根据区委统一部署，2023年10月9日至11月24日，区委第四巡察组对中共唐山市路南区应急管理局党委进行了巡察。区委第四巡察组向中共唐山市路南区应急管理局党委反馈了巡察意见。区应急管理局党委高度重视，通过多次专题会议深入学习，精准把握精神实质，精心制定整改方案，详细建立整改台账，将整改责任层层分解，明确各阶段整改时限，以扎实举措有序推进整改工作落实落细，确保问题整改到位，取得实效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）召开专题会议研究部署巡察整改工作。

区委第四巡察组向我局党委反馈了巡察意见后，局党委高度重视，对巡察发现的问题，我局照单全收，班子组织专题研究，制定措施，立整立改。以巡察工作为契机，做好春节两会期间全区安全生产工作，为全区安全稳定环境做贡献。局党委召开了区委巡察整改工作专题会议，会议听取了《区应急管理局党委关于落实区委第四巡察组反馈问题的整改方案》，对具体整改措施和各班子成员、各股室的整改责任分工进行了讨论，会议一致同意《方案》的有关内容，要求各班子成员按照《方案》责任分工，组织好各分管科室的整改工作，确保各项整改任务如期顺利完成整改。

（二）召开专题民主生活会反思巡察反馈问题

2024年4月30日，组织召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，会议学习了习近平总书记重要讲话精神，学习了《区委第四巡察组关于巡察路南区应急管理局党委的情况报告》，统一思想，提高认识。局党委进行了对照检查。各班子成员对标对表巡察反馈的问题，对照职责分工，领取整改任务，制定整改措施，作了个人对照检查发言。形成了《领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料》和《个人对照检查材料》。会议要求各班子成员要从分管工作、自身角度出发，全面抓好各项整改任务的落实。

（三）成立领导机构，加强组织领导

为确保整改工作取得实效，区应急管理局成立巡察整改工作领导小组，明确整改责任，确定了牵头科室和具体工作负责人，加强全局巡察整改工作组织领导，确保工作扎实开展。

二、集中整改进展情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

 截至6月28日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改33个；制定的65条整改措施，已完成65条。  

1.在聚焦贯彻落实党的路线方针政策方面和党中央、省市区委决策部署方面

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的十九届历次全会精神及省委书记倪岳峰关于安全生产的重要讲话指示精神不到位。”问题。

整改措施：一是坚决落实“第一议题”规范化。局党委全面深入领会“第一议题”精神实质和实践要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会及其他党内重要会议的“第一议题”。二是认真落实“第一议题”常态化。认真制定学习计划，在每次召开党委会前进行“第一议题”学习，第一时间组织传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署、党内重要法规。三是落实“第一议题”实效化。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践，融入到各项工作中，建立“第一议题”重点工作督办台账，奋力推动区应急管理工作高质量发展。

整改措施：一是对集中学习笔记制度落实进行了再规范再强调。理论学习中心组学习与集中学习分别制定学习计划，分别撰写学习笔记，局领导班子成员按时认真完成了近期集中学习笔记。二是精心组织实施，提高理论学习中心组学习质量。坚持把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入年度机关党建工作要点，每年年初印发党委理论学习中心组学习计划，明确学习内容、研讨方向、时间进度、学习效果。

整改措施：一是把意识形态工作纳入党委会重要议事日程，召开党委会议专题研究部署意识形态工作，明确工作重点，分析研判意识形态领域情况，确保牢牢掌握意识形态主动。二是压实意识形态工作责任制，党委书记落实好第一责任人责任，分管领导落实好直接责任，班子其他成员落实好“一岗双责”，领导干部进一步加强紧密结合工作落实好意识形态工作的意识，把意识形态工作开展情况纳入2023年度民主生活会和述职报告重要内容。

整改措施：一是按照上级保密制度要求，结合工作实际制定《路南区应急管理局保密工作制度》，明确岗位责任，组织《保密制度》集中学习，加强涉密事项人员管理。本单位涉密人员已全部签订保密责任书。二是将保密内容纳入到2024年理论学习计划，把抓好机关保密工作列入重要议事日程，克服松懈、麻痹心理。依照规范填写涉密人员保密审查表和涉密人员离职、离岗保密审批表，已补承诺人签字，加盖单位公章。三是进一步建立健全保密工作规章制度，严格规范工作人员保密行为，不断强化工作人员保密意识，努力提高保密工作软硬件保障水平，不断加强保密工作管理，扎实做好各项保密工作。

