唐山市路南区人民政府 关于印发《关于进一步优化营商环境二十五条具体措施》的通知

路南政字〔2023〕2号

唐山市路南区人民政府

关于印发《关于进一步优化营商环境二十五条具体措施》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，城南经济开发区，区政府各部门:

《关于进一步优化营商环境二十五条具体措施》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

唐山市路南区人民政府

                                             2023年2月3日

   关于进一步优化营商环境二十五条具体措施

为进一步创新服务“硬”举措，优化营商“软”环境，落实好“两个毫不动摇”，促进营商环境不断改善，让企业家更有归属感、获得感、成就感，现出台推动高质量发展进一步优化营商环境25条措施。具体如下：

一、持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境

（一）坚决落实国家、省、市各项稳经济、促发展政策措施，持续推进《路南区进一步巩固经济回升向好的十八条措施》《路南区“英才聚智”政策十条（试行）》等系列政策，进一步简化手续、优化流程，加强配套政策明白卡宣传，打通政策落实兑现“最后一公里”。

（二）依照《路南区关于开展包联服务市场主体工作的实施方案》，持续开展市场主体“大包联、大帮扶、大走访”行动，从项目签约到投产发展全周期服务项目，区内包联干部至少每月到包联企业现场办公1次，开展“一起益企活动”，“一企一策”精准帮助协调解决问题，加强政策实施情况跟踪评估，确保企业应享尽享。

（三）大力扶持主要经营地在路南区并且从事生活性服务业的企业，全面落实《路南区关于支持生活性服务业发展的九条措施》，在基础保障性、高端人才、就业扶持、养老服务用房、托育机构建设补贴、助餐服务建设补贴、居家服务运营补贴、营业执照办理“一照多址”等方面给予全方位支持。

（四）严格落实国家市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，持续推动“一单在列、单外无单”。定期对市场准入、招投标等领域的隐形政策和门槛进行清查清除，切实保障企业平等获得土地、能源等资源，鼓励民间投资参与乡村振兴、生态环保、城市建管等领域工程、项目建设。

二、持续优化服务周到、便利高效的政务环境

（五）深化“放管服”改革，进一步提升网上政务服务能力，深入实施“投资承诺制”“拿地即开工”改革，通过一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结，实现“一件事一次办”。

（六）建立“限时拨付”机制，大幅压缩各类资金拨付时间，对上级已下达的涉及企业的专项资金，实行“边收文边拨款”；对区级已审批的涉及企业的补助或奖励资金，开辟“绿色通道”，进一步缩短拨付时限。涉及开发区的项目，由开发区制定出台配套政策，确保实现无延误、零停留，及时发放到位。

（七）依托政府办公OA系统和大数据中心平台，推动无纸化办公，为文件审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等公文流转各环节设置要求和时限，在确保质量的前提下，力争实现当日件当日办，提高政务服务质量和效率。

（八）加强企业人才培训与交流，建立健全覆盖境外培训、高端教育、校企融合的培训体系。依托省、市在德国、日本的海外培训基地，组织企业家赴海外培训拓展视野，利用清华大学、浙江大学资源优势进名校研修学习，借助高端资源请名师专题辅导、到名企对标学习，通过线上线下交流互动、共同提升。

（九）持续开展校企银对接推介、科技成果路演活动，打造科技成果转移转化交易平台，促进成果产业化与企业技术需求高效匹配。加大对科技中小微企业支持力度，进一步充实区级科技特派团，指导企业技术革新，全面落实研发费用加计扣除等惠企政策。

三、持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境

（十）坚持政银企沟通“双周座谈”，广泛听取企业融资借贷需求，全力争取政策性开发性金融工具，鼓励银行增加信用担保贷款，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。

（十一）组建企业服务平台，整合优质资源，为企业提供金融和信用服务、人力资源、行政审批、信息查询等“一站式”线上综合服务，辅以信息化系统智能统计、分析数据，为政府精准施策提供有效支撑。

（十二）对有意向上市的企业（包含在境内A股上市、境外主要资本市场上市，新三板基础层、创新层挂牌，河北股权交易所主板挂牌），经专班认定后，在上市前给予政策支持、券商服务等相关扶持政策，具体扶持事项根据企业上市工作开展情况“一事一议”。

（十三）对区内原有限额以上贸易业企业年零售额达到8000万元(含8000万元)以上，且增速超过目标增速5个百分点以上的，给予2万元扶持基金；区内原有限上贸易业企业年零售额占全部限上企业零售额5%(含5%)以上，且增速较去年同期增速提高5个百分点以上的，给予2万元扶持基金，两项政策可叠加享受。

（十四）对年度外贸出口额实现2000万美元（含）—5000万美元、5000万美元以上的外贸企业，分别扶持20万元、30万元；对外资企业按实际投入外资金额的5‰扶持，最高不超过200万元。

四、持续优化遵纪守法、公平正义的法治环境

（十五）健全公平竞争审查制度，持续开展反垄断和反不正当竞争专项执法检查活动，坚决防止限制竞争的违规做法，有效维护公平竞争秩序，为各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的良好环境。

（十六）出台《路南区企业免打扰试行办法》，严格落实“双随机、一公开”监管模式，按年度确定执法部门执法检查和行政处罚清单，优化检查流程，推动非现场检查普及。

（十七）落实“轻微不罚、首违免罚”，对小型企业以劝导为主。凡是与企业生产经营无关的事项，坚决杜绝向企业摊派任务、下达指令，切实减轻市场主体生产经营压力，平等保护市场主体合法权益。

（十八）出台《路南区优化营商环境投诉举报管理办法》，涉及企业营商环境类信访举报事项，一周内解决到位。对阻碍路南经济发展，破坏营商环境，有令不行、有禁不止的单位和个人，由纪检监察部门严肃追究责任。

（十九）常态化组织律师服务机构向企业提供点对点服务，为企业提供专业可靠的法律服务。深入开展知识产权专项执法行动，严厉打击侵权假冒行为，积极创建“商业秘密保护示范点”，有效保护企业利益。

（二十）严格落实涉气企业排放绩效评价和差别化管控措施，动态调整重污染天气重点行业绩效分级，帮扶指导企业“创B争A”促引领，实施重污染天气应急减排差异化管控。落实生态环境监管正面清单制度，将符合要求的企业及时纳入正面清单，在重污染天气应急响应期间不停产、不限产。

五、持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境

（二十一）建立健全区级中小微企业信用信息数据库，推进企业信用风险分类监管，加强评价结果应用，实现守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

（二十二）依托省级社会信用体系建设典型城市试点区，深入推进“诚信路南”建设，加大信用信息归集共享力度，推进跨部门协同和信用监管，完善社会信用体系制度建设。

（二十三）坚决落实《保障中小企业款项支付条例》，强化政府采购和项目建设资金保障要求，从源头上遏制机关、事业单位和大型企业拖欠企业款项问题。

（二十四）出台《城南经济开发区产业项目配套政策实施细则》，对政策、资金等方面落实进一步明确责任、优化流程，形成开发区营商环境制度性成果。

（二十五）探索数字化赋能项目管理新模式，建立高效协同、过程闭环、运作高效的数字化项目管理平台，推动项目管理过程的标准化、自动化和可视化，实现各部门之间项目信息的同步和共享，实现项目建设全流程监测、监督、预警，实现“一次调度”全部门同步响应，建立“网上同步、动态协调”的数字化管理项目建设新模式，以数字化赋能项目建设全流程，实现项目管理绩效的全面升级。

 《关于进一步优化营商环境二十五条具体措施》的解读