唐山市路南区档案馆党支部关于巡察整改情况的通报

2023年10月10日至11月24日，十一届区委第四轮巡察一组对档案馆党支部开展了常规巡察。2024年1月22日，巡察一组向档案馆党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要负责人组织落实整改情况

针对巡察组反馈的问题，档案馆高度重视，把巡察整改作为当前最重要的政治任务，专门成立由档案馆馆长，机关党支部书记任组长的整改工作领导小组，多次召开专题会议，研究剖析、对症施策、举一反三，确保问题整改到位、制度完善到位。对照巡察反馈问题，逐一进行整改，明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限。坚持“责任不落实不休、问题不解决不止、整改不到位不罢休”的坚定态度，确保领导责任压实、责任分解精细、整改任务落地生根，以严的要求、实的作风推动巡察整改工作。

二、整改落实成效

区委巡察一组对档案馆反馈25个问题，已整改完成。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想秉持和党的二十大精神不深入”问题

1.“政治理论学习不深不透”问题。此问题已完成整改并长期坚持。充分利用“三会一课”、主题党日、每周四“集中学习日”、微信群等载体，通过专题学习、观看警示教育片、参观展览等形式开展政治理论学习，引导广大党员干部坚定政治信仰，切实做到学深悟透、知行合一。紧密结合工作实际，组织集中学习《“十四五”全国档案事业发展规划》《中华人民共和国档案法实施条例》《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》以及习近平总书记提出的“四个好”“两个服务”内容，为推动档案工作高质量发展蓄势赋能。

2.“‘第一议题’制度落实有差距”问题。此问题已完成整改并长期坚持。严格落实“第一议题”制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，推动理论学习常态化长效化。努力提高广大党员干部用党的创新理论武装头脑指导实践、推动工作的能力，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署落地见效。

3.“意识形态工作有待加强”问题。此问题已完成整改并长期坚持。深入落实意识形态工作主体责任，紧盯抓意识形态工作中的短板弱项，班子成员带头学习，提高认识，增强抓意识形态工作的合力。一是学习中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，把握正确的政治方向，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。二是着力在增强意识形态鉴别力、学习力、思考力、创新力、表达力五个方面下功夫，把提高正确引导舆论意识和工作水平纳入年度学习内容，引导党员干部牢牢掌握意识形态工作话语权，妥善处置突发事件舆情。三是每半年至少一次专题研究意识形态工作。四是班子成员将承担意识形态工作情况纳入年度述职和民主生活会内容，适时总结、反思，提升工作水平。

（二）关于“履行职责使命有差距，聚焦主责主业力度不够”问题

4.“推动档案事业高质量发展意识不强”问题。此问题已完成整改并长期坚持。2021年1月18日，区编办《关于中共唐山市路南区委办公室加挂唐山市路南区档案局牌子的通知》中明确“同意在中共唐山市路南区委办公室加挂唐山市路南区档案局牌子，具体职责由行政科承担”。因此，制定《“十四五”档案事业发展规划》属于档案局职责范围。将积极协调区档案局，研究制定《“十四五”档案事业发展规划》，制定具体实施方案、压实工作责任，推动档案事业高质量发展。

5.“档案工作服务区委、区政府工作大局效果不明显”问题。此问题已整改长期坚持。树立围绕中心、服务大局的工作意识，自觉把档案工作放到工作大局、发展大局中去思考、去推进。一方面深入挖掘档案馆藏档案资源，进一步推动档案资源的开发利用，每年编报1-2期档案资政信息，更好服务区委、区政府科学决策和经济社会发展。另一方面，充分听取服务对象、基层群众对改进档案利用工作的意见和建议，了解相关单位的档案、方志工作开展情况，切实解决实际问题，形成档案利用需求与档案工作变化的良性循环。