（2）关于“贯彻落实党中央和省市区关于防灾减灾救灾及应急管理方面决策部署有差距”问题。

整改措施：进一步完善信息公开内容确保信息内容的完整性。

整改措施：制定明确的工作职责。明确岗位的职责和要求及时交接。

整改措施：一是防灾减灾委办公室、抗震救灾指挥部办公室成员已更新，已建立微信群方便及时沟通，应急管理组织体系已更新完善。二是我局于2023年8月对抗震救灾指挥部成员进行更新，由于区领导调整频率高，我局决定每年8月份定期对抗震救灾指挥部成员进行调整。

（3）关于“履行督导职责不到位”问题

整改措施：在2024年执法过程中，执法人员严格按照执法程序开展执法工作，包括启动会、现场检查、总结会等环节，现场检查过程中发现隐患时，利用执法记录仪拍摄取证，向企业现场安全负责人员解释说明，进行确认。

 整改措施：一是危化行业标准化评定由市应急局评定，已督促企业按照要求提交申请，等待市局对加油站进行评定。二是2024年召开重点工作部署会，向企业宣讲了标准化的创建标准，鼓励企业积极开展标准化创建工作。

整改措施：一是建立清单化责任机制。起草重点行业领域安全监管责任清单，厘清行业监督责任和管理责任，进一步明确9个行业领域，57个重点环节的监管职责。二是制定职责任务清单。制定印发《区政府有关领导安全生产职责清单和年度任务清单》，提示县级领导贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推动领导以上率下、靠前指挥、照单履职。三是研究新兴行业领域安全监管。印发《关于进一步明确属地监管职责和新兴行业领域安全生产监督管理职责的通知（征求意见稿）》，并收集各单位反馈意见，结合反馈意见再修订完善监管职责。共梳理出4项属地监管原则，11项行业领域监管责任权限。

整改措施：一是在重要时间节点对安全生产工作作出专题部署，制定通知、方案类文件，利用召开专题会议或发放明白纸等方式对重点工作进行针对性解读。二是聚焦重点领域，督促各单位持续开展各项专项排查整治和督导检查工作，定期报送督导检查情况。三是印制《路南区安全生产分级分类网格化责任汇编》，层层压实安全生产责任，确保安全生产工作每个环节、每个节点都有人管、有人抓，全面提升安全水平。

2.在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

（1）关于“廉政风险防控意识不强”问题

整改措施：一是高度重视党风廉政建设，加强工作部署，丰富形式和载体，完善各项记录。二是“讲廉洁、转作风、强能力”整改台账已补个人签字。三是关于区应急管理局【2021】102号文件中错误表述已向区纪委说明情况，对相关责任人员约谈并严肃警示教育，以此为戒，举一反三，坚决杜绝此类错误再次发生。

整改措施：一是加大领导班子“一岗双责”制度学习和贯彻落实力度。支部书记落实党风廉政建设第一责任人职责，把党风廉政建设作为一项重点工作要常抓在手。二是按要求落实干部定期廉政谈话，坚持一把手与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话制度，规范廉政谈话内容，对分管科室及分管领域、服务对象经常开展廉政提醒。早发现早处理苗头性、倾向性问题。

（2）关于“服务型机关建设还有欠缺”问题

整改措施：一是开展防汛隐患排查整改工作确保防汛安全。二是帮助受监管企业建立健全相关安全生产管理制度，按照法律法规完善更新“三项制度”，帮助企业进行隐患分级更新，其中包括责任人和风险等级确定等。

整改措施：一是区安办开展督导检查，全面掌握基层和一线安全生产情况，结合目前开展的安全生产治本攻坚三年行动工作要求，持续深入开展重大事故隐患排查整治行动。二是根据工作实际情况，在重要时间节点对安全生产工作作出专题部署，针对性制定通知、方案类文件。三是对上级安委办下发的文件高度重视，认真贯彻学习，根据安全生产实际情况，提出具体要求。

