中共唐山市路南区人民政府机关党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改报告

按照区委巡察工作统一部署，2024年4月8日至6月8日，区委第一巡察组对区政府办公室进行了历时两个月的巡察，并于8月21日召开会议专题反馈了巡察意见，指出了巡察发现的主要问题，提出了整改意见。

2025年2月18日，中共唐山市路南区人民政府机关党组向巡察组提交《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改报告》，区委第一巡察组于2025年3月23日对报告进行了审核。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况适宜公开的部分予以公布。

（一）在用党的创新理论武装头脑、学思践悟、学以致用方面下得功夫不够。对理论武装重视不够。党组理论学习中心组学习频次不够，未发现定期研讨记录。部分同志因会议冲突、跟班服务等多种原因参与集中学习少，理论学习参与率不够高，集中研讨、相互交流、共同提升上做得不够，导致对工作的新思想、新路径掌握不足。对习近平总书记关于新时代办公厅工作及调查研究的重要论述、重要指示精神学习贯彻不到位。经查阅发现党组会议及班子、主任会议的会议纪要中均未见相关学习记录，学习笔记中未见学习内容。落实“第一议题”制度不规范。未见2021年-2023年党组会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神等内容。经查阅发现，纪检派驻组虽于2023年6月对其进行了督导检查，但2023年7月仍未贯彻落实“第一议题”制度。

整改措施：①提高政治站位，加强对理论学习中心组学习的重视，制定政府机关党组年度理论中心组学习计划，做好学习和定期交流研讨记录。②合理安排学习时间，确保理论学习参会率。积极组织集中学习、专题讲座、研讨交流等活动，不断创新学习内容和形式，确保中央省市区委文件精神传达到位，不断提高班子成员业务能力。③2023年9月25日，王晓壮同志在办公室全体会上领学了习近平总书记对新时代办公厅工作重要指示精神，2024年5月23日，再次组织全办学习习近平总书记关于新时代办公厅工作及调查研究的重要论述、重要指示精神，确保传达到位。④发放学习专用笔记本，做到专学专记。严格做好党组会、学习会等的“第一议题”制度落实，交办问题以来组织学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、学习观看习近平在中共中央政治局第十七次集体学习上的重要讲话（锚定建成文化强国战略目标，不断发展新时代中国特色社会主义文化）、组织科级以下人员分四个半天学习党的二十届三中全会精神、深学细悟习近平总书记关于党的自我革命重要思想等第一议题内容。

（二）突发事件应急处置和危机处理能力不足。在及时吸纳群众意见建议、及时宣介路南发展情况、及时澄清模糊认识、及时纠正错误看法、及时化解网民情绪上做得不够，距离习近平总书记指出的“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”要求还有一定差距，运用媒体积极回应社会关切不够，利用网络平台吸纳群众意见建议、服务群众的做法不多。

整改措施：围绕宣传党的路线方针政策、区委区政府重点工作以及正确的舆论引导，对“路南政务”公众号平台运营进行了全面整改：一是紧跟全区项目建设、城市发展、文旅发展等重点工作，向社会广泛推介路南发展动向以及干部群众干事创业的精神风貌，2024年下半年共发布相关文章480篇。二是设置“二十届三中全会精神学习”理论学习专栏，积极宣传党的路线方针政策；结合“打通生命通道”等全区重点工作，发布专栏文章，以群众易于接受、图文并茂的形式宣传消防安全知识等内容。三是在区委宣传部的带领下，有针对性地学习相关知识，积极提升突发事件应急处置和危机处理能力。四是积极答复公众号留言，为群众答疑解惑，就群众留言提出的20个问题进行了一一答复。

