唐山市路南区人民政府 对省级人大代表1175号建议的答复

省级人大代表1175号建议“关于推进县域营商环境微改革的建议”已收悉，结合路南区实际，答复如下：

一、规范行政处罚

1.加强执法队伍建设，提高办案质量。加强执法业务培训和经常性廉政教育，通过案卷评查、学法用法考试、岗位练兵、执法资格考试、开展警示教育等形式，多渠道组织相关业务法律法规培训和廉政教育，确保执法人员持证上岗、依法行政，有效提高执法人员政治素养和拒腐防变能力以及对处罚标准的理解和把握能力，提升执法队伍业务水平和执法办案质量。

2.坚持处罚与教育相结合，提倡“柔性执法”。严格落实首违不罚、轻微免罚清单制度。在案件办理过程中严格按照立案、调查取证、案件审核、处罚告知、决定送达、执行等流程依法行政。坚持“谁主管谁普法、谁执法谁普法”，坚持宣传服务为先、处罚与教育相结合的原则，推进严格规范公正文明执法，努力提升执法质量、效率、公信力，更好地把法治优势转化为治理效能。

3.严格落实“三项制度”，提升依法行政能力。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。在适用法律上做到以事实为依据、以法律为准绳，依法依规办案，规范行使自由裁量权。通过集体讨论、咨询法律顾问加大案件审核把关力度，规范案件办理流程，降低行政决策风险，做到公正文明执法。

4.加强市场监管，维护公平竞争的市场环境。鼓励企业之间公平竞争，打击不正当竞争，如虚假宣传、商业贿赂、价格垄断等，加强信息公开，提高市场透明度，让消费者和企业能够更好地了解市场情况，做出明智的决策。加强对知识产权的保护，严厉打击侵权行为，促进技术创新和经济发展。加强对公众的教育和宣传，提高公众对公平竞争的认识，促进公众参与和监督。

5.出台惠企政策，促进企业发展。进一步宣传、落实2023年以来我区出台的《路南区关于支持扩大汽车消费的9条扶持措施》《路南区促进电商平台经济发展支持奖励办法》《路南区关于支持电竞游戏产业发展的奖励政策（试行）》《路南区促进商务租赁平台高质量发展扶持政策》《路南区促进夜间经济高质量发展九条扶持政策》，主动为企业提供指导帮扶，让企业放下“政府处罚心理包袱”，轻装上阵，推动辖区企业做大做强，商务租赁平台企业长足发展，构建层次多、业态丰、服务优、活力强的消费新场景，打造“路南区夜经济”品牌，树立营商环境口碑。

二、推进数字化建设

1.深入推进“全流程”网办。创新推出“企业网上容易办”微信公众平台，企业与群众只需通过关注公众号，即可下载办理业务所需全部模板材料，申报组卷速度同比提升10%，确保网上能办事、好办事，政务服务事项网上可办率达到100%。

2.推进全流程电子退税。上线新版电子税务局，整合征纳互动服务模式，实现误收多缴退税、入库减免退税、汇算清缴结算多缴退税、增值税期末留抵税额退税和车船税退税5种退税类型的无纸化办理，优化“远程帮办、办问协同”咨询服务，依托多元化社会服务渠道，建设高效便捷的全员服务体系，增强税费服务的精准度。

3.推广电子印章和电子证照应用。实现全程网办事项所出具的文书和结果全部能够签发电子文件，网上送达，改变以往准备纸质材料、人工跑流程的方式，“让数据多跑路、让企业少跑腿”，不断提高企业和群众办事的便捷度。

三、加强法制建设

1.持续推进落实“三项制度”。严格执行重大执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录制度要求，加强法制审核人员业务培训，积极拓宽行政执法信息公示渠道，严格规范行政执法相关信息的公示、留存、归集工作，不断提高行政执法水平。

2.加大行政执法监督工作力度。定期组织开展行政执法案卷评查会，对全区行政处罚案件及行政检查台账进行抽评，通报案卷评查情况，针对执法案卷示例进行专题培训，进一步规范行政执法，切实提升执法质量和水平，促进严格规范公正文明执法。

3.严格行政执法证件的管理。未取得执法证件人员不得从事行政执法工作。健全行政执法人员清理退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员依法暂扣、收回或者注销行政执法证件。

                             唐山市路南区人民政府

                                2024年4月3日