6.“推进档案治理体系建设不到位”问题。此问题已整改长期坚持。在利用6.9国际档案日、12.4“全国法制宣传日”等时间节点，深入群众，深入基层，集中开展档案宣传活动的基础上，进一步拓宽宣传渠道，做好档案普法宣传教育。一是加强与档案局的协调联动，形成档案普法合力，使档案法治宣传教育趋于常态化、长效化。二是组织全区各单位开展《档案法》知识答题活动，切实推动《档案法》入脑入心，提高《档案法》知晓率。三是加强与基层单位沟通联系，依法做好档案的开放、移交、利用等工作。

7.“规范化建设工作不扎实，导致成绩不显著”问题。此问题尚未完成整改，计划完成时限2025年前。严格按照《档案馆建设标准》积极推进新馆建设，目前正在进行方案设计。待新馆建成，第一时间开展档案接收工作。

8.“展示展览（爱国主义教育基地）功能缺失”问题。此问题尚未完成整改，计划完成时限2025年前。新馆设计阶段，充分考虑档案馆的展览功能，高标准谋划展览厅布局。待新馆建成后，精心组织设计，通过展示内容丰富的档案资料，真实、生动地发挥社会教育功能，使档案展览切实成为开展爱国主义、革命传统教育的基地、载体，更好地服务中心工作。

（三）关于“党的全面领导有待加强，政治核心作用发挥不充分”问题

9.“领导班子合力不强”问题。此问题已完成整改并长期坚持。坚持围绕中心、服务大局的工作主线，坚定创先争优、事事一流的信念，提振精神，摒弃暮气，狠抓工作落实。一是增强全局观念，讲原则、讲民主、讲方法，不断提升集体决策的质效。二是克服惯性思维，拒绝躺平心态，把“不贰过”作为工作标准，实干争先。三是强化担当作为。进一步增强学习分管业务知识的意识，不断更新知识储备，学以致用，提高指导、推动工作的能力。同时，积极与区委组织部沟通，针对班子成员年龄结构老化问题，立足高效推进档案、方志工作，调优配强领导班子。

10.“议事决策不规范”问题。此问题已完成整改并长期坚持。一是规范各类会议参会人员范围，根据工作实际确定参会人员。二是立足高效推进工作，针对工作中存在问题、短板，及时召开班子会议集中研究解决方案，必要时做到“一事一议”。三是修订完善“三重一大”议事决策制度，并严格落实到位，同时主动接受纪检监察组的监督，做好相关报备工作。

（四）关于“形式主义问题依然存在”问题

11.“文风不实”问题。此问题已完成整改并长期坚持。坚持把公文写作知识的学习贯穿工作始终。一是教育引导工作人员熟练掌握档案方志业务工作，了解最新的工作动态和政策制度，把握最前沿的档案方志理论，以对工作的熟悉度提升文稿写作的高度和深度。二是将公文写作知识学习纳入年度学习计划，加大集中学习频次，形成人人学习、掌握公文写作知识的良好氛围。三是强化日常指导，一方面注重引导工作人员多看上级单位来文，从中汲取公文写作要点；另一方面工作人员草拟的文稿，主管领导、主要领导逐字逐句予以修改完善。学用结合，努力提升工作人员的公文写作水平。四是加强对全员学习情况的日常督导检查，发现笔记内容不全、记录不规范等问题及时提醒并督促整改。

12.“对查阅档案来访人员登记不全”问题。此问题已完成整改并长期坚持。对查阅档案工作人员进行谈话提醒，并完善档案查阅制度，明确查档内容，杜绝“对查阅档案来访人员登记不全”问题再次出现。同时，做好日常监督检查，防止缺漏。

（五）关于“为民服务宗旨树立不牢”问题

13.“服务措施宣传影响力不足”问题。此问题已完成整改并长期坚持。一是深入实地督导镇街民生类档案跨馆利用工作。现场查看各镇、街道在行政综合服务中心设立的民生类档案跨馆利用窗口运转情况，聚焦是否张贴悬挂“民生类档案跨馆利用服务”窗口标识，是否配备硬件设施、是否明确查档联络员及查档电话等，切实夯实基础，筑牢根基，让窗口真正发挥便捷服务作用。二是加强与各镇街道的沟通，及时了解推进民生类档案跨馆利用工作中的问题，并帮助协调解决。