（三）站位全局分析和解决实际问题的能力不足。班子年轻，五位副职平均年龄仅为33岁（机关班子成员6人中含93后3名，86后2名），对工作中一些职能交叉、信息交融、问题交织的事项统筹考虑不够，系统思维运用不够充分，有时更注重结果，缺乏落实情况的监督指导和跟踪问效。参谋助手作用发挥不充分。班子成员日常工作中跟随领导调研较多，结合自身分管工作自主规划调研较少，一些群众关心关注的难点问题，没有及时形成调研报告，不能及时为领导提供决策依据。履行“三服务”职责还有欠缺。统筹协调能力存在短板。经查阅2023年1月副主任会议记录，政府办印发有关“区长特别奖”的相关文件，但文件写明“解释权归组织部”，组织部并不知晓此事，造成信息不对称，工作落实不顺畅。工作不严谨不细致。近三年内，办公室两次在文件传阅中出现错误，俊朝书记也曾对此做出批示，要求办公室开展作风纪律整顿。政协提案办理过程中，向市卫健委报送的“路南提案字〔2023〕1号”文件中提案名称出现错误，把“为促进县域经济发展提供健康支撑”误写为“为促进县域经济发展提供口安康支撑”；2021年多次出现政协提案答复时间晚于提案办理情况征询意见时间。如2021年区政协的第95044号提案，答复时间为7月19日，但向提案委员征询意见时间为6月17日且显示“满意”，有明显逻辑错误。

整改措施：①在班子管理中，一是加强理论学习与思想引领。深化“第一议题学习”，在办公室会议中，将中央重要指示精神、政策文件、理论著作作为“第一议题”，帮助班子成员提升政治站位，增强全局意识。要求班子成员在学习后撰写心得体会，结合实际工作提出改进措施，推动理论学习与工作实践相结合。二是优化工作流程与机制。明确职责分工，针对职能交叉问题，明确责任边界；对于需要协作的事项，建立联动机制，明确牵头主任。对于信息交融、问题交织的事项，发挥办公室枢纽作用，建立跨部门协调机制，定期召开联席会议，推动问题解决。三是完善监督问效机制。建立工作落实的跟踪问效机制，对重点工作进行清单化管理，明确时间节点和责任人，定期检查落实情况，确保工作闭环。②在课题谋划上，坚持思考环节前移，力求把调研做在前，把对策想在前。开展整改以来，结合政府系统重要工作部署、发展堵点痛点、群众急难愁盼，围绕新质生产力培育、低空经济、数字经济等前沿发展布局不断深化思考，针对性、预见性开展一线调查研究15次，形成调研报告、典型经验等高质量文字材料8篇，为领导科学决策提供确凿依据。在调研过程中，不断创新调研协作方式，加强与各单位各部门的调研协调频次，除实地调研外，积极整合机关单位、相关企业、各镇街等多方资源，收集调研信息累积180余条，综合调研效率比整改前提升40%左右，为调研“深实细准效”提供了有力支撑。在工作标准上，不断完善拟题、搭架、撰写、润色等调研报告写作流程，坚持言之有物、言之有据，把“文经我手无差错”作为修改标准，坚持三审三校，着力提高一次成稿率。③对秘书科公文办理详细流程进行再梳理，向市政府办、区委办借鉴学习先进工作经验，制定印发《中厅事务办理流程图》，对上下级文件登记传阅、规范性文件制发废止、政府公章使用等各项工作流程进行规范。严格落实部门——对口科室——主任——县级领导签字把关程序。同时，加大业务培训力度，对新入职人员进行一对一传文业务培训。充分利用周四学习日，加强文件传阅等工作业务培训，11月14日就党政机关公文处理工作条例、市政府工作规则进行专题学习，以习近平对新时代办公厅工作作出的重要指示为指导，以二十届三中全会精神学习、党纪学习教育等活动为契机，持续开展作风整治活动，涵养严谨细致精益求精的工作作风。④针对2021年区政协第95044号提案开展“回头看”工作，联系走访委员，已结合委员意见修改征询意见时间。并对提案办理人员进行警示培训，针对今年及以后区政协提案办理工作，严格规范完善交办答复的工作流程和制度，明确责任人。目前提案办理规范性得到明显提升，办理效率显著提高，与委员的沟通协商也更加充分。同时，开展作风纪律整顿，提高思想认识，压实政协提案办理责任，全面梳理规范政协提案传阅办理流程，明确签收、传递、登记、归档等各环节标准与责任人，建立责任追究制，明确传阅错误责任，对因个人失误致严重后果的，依规追究责任；继续完善联系沟通、重点建议办理、办理答复走访等系列制度机制，把沟通协商贯穿建议办理工作全过程，并对相关提案的办理工作进行认真的总结和复查；充分发挥区政府办督查作用，对办理情况全程跟踪，积极开展“回头看”工作，建立完善委员建议答复承诺解决机制。

