唐山市路南区人民政府 对省级人大代表1503号建议的答复

省级人大代表1503号“关于进一步加强和完善社区基层治理的建议”已收悉，结合我区实际，现答复如下：

近年来，我区创新实施“一引双融三化”社会治理模式，即“坚持以党建为引领，常态化管理和应急管理动态融合，构建网格化管理、信息化支撑和精细化服务的基层管理服务平台”，广泛整合多方力量，凝聚基层治理合力，逐步探索出具有“路南经验”的党建引领基层社会治理的新路径，社区公共服务质量不断优化提升。

一、电动车充电桩不足问题。根据《唐山市解决住宅小区电动自行车停放充电问题的实施方案》要求，对老旧小区现有电动自行车情况进行摸排，掌握当前老旧小区电动自行车保有量及现有停放充电场所、充电设施建设情况，制定了《路南区电动自行

车充电设施建设实施方案》，将现有充电桩改造工作与新增充电桩建设工作有机结合，合理规划充电桩安装位置、充电桩数量，扎实做好老旧小区充电桩建设的前期准备，推动新建、既有住宅小区充电设施建设、改造工作落地。同时认真贯彻落实《唐山市加强电动自行车全链条安全监管重点任务及分工实施方案》要求，加强日常安全用电的监督管理，发放、张贴电动自行车充电安全明白纸，宣传进楼入户充电、飞线充电的危害性和电动自行车正确充电方式，鼓励居民投诉举报电动自行车消防安全违法违规行为,进一步提高居民安全意识和防灾能力,共同抵制违规充电、违规停放。

二、养老服务体系建设方面。近年来，我区持续加大财政投入力度，大力推进养老服务体系项目建设，探索创建了“党建引领＋智慧养老”服务模式，创办了以幸福家园养老服务中心等为代表的一批市级示范性社区日间照料机构和老年助餐食堂，形成了“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充”的社会化养老服务体系。一是构建以幸福家园养老服务中心、惠民道居家养老服务中心、女织寨镇综合养老服务中心、学南街道国防楼文旅社区食堂、梁屯街道睦邻厨房等一批养老服务机构为代表的“1+N”配餐体系，专门聘请负责配餐服务的专业团队，中心日配餐量1100份左右，每月提供营养配餐服务3.3万余份，其中为特殊老人群体减免助餐达到6000多人次，打通服务老年群众的“最后100米”，实现服务“零距离”。二是不断探索政府购买居家服务新模式。2019年初，我区率先在全市通过政府招标采购的形式，利用市场化运作，吸引社会优质养老服务组织投资我区养老服务事业，以上门服务为主要方式，为全区“生活困难的低保老人，失独老人，分散特困老人，重度残疾一、二级老人及子女因残疾、重病等不能履行赡养义务的独居老人”等六类特殊老年人提供“助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急”等六大类居家养老服务，使老人足不出户即可享受到养老照顾，政府购买居家养老服务活动范围已全面覆盖全区城镇区域。2021年以来，累计服务10428人次，其中城市区域累计服务9900人次，农村区域累计服务528人次，财政补贴资金共计102.8万元。三是打造网络数据云端。通过高效的数据平台对老年人信息（包括基础数据、评估数据、健康数据）和养老机构信息、从业人员信息进行科学的规范化监控和管理，为居家养老提供延伸性养老服务，目前纳入平台服务和管理的老人和重症失能人员近6万人，累计服务时长10万余小时。四是依托党建引领基层社会治理五级网格管理体系，组建近邻养老志愿服务队伍，网格员成为老人“服务员”，对网格内空巢独居、失独病残等特殊老人精准走访，形成“需求、资源、服务”三张清单。通过社区党组织推荐，将部分闲置劳动力培养成辅助护理人员，为社区高龄、失能失智、行动不便老人提供服务，形成“波浪式互助”良性循环。

三、智慧社区建设方面。2022年以来，我区积极谋划推动“路南区新型智慧城市及大数据运营中心项目”建设，构建城市大脑，全力打造国内一流的新型城市治理平台和新时期产业发展平台，计划2024年底全部完成。已高标准建设完成了无纸化办公系统、远程视频会议系统、融媒体中心等在内的2150平方米的路南区运营指挥中心；打造完毕涉及11个镇街一级网格、135个二级网格、551个基础网格、1005个楼栋网格、5293个子网格的路南区党建统领社会治理平台系统，将党建统领、社会治理、医疗健康、养老育小、人口管理、应急管控、城市大脑等与群众密切相关的民生事项纳入社会治理平台系统，分级建设区、镇（街）、社区三级指挥体系，分层设计群众端、网格端、指挥端三级使用终端。目前，新型智慧城市大数据运营中心已投入使用，搭建完成数字底座和数据业务平台，构建了由中枢到末梢的五级网格社会智治体系，以智慧城市建设赋能社区管理。

四、社区工作人员不足问题。按照《河北省社区工作者管理办法》规定，我区严格采取选任和公开招聘方式配备社区工作者。建立完善激励关怀机制，加大优秀社区党组织书记选育，不断加强社区党组织书记、社区工作者、专职网格员规范化管理，推动构建基层工作者职业发展体系，建强工作队伍促进基层治理能力和为民服务水平双提升。充分发挥党组织在社区治理事务中的引领带动作用，构建以基层党组织为核心，以居民自治组织、居民网格等为主体，以各类社会组织、“3+2”小组、群团组织、两新组织、志愿服务团体等为补充的共建共治共享治理新格局，将多方力量融入网格，建立“镇街吹哨、部门报到”“组织吹哨、党员报到”工作机制，推动社区治理队伍制度化、规范化、专业化，把群众急难愁盼问题解决在当下、化解在源头。2020年以来，路南区退役军人服务中心及10个镇街服务站、54个村（居）服务站通过全国示范型退役军人服务中心（站）创建验收，达到国家级标准，每个服务站均组建了至少1支退役军人志愿服务队伍，日常嵌入网格，常态化开展活动，深度融入到社区治理的方方面面。按照“15分钟便民生活圈”要求，优化整合区、镇街、村三级“初心家园”服务平台资源，建设群众身边的零工驿站、社工驿站、便民驿站、运动驿站、书香驿站，青年创客空间，睦邻食堂、日间照料室、四点半课堂等“一老一幼”特色场所，不断丰富服务载体，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

唐山市路南区人民政府

2024年4月1日