唐山市路南区人民政府 对政协唐山市第十三届委员会 第五次会议第135177号提案的会办意见

市民政局：

多年来，我区高度重视社会养老服务体系建设，积极应对老龄化发展趋势，把加快养老服务体系建设作为改善民生、构建和谐路南的重要内容，建立了“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充”的社会化养老服务体系，加大工作力度，采取有效措施，取得了较好的社会效果。

一、 强化统筹推进

一是加强顶层设计。制定出台了《路南区养老服务体系建设提质增效实施方案（2024-2028年》《路南区“一老一幼”服务提质升级二十六条措施》等一系列政策文件，加大在投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养、医养结合和就业等方面的政策扶持力度，进一步优化康养事业发展环境。二是完善工作机制。成立了以区委、区政府主要领导任双组长，分管区领导任副组长，相关单位为成员的养老服务体系建设工作领导小组，强化统筹推进作用，层层抓好落实。

二、 加快布局建设

一是扩大养老服务设施覆盖面。全区养老服务设施已实现了助餐、助医、助浴、助洁、助急等服务设施社区100%全覆盖，从而满足了老年人对日间照料、康复治疗、餐饮娱乐等多种服务需求。二是落实新建小区养老服务用房配建。严格落实新建小区每百户不低于三十平方米的标准，配套建设康养服务设施，明确配建要求及数量，做到规划、建设、验收、交付“四同步”。 三是建立区级“互联网+”智慧康养服务平台。实现全区所有康养服务机构“上云”，通过“大数据”整合服务资源、数据资源，为老年人提供全方位、多保障的管家式服务，全区6万多名老人纳入平台管理，累计服务时长超10万小时。四是实施适老化改造工程。2023年以来，全区以为163名特殊老年人家庭进行适老化改造工程，有效提升居家养老品质。

三、 优化服务结构

一是加强机构养老服务能力。强化公办养老机构的兜底保障作用，着重保障特困人员、失能、半失能人员供养需求，供养率达到100%。大力支持社会力量兴办养老服务业，推动了民办养老机构健康发展，截止目前全区星级养老机构总额占比86%。二是拓展居家养老服务内容。以各镇街居家养老服务中心为阵地，广泛开展康养医养、邻里互助、助餐配送餐等为老服务，加快建立“政府主导、社区统筹管理”的居家养老服务体系。构建以惠民道居家养老服务中心等养老服务机构组成的“1+N”配餐体系（即1家食堂多个配餐点），为有困难的老人配餐到家，打通配餐服务“最后一米”，全区睦邻食堂和配餐服务实现城镇全覆盖。三是深入推进康养结合发展。强化医疗卫生与养老服务衔接，深化医养签约合作，推动全区各类养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的签订合作协议，签约率达到100%。

四、 强化要素支撑

一是加大财政支持力度。通过借鉴学习外地省市先进经验做法，强弱项，补短板，进一步完善康养服务产业政策，优化超长期国债、中央预算内以及地方政府专项债券等项目资金使用范围，支持符合条件的养老服务产业项目新建或改扩建。2023年，区政府出资1000万元作为引导资金，在全市率先建立财政专项基金和社会公益基金体系，出台并升级“一老一小”服务二十六条措施，为康养事业高质量发展奠定坚实基础。二是强化人才要素支撑。加快老年教育机构和社区教育基础设施建设，鼓励区内各类院校举办老年大学或参与老年教育，引导开设老年护理专业，促进养老服务机构开展校企合作培养养老专业人才。完善养老服务从业人员激励褒扬机制，开展“最美养老护理员”等养老服务专业人员的评选活动，引导全社会尊重养老护理员的劳动创造和社会价值。三是加大养老用房保障。制定出台整合闲置资源改造为养老服务设施的政策措施，鼓励将闲置国有或集体房产优先用于非营利性居家养老服务，免费提供给公办养老机构或社会力量用于开展康复护理、老年助餐、老年教育等服务。截至目前，我区已累计免费提供养老服务用房13处，总面积共9769平米。

                             唐山市路南区人民政府

                                2025年5月22日