14.“民生档案入库不及时，群众查档需求难以满足”问题。此问题尚未完成整改。由于档案馆库容饱和，库房面积严重不足，接收新档案存在极大困难，造成民生档案入库不及时。待新馆建成，对民生档案依法接收进馆，实行集中统一管理，为提供优质服务创造条件。2023年接收的婚姻档案共计864盒、32816对，目前正在加紧审核，验收合格后及时办理交接手续。

15.“深入基层指导不够”问题。此问题已完成整改并长期坚持。2021年1月18日区编办《关于中共唐山市路南区委办公室加挂唐山市路南区档案局牌子的通知》中明确“同意在中共唐山市路南区委办公室加挂唐山市路南区档案局牌子，具体职责由行政科承担”,由于档案业务指导属于档案局职责范围，将积极协调区档案局，加强对基层档案业务指导。

（六）关于“档案实体和安全管理存在漏洞”问题

16.“档案馆对档案安全管理重视程度不够，档案管理工作所应具备的硬件设施不完善，馆内安全隐患较多，不利于档案保存”问题。此问题已完成整改并长期坚持。坚持把加强档案实体和信息安全摆在工作首位，强化档案安全意识，落实安全监管责任。一是对档案库房硬件设施做到应配尽配，目前，档案库房配有灭火器6个，可以满足库房消防需求。二是对照固定资产台账，对无法继续使用且已到报废年限的灭火器等安全设备登记造册，与财政局相关部门沟通，做好固定资产核销工作。三是定期清扫档案库房，确保库房干净整洁、通行畅通。四是按照采购流程，加快推进加湿器添置工作，确保档案库房内档案安全。

17.“未严格落实安全管理制度，监督检查不到位”问题。此问题已完成整改并长期坚持。一是细化完善制度。对安全教育、安全检查、安全责任等方面做出明确要求，构建横向到边、纵向到底的安全管理体系。二是加强日常巡查。库房定期巡查，重点检查墙体、管道是否存在裂缝、渗漏，消防、除湿等设备能否正常使用。每天对档案库房温湿度记录，及时做好调控。三是定期开展安全应急演练，进一步增强工作人员应急处置能力。

（七）关于“财务管理不规范”问题

18.“内控制度不规范，大额采购物资无供货合同，无会议纪要”问题。此问题已完成整改并长期坚持。严格落实“三重一大”制度，规范大额采购行为。一是对大额采购事项召开班子会进行一事一议，重大资金支出均经过班子会研究决定，会前邀请派驻纪检监察组列席监督，形成会议纪要，签订相关合同。二是所有财政支出均按程序进行支付，切实规范资金使用。三是分管领导定期组织财务人员查账、对账，每月报送财务报表，每季度由分管领导向主要领导汇报财务情况。

19.“预算编制不科学，不精准，超实际资金需求编制预算，需提高预算编制的准确性、科学性”问题。此问题已完成整改并长期坚持。按照河北省委办公厅、省政府办公厅要求，财政部门“按照每卷（件）不低于2元的标准足额落实国家综合档案馆日常维护费用”，根据档案馆现有馆藏档案数量，每年档案保护费预算约35万元。近几年受疫情和档案馆新馆建设与搬迁谋划过程中出现的一系列不确定因素影响，到期档案接收进馆、档案数字化扫描、设备购置与维护等事项耽搁了进度，致使预算编制与执行存在差异。下步，着力抓好以下三方面工作:一是科学准确编制预算。加大与财政局沟通，紧紧围绕中心工作，按照档案事业年度工作重点和工作目标，认真做好数据摸底，做到底数清、数据实、项目全，对每个预算项目的编制依据进行认真分析认定，不断提高预算编制质量和效率。二是严格执行预算。根据预算资金使用管理的相关规定，细化项目的实施计划，努力提高预算资金使用的质量和效益。积极谋划档案馆搬迁新址，待新馆建成，将档案资料征集、抢救保护、数字化、提供利用、陈列展览与编纂、档案科研与教育、安全保密、设备购置与维护等所需经费科学谋划，合理安排，提高资金使用效益。三是加强内部管理，不断提高财务管理水平。结合实际，精打细算，注重节约，不断总结经验教训，提高管理水平，推进预算执行工作规范化。