整改措施：一是加大对培训机构的监管。二是对开班计划进行严格初审。三是随机抽查开班情况。

（3）关于“财务制度执行不严格，管理存在漏洞”问题

整改措施：将未入账固定资产入账并进行折旧，同时进行固定资产划拨手续，完成固定资产划拨。在今后的工作中，认真学习固定资产管理制度，做到固定资产及时入账，固定资产划转等手续齐全。

整改措施：联系银行打印银行流水进行对账，找出问题所在，及时改正，并在以后的工作中杜绝此类现象再次发生。

整改措施：将未装订账册进行装订。在今后的工作中，及时将账册进行整理，妥善保存财务资料。

3.在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

（1）关于“党内组织生活不严肃”问题。

整改措施：一是把党建引领促进应急管理快速发展专题纳入到局班子会和党委会重要议题，深入研究安排布置。二是抓实融合共建，围绕应急管理这一中心工作抓党建，创品牌，以党建促发展，把中央、省、市区关于加强安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要决策部署和要求深入落实到全局党员干部的思想和行动上，充分发挥党建优势，推动区应急管理事业高质量发展。三是加强新知识、新政策、新规章的学习，制定好学习计划，严格按照学习计划认真开展学习培训。

整改措施：一是严格把关2023年民主生活会材料，结合主题教育有关工作要求，班子成员认真撰写民主生活会材料，紧密联系分管工作、工作作风问题，敢于揭短亮丑，找准问题真查、真改，切实提升民主生活会效果；二是提高班子成员对民主生活会的认识，严肃党内政治生活，邀请区委组织部、区纪委有关领导到会指导，严格把关2023年民主生活会各项环节，认真开展相互批评，做到“红脸出汗”效果，达到相互监督、相互约束、增进团结的实际作用。

整改措施：一是高度重视，加强组织领导，指定分管领导和组织委员具体抓，严格执行“三会一课”制度，确保“三会一课”严肃规范不走过场。二是完善“三会一课”会议签到记录，确保完整准确，规范填写党总支部手册，按要求定期开展党课活动，并完整规范记录。

（2）关于“落实民主集中制不严”问题。

整改措施：一是局党委班子成员提高民主集中制的大局意识，在对重大事项研究决策过程中各分管领导必须充分发言，深入讨论，发言过程形成详细意见记录，执行一把手“末位表态。

整改措施：严格执行按照民主议事规则。重大事项决策、大额资金使用必须先开会经集体讨论，形成最终决定意见后再执行。

整改措施：一是对会议记录再规范再严格，班子会、局务会、全体会分册记录。二是安排责任心强、严谨认真、政治可靠、业务素质高的中共党员专门负责会议记录。

（3）关于“对全面从严治党的重要性认识不深，主动性不强”问题。

整改措施：一是局党委组织深入学习贯彻中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是严格对干部的监督管理和教育，抓早抓小、注重预防，提高干部职工的纪律意识、规矩意识。三是严格落实“一岗双责”，分管领导经常性对分管股室党风廉政工作进行检查督查，开展谈心谈话。四是每半年组织一次干部警示教育，通过收看警示教育片，集中学习违纪违法典型案例，增强法纪观念。

整改措施：一是坚持“第一议题”抓学习。精心组织集中学习、研讨交流、专题读书班等，引导党员干部系统学习习近平总书记对安全生产、应急救援、防灾减灾救灾重要指示批示内容的学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和文章，不断夯实党员干部理论根基。二是扎实推进纪律建设。举办廉政基地参观研学等多种形式，促进党员干部增强纪律意识。聚焦元旦、春节、五一、端午、中秋等重点时段，开展廉政提醒、监督检查，督促党员干部筑牢思想防线。三是强化监管干部队伍建设。加强安全生产行政执法队伍建设，持续加大执法人员培训教育力度，全面提升执法能力和水平。组织人员参加应急管理干部网络学院和河北干部网络学院的网络课程学习，全力以赴强能力、补短板，熟练掌握应急管理基本知识、监管执法基本要领、应急救援基本技能，提升应急处置能力。四是规范党务活动管理。严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。

整改措施：一是增强责任意识。始终将履行全面从严治党主体责任作为不折不扣落实各项决策部署的具体行动，进一步提升站位，增强自觉，把工作落实在日常，保证“今日事今日清”。二是制定工作台账。清单管理，对账销号，统筹推进，逐项销账。

