路南区《关于进一步优化营商环境二十五条具体措施》 的政策解读

2023年1月28日，省委、省政府在迁安市召开了全省优化营商环境企业家座谈会。倪岳峰书记提出，加快建设经济强省、美丽河北，要从营商环境抓起。他尖锐指出了当前营商环境工作存在的突出问题，并就进一步优化全省营商环境提出了具体要求。会后，省市对贯彻落实省会精神和做好当前优化营商环境工作做出了连续部署。基于省市要求，我区出台了《关于进一步优化营商环境二十五条具体措施》，共分五个方面进行阐述，分别对应了倪书记提出的“五大环境”要求：

第一类是市场环境方面的，大题目是持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境，具体措施包括第1至第4条，其中第1条主要是围绕坚决落实国家、省、市、区四级稳经济政策，要求各级各部门进一步简化手续流程，打通政策落实兑现“最后一公里”。第2条主要是要求广泛开展大包联行动，精准帮助市场主体解决问题。第3条强调要全面落实关于支持生活性服务业发展的九条措施，给予相关企业全方位支持。第4条是鼓励民间资本参与乡村振兴等各领域的工程、项目，对各类隐形政策和门槛进行清查清除，“一单在列、单外无单”一句是倪书记在讲话中的原话。

第二类是政务环境方面的，大题目是持续优化服务周到、便捷高效的政务环境，具体措施包含第5—第9条，其中第5条主要强调“投资承诺制”、“拿地即开工”和“一件事一次办”，大力提升政务服务水平。第6条是要求有关部门建立“限时拨付”机制，确保上级和区级专项资金、奖励资金无延误、零停留发放到位。第7条强调依托OA系统和网络平台，提升公文流转效率。第8条主要强调对加强企业人才培训与交流。第9条是主要涉及科技成果的转化和对科技企业技术创新的支持，其中全面落实研发费用加计扣除等惠企政策是重点。

第三类是金融环境方面的，大题目是持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，具体措施涵盖第10—第14条，推出了对企业上市、规下转规上以及对零售、外贸企业的奖励政策，奖励办法非常具体。第10条、第11条强调的是为企业搭建政银企沟通平台和网上服务平台，其余3条是具体的奖励政策，对企业是实实在在的利好。

第四类是法治环境方面的，大题目是持续优化遵纪守法、公平正义的法治环境。路南区对法治建设非常重视，该文件共推出了6条具体措施，为的就是让市场主体安心生产经营，放心发展壮大。在这6条措施中，重点突出了三个方面：一是强调公平竞争、让各类市场主体平等参与投资兴业（第15条）；二是强调减轻企业负担，从对企业的免打扰到落实“轻微不罚、首违免罚”、涉气企业排放绩效评价和差别化管控，避免“一刀切”式执法，要求非常具体（第16、17、20条）；三是强调了保护企业合法权益，主要是要完善投诉举报机制和加强知识产权保护（第18、19条）。上述问题，都是市场主题高度敏感、高度关注、热切盼望改善的方面，切中了优化营商环境问题的核心。

第五类是信用环境方面的，大题目是持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境，具体措施包含第21—25条，内容分别涉及加强企业信用建设、推进“诚信路南”建设、拖欠民营企业款项等。我区2019年以来未发现有拖欠企业账款的情况，推出这项措施主要是为预防新的拖欠发生（第23条）。第21、22、24条，都是强调加强我区的诚信体系建设。第25条强调了建立高效协同的数字化项目管理平台，实现项目管理绩效的全面升级。

《关于进一步优化营商环境二十五条具体措施》