（八）关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题

20.“对党建重视不够”问题。此问题已完成整改并长期坚持。坚持把党建工作摆上重要议事日程，不折不扣地落实好中央和省委、市委、区委关于加强党的建设的决策部署，充分发挥党支部战斗堡垒作用，密切联系党员干部，统筹推进各项工作。一是深入研究部署本单位党建工作，明确目标任务，党支部书记亲自安排，亲自推动，不断增强党建工作的主动性、针对性、实效性。二是不断丰富党建活动形式，将理论学习与廉政教育、岗位练兵等相结合，促使党建工作持续迸发活力。三是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，持续推进党内政治生活的正常化和规范化，不断增强党组织的向心力、凝聚力、战斗力。

21.“党务工作不严谨”问题。此问题已完成整改并长期坚持。坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。一是组织党员对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》等法规进行常态化学习，加快提升党支部工作标准化规范化水平。二是进一步加强和规范党内政治生活，不断提高民主生活会、组织生活会质量。提高认识。引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。充分准备。会前做好“问计于民”工作，广泛听取意见，深挖细掘，全面查找存在问题，明确整改方向和措施，认真撰写剖析材料，杜绝画像模糊，“拉足弓放虚箭”。真知真改。党员干部在坚持“团结——批评——团结”的原则下，放下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。

（九）关于“履行管党治党政治责任有欠缺”问题

22.“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。此问题已完成整改并长期坚持。落实“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”，层层负责、齐抓共管、统筹推进的工作机制度。每年年初“一把手”与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，每半年开展一次谈心谈话活动，“一把手”与其他班子成员谈、班子成员与分管科室人员谈，谈话内容紧扣重点工作、岗位职责，突出针对性和实效性。

23.“廉政风险意识不足”问题。此问题已完成整改并长期坚持。全面落实党风廉政建设责任制，进一步强化党员干部廉洁自律意识，规范从政行为，强化源头治理，化解风险隐患，筑牢思想防线，按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，“一把手”与班子成员分别签订《党风廉政建设责任书》《路南区档案馆廉政风险防控制度责任书》，明确职责所系。加强日常监督管理，发现问题及时谈话提醒，批评教育，防微杜渐，警钟长鸣。

    （十）关于“选人用人方面存在明显短板”问题

24.“档案馆人员年龄老化严重”问题。此问题已完成整改并长期坚持。过去，我馆人员年龄结构存在一定程度的老化现象。但随着近年来年轻同事的加入，整体年龄结构得到了有效优化。目前我馆人员结构既包含经验丰富的老同志，也吸纳了充满活力的年轻同事，充分发挥老同志的传帮带作用，进一步重视并强化跨年龄层的传帮带机制。

25.“缺乏档案管理以及年鉴编撰的专业人员”问题。此问题已完成整改并长期坚持。通过开展全区档案业务培训，提升专（兼）职档案员的业务知识水平，通过参加上级单位组织的档案业务培训，提升干部专业化水平，推动档案馆内部各项工作的规范化和专业化进程。

三、下步工作

路南区档案馆党支部将以巡察整改为起点，持续抓好整改工作，对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续用力，久久为功。同时，注重从制度层面查找问题根源，堵塞制度漏洞，建立健全长效机制，巩固整改成果，推动档案事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3728259；邮政信箱：唐山市新华西道68号路南区档案馆；邮政编码：063000；电子邮箱：lnqdaj@163.com。