唐山市路南区人民政府 对唐山市第十六届人民代表大会 第五次会议第65号建议的答复

张敏代表：

您提出的“关于整治乱摆乱卖，规范城市管理的建议”已收悉，现答复如下：

为满足城市公共服务功能和市民群众生活需求，路南区以“稳就业、保民生、促消费”为目标，在统筹推进经济发展、提高居民生活水平的同时，疏堵结合整治乱摆乱卖、占道经营行为，进一步规范城市管理，确保城市环境和谐、有序、安全。

一、完善城市管理工作监督考核制度，落实监管职责。按照习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的相关指示精神，结合我区城市管理工作实际，制定了《路南区城市管理精细化管理工作方案》，在街面秩序、环境卫生、户外广告牌匾等十一个方面明确了责任单位及各自职责，切实将责任落到实处。同时强化督察职能，对工作不力、推诿扯皮、整治不力、严重影响工作进度的单位和个人将严肃追责问责。

二、强化各职能部门协同配合，提高城市管理水平。以城乡环境整治为依托，在加强日常值守巡查的同时，组织各职能部门多频次开展联合执法检查，协调联动，齐抓共管，形成整治合力，对占道经营等行为形成高压态势，防止出现治理后反弹问题。联合执法过程中采取柔性执法方式，为有困难的经营者提供问题解决建议，对占道经营者多次规劝，晓之以理，以有温度的方式引导、劝导经营者到规划区合法经营，既保证执法效果落到实处形成长效措施，又树立起良好的城市管理者形象，共同推进占道经营的规范化、集中化管理，为市民提供良好的生活环境和卫生秩序。

三、加强执法队伍建设，提升城管执法队伍能力水平。为贯彻落实省住建厅印发的《关于住房城乡建设领域稳增长保民生四条政策通知》和唐山市城管局印发的《关于城市管理领域实施“慎罚款”“慎停工”执法措施的通知》要求，结合市级关于优化营商环境工作安排，开展城管执法相关法律、法规、规章等业务知识的学习，强化执法法治思维，规范执法流程，规范着装，摒弃不文明执法行为，提升执法人员的执法技能与个人素质。通过执法队伍建设，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全力打造服务型城市管理队伍，让依法行政成为最好的营商环境。

四、设置便民驿站，留住居民生活烟火气。自2022年底，在确保不影响居民正常生活的前提下，我区划定了重点区域，依托市场谋划建设了便民驿站，将商贩集中管理，有序的开放“摊点市场”，留住居民生活烟火气。目前已建成热力大院便民驿站、明湖路市场便民驿站、和泰道市场便民驿站，市场内均设有公益爱心摊位，为现有周边占道经营的自产自销贫困农户、残疾人商户免费提供经营区域。

五、疏堵结合规范管理，实现繁荣与市容两促进两提升。对区域内游商、自发市场和占道经营等违法违规行为制定了长治久安的治理计划，进一步提升城市管理精细化水平，在每日加派执法队员对重点点位加强巡查治理的同时，加大对规范经营、确保卫生整洁的宣传，一改过去清理流动摊点“以堵为主”的做法，摊点管理由原来的遍地开花到“以堵为主”取缔管理再到现在的“引摊入点”规范设置；同时，坚持严格执法和文明执法相结合，实行“定人、定岗、定责”制度，在不影响市容市貌、方便群众、便于管理的前提下，积极寻找城市“文明味”和“烟火气”之间的平衡点，实现“繁荣”与“市容”两促进、两提升，为居民和广大游客提供有温度、可享受的居住与旅游环境。

感谢您对城市管理工作的关心和支持，您提出的建议，也是我区努力的方向。您对我们的答复有什么意见建议，请及时反馈我们，以便我们更好地改进工作。

                             唐山市路南区人民政府

                                2024年6月11日