（四）金融服务中心助力企业发展有欠缺，防范非法集资宣传力度不够。金融服务中心与金融机构主要监管单位对接不够深入，对国家的金融政策及产品信息掌握滞后，运用好“银政企”互动模式助力中小企业纾困解难上还有一定差距。防范非法集资宣传广度深度不够，主要依靠传统的定点宣传，宣传手段和方法单一，覆盖面较小，宣传效果打了折扣。

整改措施：①抓品质提升，增强金融服务质量。组织召开重点上市后备企业银企对接会和科技型企业融资对接交流会等政银企对接会、“行长对接厂长”模式带领金融机构入企走访等形式，帮助企业量身制定融资计划，降低融资成本、解决融资困难、扩大贷款投放。组织相关行业主管部门积极引导、协助企业入驻唐山市企业综合金融服务平台，选择合适的金融产品，同时指导企业根据自身情况发布融资需求，让企业需求和金融供给“无缝对接”。截至目前，借助平台已帮助931家企业融资81.61亿元。②抓风险防控，促进全区经济发展。将每月15日定为非法集资集中宣传日，制定了逐月宣传计划，一是组织开展了春节期间全区范围的防范非法集资宣传教育活动。二是结合市场监督管理局3.15宣传活动，联合辖内金融机构在人员较为集中的南购广场开展了防范非法集资宣传活动。三是组织开展2024年防范非法集资宣传月活动。在梁屯唐百大楼附近、万达广场等人群密集地区开展了集中宣传活动。③加大排查处置力度，做好监测预防工作。印发《关于开展2024年路南区打击非法集资专项行动的通知》，针对投资理财、股权众筹、融资担保、房地产、农村专业合作社等重点领域开展涉嫌非法集资风险排查整治专项活动。共排查各类企业443家，其中融资担保公司1家、农民合作社14家、典当行1家、小额贷款公司1家、投资类、投资管理类、投资咨询类企业106家、民办养老机构14家、民办院校59家、民办诊所247家。④开展金融资产类交易场所、“伪金交所”清理整顿。对辖内名称或经营范围中包含“金融服务”“资产登记服务”“金融交易”“金融资产交易”“产登”“产登信息”“产登管理”等字样以及其他实际从事非标债务融资登记备案业务的机构进行了摸排，共摸排出企业59家，经排查，7家企业因登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录。4家企业因连续三年未报年报，被列入严重违法失信名单。其余48家企业经营正常，未发现存在违法经营情况。⑤加强地方金融监管力度。我办共负责对辖内1家小额贷款公司、1家融资担保公司和1家典当公司进行监管，针对公司运营情况制定了监管办法，不定期对相关公司台账资料进行现场检查。并按照省市统一部署，督促辖区内小额贷款公司和典当行开展年度审计等工作，并督促其及时整改，有效防范和化解风险隐患，实现行业高质量发展。

（五）党建基础工作不够扎实。支部手册填写不规范。2021年党员大会及2023年党课记录无参会人员签名，用活动图片代替；2021年共七次党员大会中两次未填写会议内容；2021年支部委员会会议记录全年只填写一次。支部年度工作总结内容空洞，存在复制粘贴情况。2022年、2023年支部工作手册工作要点内容90%雷同。党支部换届不及时。未见2021年支委会换届相关材料，未见上级党工委对换届选举的批复文件。党内政治生活不够规范。2021年、2022年党课教育活动记录仅有一次，频次不够；民主评议党员过程中多次出现实到人数与签名人数不符情况。

整改措施：①参加区直机关工委组织的党支部手册填写培训会议1次，重新学习支部手册填写要求，完善党员大会、支部委员会、党课等记录和人员签名情况。结合每年党建工作的新要求，重新撰写支部手册工作要点，确保支部手册工作要点每年都有新特点。经检查，党支部手册填写完全达标。②党支部换届实际已按规定要求开展，经与党工委联系，获取重印完整版换届资料，包括请示和批复。2024年7月12日召开党员大会换届选举，与会党员投下庄重一票，选举出支部委员5人。严格按流程开展，留存全部换届资料备查。③规范过好党内政治生活。全年召开党员大会7次、党小组会30次、党课活动8次，开展党务知识专题培训会2次，增加党课教育活动频次并规范填写党支部工作手册。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3728122；邮政编码：063000；电子邮箱: lnzfbmskta2017@163.com。

                       中共唐山市路南区人民政府机关党组                                         

                                      2025年6月3日