唐山市路南区人民政府 对唐山市第十六届人民代表大会 第五次会议第124号建议的答复

齐光泽代表：

您提出的“关于加强特色小镇建设，推动城乡融合发展的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，路南区委、区政府抢抓乡村振兴历史机遇，学习运用“千万工程”经验，以“京东四大名镇”之一的稻地镇镇域中心区为核心，因地制宜打造彰显中心城区特色的宜居宜业和美乡村示范片区。整个片区位于路南区东南部，稻地镇唐津高速以南，唐曹公路以西，稻地镇行政边界以东以北区域，陡河水系包围环绕而过，北面毗邻南湖风景区，规划面积10.46平方公里，可辐射带动周边近30个村，呈现出交通便利、水韵天成的农文旅形态。

一、以“稻香里”为引领，谋定高标准片区建设格局

坚持规划引领，锚定一流标准，绘制和美乡村画卷。“稻香里”片区谋划之初，始终坚持不规划不建设、不设计不施工，在延续以往镇村规划工作的基础上，加快构建村庄规划体系，因地制宜、因村施策，宜改则改、宜建则建。稻香里现代农业文化产业园项目是路南区瞄准唐山市中心城区近郊农旅亲子游市场空白精心实施的现代农旅综合体项目，把触手可及的田园时光带给千家万户，让回归田园化为城市人触手可及的选项。项目总占地约15690亩，项目范围内规划约6000亩项目核心区，其中，包含4048亩的农业生产示范区，1181.3亩的基本农田、370亩农文旅休闲服务区。

二、以“基础设施”为突破，建设自然和谐生态家园

为服务推动“稻香里”项目建设，路南区开展了一系列配套基础设施建设。2020年以来，路南区瞄准乡村基础设施短板，合理运用债券资金、各级专款约10亿元，用于撬动实施农村人居环境整治项目。在全省率先实现了农村污水管网和自来水入户的全覆盖，累计完成村庄道路硬化面积122万平方米，村庄绿化面积23万平方米，新修建村庄亮化路灯4197盏，修建村内“三园”102处。全部村庄路网、给水、污水等基础设施不断改善，绿化、美化全面提升，打造了既注重整体上的视觉统一，又彰显个村独特的精神风貌，实现了全区55个行政村向“美丽乡村”的蝶变；水系建设方面，投资9000万余元完成7.4公里环形水系建设，周边配套绿化和漫步廊道等；村庄常态化清洁机制建立方面，村庄保洁和垃圾清运基本实现市场化运作，2022年，路南区获评省级村庄清洁行动全域示范县，稻地镇入围全国乡村振兴示范镇省选名单；脱贫攻坚方面，聚焦缩小城乡差距，着力提升农村教育、社保、养老等水平，城乡居民养老保险基础养老金按照全区统一标准进行提标，低保、特困、脱贫等群体保障水平全市领先，老年食堂、农村幸福互助院的建设让片区老人晚年生活更幸福。

三、以“土特产”为根本，打造特色鲜明产业体系

立足于开发乡土资源，突出地域特点，大力创建特色农产品品牌。通过新建、改造提升两种方式，将周边适合的农田逐步建成高标准农田，充分保障基本农田的粮食生产功能，持续优化农业产业布局。在“稻香里”片区，立足其交通区位优势，以坐落在此的省级农业产业化龙头企业“新源生态”和市级示范合作社“红缨大队”为双驱动引擎，发展农业观光、特色种植、网红销售等多种业态，畅通农副产品流通“微循环”，吸纳带动周边劳动力就业，打通“租金+股金+薪金”农民增收新渠道。依托“稻香里”品牌带动效用，激活乡村振兴“土、特、产”密码，发挥农业科技特派员产业帮扶作用，深入基层服务“三农”，提升农业项目科技应用和创新水平，深入培树“稻地脱脱香米”“安机寨萝卜”“稻地铁棍香肠”等特色品牌，不断提升路南区农产品的知名度和影响力。深入发掘“稻香里”品牌内涵，不断强化片区内各村造血能力，探索“支部+企业”合作模式，培育壮大禾盛源等5家现有农业产业化重点龙头企业，不断壮大村集体经济。充分利用“稻香里”粮食生产保障区和农业生产示范区土地连块和产业集中优势，延伸农业发展链条，围绕粮食安全、果蔬生产、畜禽养殖等产业，加强仓储服务、冷链物流等配套的引导建设，加深农业与加工制造、电商物流等行业融合度。

四、以“一引双融三化”为核心，形成高效治理体系

坚持党建引领，健全常态化管理和应急管理动态融合的基层治理机制，构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务的基层治理服务平台，提升乡村治理效能，以现代化技术打开乡村治理新思路，以常态化管理巩固基层治理成果。截至目前，路南区1931名基层网格员解决群众关切万余件，党建引领网格建设工作在全市作典型发言，被中组部肯定并在中央、省、市媒体报道。桥东村获评2023年“全国乡村治理示范村”。在示范区内，路南区通过大力弘扬社会主义核心价值观，大力开展精神文明建设宣传，建立道德评议会制度，评比文明户、“五好文明家庭”，更是涌现出诚实守信李功民、助人为乐范小川、孝老敬亲刘少利、喻桂梅等众多道德模范，激发了群众做好事、行善事的热情，真正做到了法治理念深入人心、村民自治依法规范、农村社会安定有序。 

感谢您对城乡融合发展工作的关心和支持，您提出的建议，也是我区今后努力的方向。您对我们的答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们更好地改进工作。

                             唐山市路南区人民政府

                                2024年5月23日