唐山市路南区人民政府对政协唐山市第十三届委员会第二次会议第132006号提案的答复

民革唐山市委：

贵单位提出的关于“探索区辖乡村建设集中供暖季节性养老院的建议”收悉，现答复如下：

路南区辖8个街道、2个镇、80个社区，55个村。截至2021年底，我区总人口33.42万人，其中60岁以上老年人口数达到6.3万人，占全区总人口数的18.85%，呈显我区已步入老龄化社会。为积极应对老龄化发展趋势，路南区委、区政府把加快养老服务体系建设作为改善民生、构建和谐路南的重要内容，建立了“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充”的社会化养老服务体系，取得了较好地社会效果。

一、养老机构建设情况

目前，路南区共有养老机构11所，福利院2所。其中11所养老机构中民办10所，公办1所；2所福利院，分别为坐落于女织寨村的路南区福利院和坐落于稻地镇刘唐堡村的路南区民政事业服务中心。多年来区财政先后多次拨付专项经费，用于福利院的建设改造，环境设施条件明显改善。

二、镇、街区域居家养老设施建设

多年来，路南区高度重视，大力推进城乡居家养老服务发展。自2017年气代煤改造工作开展以来，全区22841户村民除计划进行气代煤改造的东礼尚庄542户和因管道问题无法铺设的28户（已全部型煤保供）外，路南区已全部实现燃气入户，保证了老年人冬季绿色节能环保取暖需要。一是全面开展“养老民心工程”建设。自2018年全市开展居家养老服务改革试点工作以来，我区共建设完成8所750平米以上的街道级居家养老服务中心和69个200平米的日间照料服务站，实现社区居家养老服务设施100%全覆盖；二是在养老机构星级评定全覆盖的基础上，鼓励部分养老机构拓展服务功能，开展社区居家养老服务；三是在稻地镇和女织寨镇分别设立了农村区域性居家养老服务中心和农村互助幸福院，为老年人提供日间照料、文体活动、老年教育、康复理疗等项服务，“医养结合”、“娱养结合”、“院养结合”的居家养老服务模式初具雏形。

三、下步工作打算

下一步，结合贵单位提出的建议，我区将不断加大工作力度，学习其他地区的先进经验，探索尝试公建民营、公办民营等经营模式，推动乡村区域养老机构、福利院开展居家和社区养老延伸服务，依托稻地镇、女织寨镇区域谋划的新建综合性医康养服务项目资源，筹建具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域养老服务中心，为农村区域老年人提供集中照料和季节性供暖服务场所设施。一是压实属地责任，精准排查，密切关注、详细掌握冬季留守老年人底数，不漏一人全部登记。二是加强季节性养老院人员配备和物资保障，一方面安排好医疗力量，按照就近原则，并依照医院承受能力与服务人群数目相符的原则，将村医务室与相关村子结成对子，保证医疗服务能力。另一方面配备日常事务工作服务人员，将村垃圾清理员等进行公益培训，作为养老院洒扫等日常工作的服务人员。三是宣传再深入，做好留守村民组织宣传，动员留守村民分组互助。缓解人手不足问题，宣传季节性集中供暖养老院的优势(燃气费的支出减少，医疗服务更为便捷等)，安排组织村干部轮岗驻守村内养老院。

“老有所养，老有所乐、老有所为、老有所教、老有所医、老有所学”，已成为一个涉及千千万万个家庭、牵动着整个社会的敏感话题。感谢贵单位对乡村集中供暖季节性养老院建设的关心，恳请继续关注我区养老事业发展，多提宝贵意见。

唐山市路南区人民政府

2022年6月7日