（4）关于“干部队伍建设和管理有弱项”问题。

整改措施：针对我局人员专业结构不合理问题，我局向路南区司法局申请，在路南区司法局统一组织下，我局符合申领要求但目前未持证人员及时按照省厅文件要求考取行政执法证件，充实到我局的执法队伍当中，提高我局执法证持有率。为充实行政执法队伍做出不懈努力。

整改措施：加强培训和演练。组织演练和模拟训练提高技术水平和专业知识。一是我区按照每个街道50人、每个镇100人的标准配备应急抢险队伍，同时整合民兵力量50人，形成了一支规模可观、具备较强战斗力的抢险队伍。此外，还与消防、蓝天救援队、天佑救援队等专业救援力量建立了合作关系，可在关键时刻提供有力支援。目前，全区应急抢险队伍总人数达到795人，形成了多层次、全方位的抢险救援体系。二是为进一步提高应对自然灾害的应急响应和协同作战能力，贯彻落实《河北省防汛避险人员转移条例》，我区于5月31日在稻地镇喻庄子村开展了路南区2024年防汛避险转移综合演练。此外，路南区还督导各镇（街）、各部门和重点企业开展了应急演练工作。截至目前，全区已累计完成演练71次，共有约950人次参与，涵盖了多个行业和领域。这些演练不仅提高了相关人员的应急意识和操作技能，也为应对可能发生的自然灾害打下了坚实基础。

4.巡察整改情况

关于“对于落实第三巡察组反馈整改的问题，应急管理局党委制定了整改方案并对照问题清单逐一落实整改持续推进，但个别问题仍存在整改工作不彻底的现象”问题

整改措施：一是及时对意识形态工作及网络意识形态工作领导小组进行完善，明确各相关责任人责任，将意识形态工作责任制的有关责任压紧压实，形成齐抓共管的工作格局。二是认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党支部重要意识日程，每年专题研究意识形态工作不少于2次，年底形成意识形态工作报告。三是严格督促各班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述德述职报告的重要内容，接受监督和评议。

（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

区应急管理局党委坚持标本兼治，强化整改成果运用，建立完善局主要负责同志直接抓、分管领导靠上抓、责任股室具体抓的工作机制，把建章立制并有效执行作为落实整改工作的长效保障机制，促进安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、行政执法工作更加规范，用行动持续巩固和扩大整改成果，真正将“当下改”和“长久立”有机结合，深入开展基层应急管理体系和能力建设，持续开展危化、工贸等重点领域安全生产整治，健全完善应急预案、应急救援、防灾减灾体系，推动我区安全形势持续稳定向好。

（三）巡察移交问题线索和信访件办理情况

正在办理0件，组织处理0人，移送检察机关0人。巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。

三、下一步工作安排

区应急管理局党委将持续贯彻区委第四巡察组反馈意见，紧抓从严治党主体责任，凝聚全局合力，强化整改落实，优化工作流程，完善监督机制，将巡察整改成果切实转化为长效工作成效。同时，通过加强干部培训、提升应急响应能力等措施，进一步提升应急管理工作水平，全力保障区域安全稳定，为全区高质量发展筑牢坚实的安全防线，以实际行动彰显应急担当。

（一）政治引领，深化整改成效。聚焦党的政治建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将其贯穿应急管理工作全程。局党委坚守整改决心，扛牢管党治党责任，带头推进整改任务落地，把巡察整改融入日常监督，以严要求、实举措确保问题见底清零，实现整改质效双提升。

（二）持续攻坚，夯实制度根基。做好巡察整改后半程工作，保持高压态势，细化责任分工，对照区委第四巡察组反馈问题，精准查漏补缺。对已有制度强化执行，对缺失制度加快构建，对不完善制度优化升级，以制度刚性约束保障整改成果长效化，筑牢应急管理规范体系。

（三）成果转化，构建长效保障。借助巡察整改契机，将其与学习贯彻党的二十大精神、落实上级决策部署紧密结合，强化党委主体责任，在思想政治、作风纪律、廉政建设及应急业务各领域协同发力，完善工作思路与方法，健全长效机制，为应急管理事业发展注入强劲动力，护航区域安全稳定发展大局。

                           中共唐山市路南区应急管理局党委

                2024年6月28日