范值班记录流程，制定明确的值班记录操作规程，明确每个环节的责任和流程。包括记录内容、记录方式、记录时间等要求，以确保记录的准确性和完整性，提醒值班人员及时、准确地记录值班情况，并做到有情况及时汇报。

8.关于“财务管理不规范”问题

（24）针对“财务管理不规范”问题

一是制定财务管理制度，规范财务管理流程。加快项目支出进度，不再出现项目跨年度支出的现象。二是加强财务业务学习，进一步改进和规范经费支出，严格遵守财务制度。对经费支出精准落实记账科目，规范整理原始记账凭证。针对应列入固定资产的物品及时增加，严格按照办公设备配备标准进行购置。三是完善合同签订流程，严格工作流程，杜绝出现先开票后签合同、有支出无合同明细等问题。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

9.关于“基层组织建设虚化弱化”问题

（25）针对“基层组织建设虚化弱化”问题

一是树牢党建“第一责任人”的意识，坚持把党建工作与全院工作同研究、同部署、同落实，每半年召开1次党组全面从严治党专题会议，每季度召开1次党组党建工作专题会议，由机关党总支书记提议会议研究讨论内容。二是按照党规召开机关党总支部及下辖各党总支部换届选举大会，重新调整各支部党员构成及支部设置，选举产生了新一届机关党总支部及下辖各党总支部委员会成员，人员配备齐整。三是机关党总支加强对新产生的支部委员的党建工作培训，进一步深化对“三会一课”、党员发展、民主评议等制度的运用、理解和贯彻，切实提升党务能力。

10.关于“人才短缺”问题

（26）针对“人才短缺”问题

一是向河北省高级人民法院申请编制，用于招录有办案资格的人员充实到审判执行岗位，弥补、缓解案多人少、法官断层问题，新招录人员将于2024年四级联考后到位。二是通过开展业务培训、骨干传授、开庭观摩促进干警素质提高和审判效率提升，弥补、缓解案多人少、法官断层问题。

11.关于“管党治党责任压得不实”问题

（27）针对“管党治党责任压得不实”问题

一是持续推进工作作风监督检查，强化权力约束机制和监督机制，加强经常性谈话提醒。二是持续推进正风肃纪，通过院长讲授党课、警示教育、以案说法、以案为戒、以案促改等方式方法警示教育全体干警，锻造忠诚干净的法院铁军。三是深入推进“班子建设年”活动，通过建立台账、谈心谈话、自查自纠等措施，强力压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”以及政治部的监督责任。

三、下一步工作打算

整改工作期间，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持问题导向，认真落实全面从严治党要求，夯实整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决了此次巡察发现的问题。下一步，区法院将采取以下措施，强化巡察整改效果，努力形成推动立案、审判、执行等各项工作高质量发展的强大合力：

一是加强理论学习，强化政治建设。强化忠诚教育，深入学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到坚决贯彻党中央、省市区委决策部署的行动上，体现到立足岗位履职尽责的实效上。始终把坚持党对司法工作的绝对领导，贯彻到法院工作全过程各方面，用知重负重攻、坚克难的实际行动，彰显忠诚、干净、担当的政治本色。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与法院各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

二是紧盯主责主业，优化审执工作。继续以《综合考评实施办法（试行）》为抓手，突出考核激励，层层压实审判管理职责，充分运用好态势分析、定期通报、末位约谈、案件评查等措施，不断提升审执质效。强化诉源治理，优化办案流程，严格按照规定进行案件流转，切实提升审判工作效能。完善立审执协调运行机制，加强执行指挥中心建设、执行联动工作推进和执行信息化建设，常态化开展执行攻坚行动，推动执行工作上档升级。

三是坚持人民至上，厚植为民情怀。引导干警树立大局意识，加强立案释疑、庭中解疑、判后答疑工作，提高裁判文书的质量和水平，注重法律效果和社会效果相统一，努力实现案结事了。不断完善“我为群众办实事”长效机制，沿着建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系不断发力。

四是突出全面从严，锻造过硬队伍。全面压实党风廉政建设主体责任，不断深化队伍教育整顿，扎实开展纪律作风专项整治活动，从严教育、从严管理，以永远在路上的执着清除司法顽瘴痼疾。把提高工作执行力作为新时代法院干部队伍建设的重大任务，强化核心战斗力建设，不断增强干警的政治能力、业务能力、团队能力，努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2519980；邮政信箱：063000；电子邮箱：lnfybgsh@163.com。

中共路南区人民法院党组

2024年1月22日